【正文】 生產與安全統一原則：管生產必須管安全。 ? 公安部門：消防 、 道路交通 、 民用爆炸物品； ? 工商局：營業(yè)執(zhí)照頒發(fā) 、 安全生產條件前置審查 。 ? （ 3） 女職工特殊保護 。 ? 培訓：鍋 、 容 、 管 、 特設備的操作人員及檢測人員 。 ? 培訓：單位負責人 、 安全管理人員 、 其他特種作業(yè)人員 。 ? 三、 安全生產監(jiān)督管理職責的部門 分工： ? 安全生產監(jiān)督管理總局 ? （ 1） 安全生產綜合監(jiān)督管理。 安全生產管理體制 ? 一、 2023年初，在撤銷 9個委管局的同時，成立了國家安全生產監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局實行 “一個機構、兩塊牌子 ” ，統一履行全國安全生產綜合監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察職責，同時承擔國務院安委會辦公室的職能。 ? 安全生產方針：安全第一，預防為主。 ? 安全生產的基本觀點：實現安全第一、保障經濟生產，發(fā)展社會經濟。 分析資料 ? 世界各國平均每年的事故經濟損失占國民生產總值的 %。 ? 事故類別為：高處墜落 5起 ， 占 %， 死亡 5人 ，占 %；坍塌事故 2起 ， 占 %；死亡 2人 ， 占 18%；車輛傷害 、 物體打擊 、 機械傷害 、 淹溺 、 放炮 、 觸電事故各 1起 ， 各死亡 1人 。 ? （ 3） 煤礦事故 ? 30起 ， 死亡 36人 ， 同比分別上升 25%、 %。 ? （ 2） 火災事故 ? 233起 ， 死亡 2人 ， 重傷 7人 ， 直接經濟損失 ，同比分別下降 12%、 50%、 %和 %。 ? （ 1） 道路交通事故： ? 622起 ， 死亡 242人 ， 受傷 580人 ， 直接經濟損失 元 ， 與去年同期相比 ， 同比分別上升 %、 %、30%和 %。 ? 注：在發(fā)達國家 ， 一次死亡 3—9人的事故是社會熱點； ? 一次死亡 10人以上事故是國家的災難 。 ? 2023年各類事故： 107萬起 ， 死亡 。 我國的事故情況 ? 2023年各類事故： ? 100萬起 ， 死亡 13萬人 ， 受傷 50萬人 。 ? 因此 ， 我們說：在和平年代里 ， 工傷和職業(yè)病是無形的戰(zhàn)爭 。 ? 每年工傷 、 職業(yè)病死亡 130萬人 。 其中： ? 交通事故： 99萬； ? 暴力恐怖： ； ? 局部戰(zhàn)爭： ； ? 工傷 、 職業(yè)?。?130萬； ? 疾病： 300萬 。 ? 必須要出正確認識這些因素，對面臨的危險作出正確評估，不能被表面現象和錯誤的感覺所麻痹。 ? 人每天遇到的危險 （ 量化指數 ——按照人每天的活動順序 ， 數值越大 ， 危險性越大 ） ? （ 1） 睡覺： 1 （ 2） 吃早飯： 3 （ 3） 開車： 70 ? （ 4） 工作： 40 （ 5） 吃午飯： 3 （ 6） 工作： 40 ? （ 7） 開車： 70 （ 8） 吃晚飯： 3 （ 9） 開摩托車：600 ? （ 10） 娛樂； 50 （ 11） 吃夜宵： 3（ 若醉酒則增至 70） ? （ 12） 睡覺： 1 ? 因此 ， 危險是絕對的 ， 安全是相對的 。 ? 事故：就是人們在進行有目的的活動過程中發(fā)生的 、 違背人們意愿的 、 可能造成人們有目的的活動暫時或永遠終止 ， 同時可能造成人員傷害或財產損失的意外事件 。 ? 人類面臨的危險包括： ? （ 1） 自然災害：地震 、 雷電 、 山洪爆發(fā) 、 火山爆發(fā)等 。生產經營單位負責人 安全知識講座 第一章 安全生產緒論 ? 概述： （一） 安全與危險 ? 危險：是指人們受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。 ? 安全：是指人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài) 。 ? （ 2） 人為事故：責任事故 、 非責任事故 、 蓄意破壞事故 。 ? 事故具有三個重要特性：因果性 、 偶然性 、 潛伏性 。 ? 人類對危險的承受限度與以下因素有關： ? （ 1） 人們所得到的經濟利益； ? （ 2） 危險馬上發(fā)生還是滯后發(fā)生； ? （ 3） 單獨行動還是集體行動 。 第一節(jié) 安全生產形勢 ? 全球事故情況 ? （ 1） 全世界每年死于各種意外的人數 超過 600萬 。 ? （ 2） 來自工作中的危險 ? 每年 （ 據 1999年巴西世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會 ILO數據 ） ? 平均： 每天 ， 每小時 ， 每分鐘 。 平均：每天 ，每分鐘 3600人 ， 每秒種 160人傷殘 。 ? 事故是人類發(fā)明和利用技術過程中產生的副面效應 。 ? 一次死亡 10人以上特大事故 140起 。 ? 一次死亡 10人以上特大事故 128起 。 伊犁州的事故情況 ? 2023年 ， 共發(fā)生火災 、 道路交通 、 工礦企業(yè)職工傷亡 、煤礦和農機五類事故 903起 ， 死亡 293人 ， 受傷 593人 ，直接經濟損失 710萬元 ， 同比事故起數 、 死亡人數和重傷人數分別上升 15%、 %、 和 %， 經濟損失下降%。 ? 其中發(fā)生特大交通事故 5起 ， 死亡 18人 ， 受傷 16人， 直接經濟損失 ， 發(fā)生重大交通事故 209起 ， 死亡 224人 ， 受傷 81人 ， 直接經濟損失 37萬元 。 ? 發(fā)生重特大火災 3起 ， 2月 17日 ， 尼勒克縣文化廣場電影院因電氣線路引發(fā)生火災 ， 直接經濟損失達 元； 9月 16日 ， 奎屯市銀發(fā)公司因電氣故障引發(fā)火災 ，損失 ； 12月 28日 ， 奎屯市迎賓園 2號居民住宅樓因液化氣爆燃引發(fā)火災 ， 死亡 1人 。 ? （ 4） 煤礦以外其它工礦企業(yè)事故 ? 13起 ， 死亡 11人 ， 重傷 2人 ， （ 不含外地來伊施工企業(yè)事故 2起 ， 死亡 2人 ， 駐伊單位事故 1起 ， 死亡 1人 ， 重傷1人 ） 直接經濟損失 70萬元 ， 同比分別下降 %、 %， 重傷人數和經濟損失分別下降 75%和 %。 ? （ 5） 農機事故 ? 5起 ， 死亡 2人 ， 重傷 4人 ， 同比分別下降 50%、%、 %。預防事故和應急救援的投入占%。 安全生產的幾個基本概念 ? 安全生產： 是指在勞動生產過程中 ， 要努力改善勞動條件 ， 克服不安全因素 ， 防止傷亡事故的發(fā)生 ，使勞動生產在保證勞動者安全 、 健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行 。 ? “四不放過 ”原則 （ 事故查處必須堅持的原則 ） ? A、 事故原因沒有查清不放過； ? B、 事故責任者沒有嚴肅處理不放過； ? C、 廣大群眾沒有受到教育不放過； ? D、 防范措施沒有落實不放過 。 ? 二、 安全工作體制： “ 政府統一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)負責、國家監(jiān)督、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀 ” 的安全工作體制。 ? （ 2） 直接監(jiān)督管理除煤礦 、 鍋容管特 、 道路交通等以外的工礦 、 商貿企業(yè)的安全生產 。 ? 質量技術 監(jiān)督局 ? 鍋爐壓力容器 、 壓力管道； ? 電梯 、 起重設備 、 防爆電器等特種設備 。 ? 衛(wèi)生 部門 ? （ 1） 作業(yè)場所有毒有害物質監(jiān)控； ? （ 2） 職業(yè)病診斷 、 報告 。 ? 勞動部門 ? （ 1） 工時休假； ? （ 2） 未成年工特殊保護； ? （ 3） 工傷保險待遇 。 安全生產管理體制 ? 一、安全管理的主要原則 ? “三同時 ”原則 —新建、改建、擴建的項目，安全主要設施必須和主體工程同時設計、同時施工和同時投產。 ? 做到安全管理縱向到底、橫向到邊。 安全生產對策 ? 基本認識：事故的因果性、隨機性、潛伏性、可預防性。 ? （ 2） 工程技術對策 —通過工程項目和技術措施，實現本質安全化。 ? B、 降低潛在危險因素數值原則 —在系統危險不根除的情況下，盡量降低系統危害程度。 ? D、 距離防護原則； ? E、 時間防護原則 —縮短作業(yè)時間； ? 安全管理對策： ? A、 事后型模式 —一種被動的對策； ? B、 預期型模式 —一種主動、積極的預防事故發(fā)生的對策。 ? 內容： ? （ 1）建立安全管理組織機構、 ? （ 2） 安全管理組織機構中人員的配備和職責確定； ? （ 3） 安全管理規(guī)章制度的制定； ? （ 4） 各類人員的安全教育和培訓 （ 包括：企業(yè)負責人 、 安全管理人員 、 中層干部 、 特種作業(yè)人員 、 員工的教育 ） ； ? （ 5） 生產經營過程的安全管理 （ 安全生產管理要貫穿到生產經營的全過程 、 要滲透到各個環(huán)節(jié) ） ； ? （ 6） 安全技術的管理 （ 主要指設備 、 器材 、 警示標志等硬件的管理 ） ； ? （ 7） 事故的管理 （ 事故的統計 、 報告 、 調查 、 處理以及歸檔 ） 。 ? （ 3） 物：設備 、 儀器 、 材料 、 能源等 。 現代安全管理 ? 一、 安全管理者做好安全組織和領導工作應注意的幾個問題 ： ? 提高個人修養(yǎng)、知識水平和業(yè)務素質； ? 注意信息溝通（消除分歧，達成共識，傳遞新信息）； ? 適當分權，調動基層工作人員的積極性。即在組織落實各項安全活動后，對橫向職能部門及其工段、班組進行指導，幫助出主意、