【正文】 違反這些規(guī)定 進(jìn)行指揮或進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為 (違 章行為 )就是不安全行為 。 42 違章指揮 違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生 產(chǎn)。 41 違章行為 違章行為是最常見的 不安全行為 。 40 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 的實(shí)踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 不斷 地修訂完善 安全操作規(guī)程。 38 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 涉及設(shè)備 (設(shè)施 ) 操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括 如何正確操縱設(shè)備 (設(shè) 施 )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的規(guī)定（ 《設(shè)備 (設(shè) 施 )的技術(shù)操作規(guī)程》 ）。 36 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 不能只作原 則性或抽象的規(guī)定 ，不能只明 確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不 明確 “應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè) 人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。 34 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 國家安全生產(chǎn)法規(guī) 、國家 標(biāo)準(zhǔn) 、 行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng) 營單位 根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合 本單位的具體情況而制定 的實(shí)施細(xì) 則 。 32 制定 安全操作規(guī)程的要求 制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代 按國家安全生產(chǎn) 法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定 生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn) 條 件 。 30 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報(bào)批稿） 報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負(fù)責(zé)人審批 。 28 征求修改意見 把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有 安全性 又有 可行 性 。 26 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的《 實(shí)施細(xì)則 》。 24 制定安全操作 對策措施 針對危險(xiǎn)、危害辨識找出的錯(cuò)誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時(shí)間、空間上的交叉點(diǎn)，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以 防止 人的活動軌跡與錯(cuò)誤釋放的能量 (危害因素 ) 的活動軌跡在時(shí)間、空間上的交叉 的《安全 操作對策措施 (包括正確使用勞動防護(hù)用品 的對策措施 )》。 21 收集、學(xué)習(xí) 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場所 )作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)資料。 19 相關(guān)鏈接 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé) 人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一） 建立 、 健全本單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制 ； （二） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程 ； ?? 20 調(diào)查本單位的情況 調(diào)查 本單位現(xiàn)行的 生產(chǎn)工藝 、已 投入生產(chǎn)的 生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、在用的 工具 、 作業(yè)場所環(huán)境 等有關(guān)資料及情 況。 16 怎樣制定 安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜 的工作，工作量大、難度大 ， 應(yīng)按 以下 程序進(jìn)行 ， 并 應(yīng)使所制定的 安全操作規(guī)程 符合下列要求 。 15 控制人的不安全行為的 首要措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 制定 、 完善安全操作 規(guī)程 ，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操 作時(shí)那些是安全行為那些是不安全行為，從 業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時(shí)那些必須干， 那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè) 人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生 產(chǎn)操作時(shí)有章可循。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行 為就 極有可能 是不安全行為。 12 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 這些操作行為 有可能碰巧 是安 全行為，也 極有可能 是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律 、 有可能直接導(dǎo)致事 故的不安全行為 。而要提高 人行為的安全性，就要 控制人的不安 全行為 。 10 為什么 要控制人的不安全行為 事故的直接原因，一是設(shè)備的不 安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。無意的不安全行為的成 因和控制辦法相當(dāng)復(fù)雜，因?yàn)闀r(shí)間不足 的關(guān)系，在此不作詳細(xì)介紹。 8 無意的不安全行為 無意的不安全行為是 無意識 、 非故意 、 不存在需要和目的 的不安 全行為。 6 人的不安全行為的分類 不安全行為； 不安全行為。 5 人的不安全行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其安全可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防 止的錯(cuò)誤行為。 。 ㈤ 怎樣控制違章行為。 ㈢ 什么是違章行為。 ⑴ 制定安全操作規(guī)程的程序。 ㈡ 控制人的不安全行為的首要措施。 三、如何控制人的不安全行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)怎樣控制 人的不安全行為？ 1 麥景豐移動電話： 2 課程內(nèi)容 一、什么是人的不安全行為。 二、為什么要控制人的不安全行為。 ㈠ 人的不安全行為的首要成因。 3 課程內(nèi)容 (續(xù) ) 1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。 ⑵ 制定安全操作規(guī)程的要求。 ㈣ 為什么要控制違章行為。 。 4 人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故的 行為 。 人的不安全行為 的概率是不可能為零的 。 7 有意的不安全行為 有意的不安全行為是指 有目 的 、 有企圖 、 明知故犯 的不安全行為，是 故意的 違 章行為。 9 不安全行為的控制 有意的不安全行為是可以控制的 。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。根 據(jù)事故統(tǒng)計(jì)，人為因素導(dǎo)致的事故占 80﹪ 以上，因此， 要確保生產(chǎn)安全就 必須 提高人行為的安全性。 11 人的不安全行為的 首要成因 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在 進(jìn)行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中 存在什么危險(xiǎn)、有害因素，進(jìn)行生產(chǎn) 操作時(shí)那些必須干，那些不能干，應(yīng) 該怎樣干，他們就會“想當(dāng)然；八仙 過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲 為”去操作。 13 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定安全操作規(guī) 程，明確界定那些是安全行為那些是不安全 行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時(shí)那些 必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么， 從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時(shí)，因?yàn)闆]有 指引、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有行為規(guī)范，就會“想 當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為 所欲為” 去操作。 14 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善安全 操作規(guī)程， 未能使從業(yè)人員在進(jìn)行 生產(chǎn)操作時(shí)有章可循 ， 是 從業(yè)人員 在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的不安全行為的 首 要成因 。這 是控制人的不安全行 為的首要措施 。 17 制定安全操作規(guī)程的程序 調(diào)查本單位的情況 收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識 制定安全對策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見 修改定稿 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 18 組織編寫組 本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理 、 設(shè)備管理 、 生產(chǎn)操作管理 、 安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門 、 有關(guān)人 員參與 ，成立由 本單位主要負(fù)責(zé)人任 組長 ，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。 22 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯(cuò)誤釋放理論和軌跡交叉理論 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識， 23 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識 (續(xù) ) 找出潛在的錯(cuò)誤釋放的能量 (危 害因素 )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動軌跡，確定錯(cuò)誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡 與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡 在時(shí)間、空間上 的交叉點(diǎn)。 25 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 由設(shè)備管理部門制定 如何正確 操縱設(shè)備 (設(shè)施 )，以防止因操作不 當(dāng) 而導(dǎo)致 設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的 《設(shè)備設(shè)施 )技術(shù)操作規(guī)程》。 27 擬定安全操作規(guī)程條文 對《安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護(hù)用品的對策措 施 )》、 《 設(shè)備 (設(shè)施 ) 技術(shù)操作 規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 29 修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。 31 發(fā)文頒布 把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程 以文件 的形式予以頒布 ，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。 33 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 在已確定生產(chǎn)工藝 、生產(chǎn)工藝流程 和 作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下 ， 在進(jìn)行了危 險(xiǎn) 、 危害辨識的基礎(chǔ)上制定 安全操作規(guī)程， 使所制定的安全操作規(guī)程科學(xué)合理、 有安全 性 ，切實(shí)可行、 有可操作性 ， 實(shí)施以后能有 效控制不安全行為 ，確保避免傷亡事故；確 保避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損 壞而導(dǎo)致傷亡事故。 35 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故 （包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓(xùn) ， 把 處理事故時(shí)制定的 防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范 、 約束操作者行為的 措施寫進(jìn)安全操作規(guī)程 。 37 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突 出了重點(diǎn)而放棄了次點(diǎn) ， 要具體詳盡 ， 宜細(xì) 不宜粗，能細(xì)則細(xì)， 應(yīng)有可操作 性 ，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項(xiàng)和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以 及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施。 39 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 文字表 述要直觀 、 簡明 ， 便于操作 者理解、掌握和記憶。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時(shí)地修攺、補(bǔ) 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以 保 持其健全 、完善、 有效 。 違章行為包括違章指揮和違 章操作。 43 違章操作 違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生 產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生 產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī) 定進(jìn)行生產(chǎn)操作。 45 事故直接原因中的 主要原因 根據(jù)我國最近多年的