【正文】 引 言 ................................... 3 術(shù) 語 ................................... 7 第一章 項(xiàng)目總論 ......................... 8 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 18 第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 ................... 33 第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 .............. 39 第五章 工程技術(shù)方案 .................... 43 結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆鋼筋砼梁、板、柱。 63 第六章 公用配套設(shè)施 .................... 65 給排水 ............................. 65 .......................... 65 設(shè)計(jì)依據(jù) ............................ 65 第七章 環(huán)境保護(hù) ........................ 71 設(shè)計(jì)依據(jù) ........................... 71 ...................... 72 本項(xiàng)目無工業(yè)性污染，其主要污染物為生活污水、糞便、噪聲及生活垃圾。 .................... 72 ...................... 72 垃圾處理 ......................... 72 第八章 消防安全、勞動保護(hù)及安全衛(wèi)生 .... 74 消防 ............................... 74 設(shè)計(jì)依據(jù) ......................... 74 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生 ................. 75 勞動安全和衛(wèi)生防護(hù)措施 ........... 75 第九章 勞動組織與人員組成 .............. 77 第十章 投資估算與資金籌措 .............. 81 投資估算額與相關(guān)數(shù)據(jù)取 定 .......... 81 相關(guān)數(shù)據(jù)取定（最高限額） ........ 82 建設(shè)資金籌措 ...................... 84 項(xiàng)目投資估算表（ ） ............. 85 第十一章 工程招標(biāo)與施工方案 ............ 92 招標(biāo)范圍及組織形式 .............. 92 投標(biāo) ............................ 92 2）評標(biāo)：評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 ......... 93 招標(biāo)監(jiān)督 ........................ 93 第十二章 經(jīng)濟(jì)與社會效益評價 ............ 95 經(jīng)濟(jì)評價概述 ...................... 95 經(jīng)濟(jì)效益分析 ...................... 98 社會效益分析 ....................... 99 引 言 “最美不過夕陽紅，溫馨又從容。夕陽是晚開的花，夕陽是陳年的酒，夕陽是遲到的愛，夕陽是未了的情，多少情愛，化作一片夕陽紅”！ 當(dāng)這動聽的歌聲在耳畔響起，我們就會想起年邁的父母。父輩養(yǎng)育了我們，創(chuàng)造了財(cái)富，操勞了一生，如今他們步入了老年，既需要生活的照料，更需要身心的康寧。作為晚輩 ，我們用什么方式來贍養(yǎng)老人，讓他們安享天倫之 樂，感受到社會的關(guān)愛和人間的親情？這是整個社會都應(yīng)該重視的問題。 人生最需要關(guān)愛的 時期是 兩頭 ： 一是小 時候 ，二是 到老年 。我國目前是世界上老齡化程度最快的國家，發(fā)達(dá)國家近百年才出現(xiàn)的人口老齡狀態(tài)，我國 50多年便進(jìn)入了 。這源于改革開放以來人口出生率的下降、經(jīng)濟(jì)條件的提高和健康條件的改善等因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 60 年來，我國平均壽命比建國前增長了近 30 歲。而目前家庭撫養(yǎng)晚輩與贍養(yǎng)老人的狀況，卻存在著極大的 反差 ： 6 個大人圍著一個小孩轉(zhuǎn)，贍養(yǎng)老 人 卻力不從心。 這在很大程度上不是因?yàn)樾?心或經(jīng)濟(jì)原因，而是因?yàn)槔夏耆擞卸喾矫娴男枰?。為社會服?wù) 幾十年 ，到老年被社會邊緣化，深居家中、缺乏交流群體，老后生活無樂，豈不心寒？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有 1000 萬 70歲以上高齡老人需要照顧。人口學(xué)家分析，我國未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，其家庭結(jié)構(gòu)是一種 1： 2： 4 的倒金字塔式， 即 兩個中年人負(fù)擔(dān) 4 個老人和 1 個小孩，這 不僅 在經(jīng)濟(jì)上 、尤其 是 在 精力上都會力不從心。因 此，條件好、花費(fèi)少的老年公寓將受到人們 的普遍 歡迎。 隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加， 思想觀念的更新 ， 心靈 慰藉 的渴望以及對生活質(zhì)量 的更 高追求，也將使越來越多的老 年 人愿 意入住老年 公寓。養(yǎng) 老從家庭走向社會，將成為一種趨向，不可避免地向我們走來。 目前，為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu) 已逐步發(fā)展 ， 在發(fā)達(dá)城市， 有老年公寓、老年住宅，護(hù)理院、老年病醫(yī)院等 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則大多為一般條件的 敬老院、養(yǎng)老院， 而在中小城鎮(zhèn)，不同檔次的 老年公寓 ， 越來越受到廣大老年朋友的青睞，其市場發(fā)展前景廣闊。老年公寓 ， 是既能 體現(xiàn)老年人居 住 養(yǎng)老，又能 享受 到社會化服務(wù)的新型老年住宅 ， 是由 政府機(jī)構(gòu)或 社會力量按照市場原則舉辦和管理，面向有一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的普通老人提供 居住 服務(wù)的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 。 加快老年公寓建設(shè)的意義已遠(yuǎn)不只是滿足老年人的生活需求，更重要的 是對于減輕年青一代家庭成員的精神壓力，構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會的和諧共融有著積極 的作用；對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具 有深遠(yuǎn) 的意義。 葉縣 XXX 苑老年公寓就是一家 社會力量 創(chuàng)辦的 社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 創(chuàng)辦以來，發(fā)展迅速，深受歡迎。為加快葉縣社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使更多的老年人入住公寓，該機(jī)構(gòu)擬建老年公寓樓和老年活動中心項(xiàng)目。 本報(bào)告就該項(xiàng)目建設(shè)的可行性作深入研究。 術(shù) 語 老年公寓 Apartment for the Aged 專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式 老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型。 老齡階段 The Aged Phase 60周歲及以上人口年齡段。 自理老人 Selfhelping Aged People 生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。 介助老人 Devicehelping Aged People 生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)施等幫助的老年人。 介護(hù)老人 Under Nursing Aged People 生活行為依賴他人護(hù)理的老年人。 第 一章 項(xiàng)目 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 葉縣 XXX苑老年公寓 和 老年活動中心項(xiàng)目 。 項(xiàng)目 承辦 單位及法人代表 項(xiàng)目 承辦 單位 ：葉縣 XXX苑老年公寓 。 項(xiàng)目 法人代表 ：許小兵 。 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 葉縣縣 城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高。 承擔(dān) 可行性研究報(bào)告編制單位 （ 1）編制單位：寶豐縣工程咨詢有限公司 （ 2） 資質(zhì) 證書號：豫工資丙 12020200037 （ 3）法人代表：趙西亞 研究工作依據(jù) 有關(guān)政策文件 （ 1）《中華人民共和國老年 人權(quán)益保障法》 ； （ 2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2000〕19號 )； （ 3） 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 6號 )； （ 4） 財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》 (財(cái)稅〔 2000〕 97號 )； （ 5） 《 XXX省老年人保護(hù)條例》 ； （ 6） 《 XXX省老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ； （ 7） XXX 省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》 （ 豫政辦 〔 2020〕 105號 ） ； （ 8） XXX省 省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》 (豫民?！?1998〕 19號 ) （ 9）平頂山市 人民政府批轉(zhuǎn) 平頂山市民政局等 13個局委《關(guān)于對社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “ 星光計(jì)劃 ” 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠的通知》 ； （ 10）《葉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”綱要》； 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 13)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》； (14)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 15）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 16）《 住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 17）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》； （ 18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 19）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》； （ 20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》； （ 21）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》； 其它有關(guān)依據(jù) （ 22） 承辦單位 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的 《 委托書 》； （ 23） 《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》； （ 24）葉縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》； （ 25）葉縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》； （ 26）葉縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》； （ 27）葉縣農(nóng)村信用合作社《 貸款投向意見書》； （ 28） 葉縣 XXX 苑《老年公寓和老年活動中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 研究工作范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對該項(xiàng)目建設(shè)的 背景與 必要 性、可行性 、 建設(shè)場地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程 技術(shù)方案 、投資估算與資金籌措 、 經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析， 重點(diǎn)研究 工程 技術(shù)方案與 投資估算 等， 為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評價依據(jù)。 可行性研究結(jié)論 項(xiàng)目單位承辦條件 葉縣 XXX 苑老年公寓 位于 葉縣 城郊灰河北岸、昆水路以北、 花木園以南、魚種場以西，占地面積 130畝，建筑面積 4000 ㎡，資產(chǎn)價值 1750 萬元?，F(xiàn)有職工 59人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占 70%以上。 目前已入住老年人 30余人。其經(jīng)濟(jì)能力和管理能力， 具備承 擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的要求和基本條件。 項(xiàng)目規(guī)模 新建 老年公寓樓 13208 ㎡， 老年活動中心 大樓7980㎡；配建 餐廳、浴室、門球場、釣魚場、種植場等 附屬設(shè)施 24812㎡；完善一期已建項(xiàng)目 4000㎡；配套老年公寓及老年活動中心各種專用設(shè)備。 總 建設(shè) 面積 50000㎡，其中主體建筑工程 21188㎡ 。 項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)工期 3年（ 2020年 — 2020年）。 一期建設(shè)將于 2020年年底完成，部分項(xiàng)目已經(jīng)完工交付使用；擬建項(xiàng)目計(jì)劃工期 2年， 2020年 1月開工，至 2020年 12月底竣工。 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會進(jìn)行公開招標(biāo) 。 環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目所在區(qū)自然環(huán)境良好。本項(xiàng)目為非工業(yè)項(xiàng)目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項(xiàng)目建設(shè)治理措施設(shè)計(jì)合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。 投資估算與資金籌措 投資估算：項(xiàng)目總投資 5000萬元。 一期建設(shè)已投入資金 1750萬元， 主要建設(shè)內(nèi)容為100 個標(biāo)準(zhǔn)間的 老年 公寓樓 、 餐廳 、水電設(shè)施、場地 建設(shè)、道路硬化 等。 二期建設(shè)投資規(guī)模 3250萬元。資金籌措：銀行 貸款 2000萬元 ； 申請國家 投資補(bǔ)助 1250萬元。 項(xiàng)目綜合評價與建議 葉縣 XXX 老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 建成后，使公寓面積進(jìn)一步擴(kuò)大，功能設(shè)施更加齊全，服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸， 能夠有效滿足社會對養(yǎng)老的需求， 使入住的 老年人能夠享受到食宿 、 護(hù)理、醫(yī)療及康體 等豐富多彩 的群體生活，能夠