【正文】 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 1 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 二〇一二年十月 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 2 目 錄 第一章 項(xiàng)目基本情況 .................................. 6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 .................................. 6 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 .............................. 6 項(xiàng)目地理位置 .................................. 7 項(xiàng)目編制依據(jù) .................................. 7 項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo) .......................... 7 可行性研究報(bào)告結(jié)論 ............................ 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景 ................................ 8 我國(guó)人口老齡化的產(chǎn)生原因 ...................... 8 我國(guó)人口老齡化的特征分析 ...................... 8 我國(guó)人口老齡化的負(fù)面影響 ..................... 10 我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)分析 ..................... 11 第三章 老年大學(xué)的辦學(xué)意義 ........................... 12 利于老年人社會(huì)交往的擴(kuò)大與集體生活的重建 ..... 12 利于家庭的融洽與社區(qū)的和諧 ................... 13 利于國(guó)家人力資源的持續(xù)供給 ................... 14 第四章 老年大學(xué)建立的市場(chǎng)分析 ...................... 15 國(guó)際上老年大學(xué)主要模式 ....................... 15 法英模式 ................................ 15 美國(guó)模式 ................................ 15 日本模式 ................................ 16 國(guó)內(nèi)老年大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題 ................. 16 我國(guó)老年大學(xué)現(xiàn)狀 ........................ 16 我國(guó)老年大學(xué)目前存在的問(wèn)題 .............. 17 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 3 我國(guó)老年大學(xué)發(fā)展?jié)摿?................. 18 目前國(guó)內(nèi)主要老年大學(xué)的比較 ................ 18 北京京教老年大學(xué) .................... 18 杭州老年大學(xué) ........................ 19 武漢老年大學(xué) ........................ 19 上海老年大學(xué) ........................ 19 第五章 華民全國(guó)老年大學(xué)總體規(guī)劃 .....................20 、總體規(guī)劃 ..................................20 、土地規(guī)劃 ..................................20 、建筑規(guī)劃 ..................................20 、設(shè)備設(shè)施規(guī)劃 ..............................21 、職能部門(mén)人員規(guī)劃 .........................21 、院系規(guī)劃 ..................................21 第六章 華民 老年大學(xué)組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)及師資建設(shè)規(guī)劃 ... 20 辦學(xué)宗旨與目標(biāo) ........................... 22 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ................................. 23 學(xué)校教育 ..................................... 24 課堂教育 ................................ 24 遠(yuǎn)程教育 ................................ 24 教學(xué)原則 ................................ 25 科研規(guī)劃 ..................................... 26 人才師資 ......................................27 第七章 公共服務(wù)體系建設(shè)可行性分析 ....................27 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 4 .........27 ...........................31 .........................33 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性分析 .....................34 第八章 風(fēng)險(xiǎn)分析與保障措施 .............................34 .....................34 .............................35 .....................................35 .................................35 .....................................35 .................................36 .....................................36 .....................................36 第九章 投資估算與資金籌措 ............................36 編制說(shuō)明 .......................................36 編制方法 .......................................36 投資估算的依據(jù) .................................36 建設(shè)投資估算 ...................................37 流動(dòng)資金估算 ...................................37 新增總投資估算 .................................37 資金來(lái)源 .......................................39 第十章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ......................................40 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參數(shù)選取 ....................40 收入及稅金估算 ................................40 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 5 經(jīng)營(yíng)成本估算 ..................................41 總成本估算 ....................................41 利潤(rùn)估算 ......................................43 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ......................................43 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 ..................................49 第十一章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) ................................49 第十二章 基本結(jié)論 ....................................50 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 6 第一章 項(xiàng)目基本情況 華民全國(guó)老年大學(xué) 項(xiàng)目法人代表： xxxx 華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司，系國(guó)務(wù)院老齡工作辦公室所管轄企業(yè)集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展與中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)初期重大課題研究與試驗(yàn)工作。集團(tuán)在國(guó)務(wù)院老齡辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)為己任，正著力推進(jìn)中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與方案的實(shí)施。 2020 年 11 月經(jīng)國(guó)務(wù)院老齡工作辦公室批準(zhǔn)，集團(tuán)成立了“中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目籌備組”，目前正在籌建、報(bào)批“中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展彩票發(fā)行管理中心”、“中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展基金”和“ 中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)大廈”等項(xiàng)目。同時(shí)，華民集團(tuán)擬組建“中國(guó)老年實(shí)業(yè)投資發(fā)展管理中心”、“中國(guó)老年文化發(fā)展管理中心”、“全國(guó)老年休養(yǎng)連鎖基地管理中心”、“中國(guó)老年服務(wù)管理教育中心”、“中國(guó)老年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理中心”、“中國(guó)老年科技產(chǎn)品孵化推廣交易中心”和“中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展研究中心”。 華民集團(tuán)在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷支持下，為了大力推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，正不斷探尋老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，采取全方位、多層次、多元化的方式，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)和老年公益事業(yè)的發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)迎接中國(guó)社會(huì)“未富先老”的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司，是經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的，為實(shí)施《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》而設(shè)立的我國(guó)唯一專(zhuān)業(yè)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展與中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)初期重大課題研究與試驗(yàn)工作；承擔(dān)著中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)施任務(wù)。 華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 7 地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)光華路 4 號(hào)東方梅地亞中心 A 座 19 層 郵編： 100026 電話： (010)85885291\92\93 傳真： (010)85885297 網(wǎng)址： 海南省澄邁縣老城區(qū) 面積 200 畝 投資總額 10 億 《中華人民共和國(guó)教育法》 1995 年 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 1996 年 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 中發(fā)［ 2020］ 13 號(hào)》 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（ 20202020）》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見(jiàn) （中組發(fā) 2020[10]號(hào)）》 《北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）》 《北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（二）》 按全投資現(xiàn)金流量表計(jì)算所得稅后內(nèi)部收益率為 %，凈現(xiàn)值（ ic=9%時(shí)）為9170 萬(wàn)元，內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，說(shuō)明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以考慮接受的。 所得稅后靜態(tài)投資回收期為 年（含建設(shè)期）。 該項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目，內(nèi)部收益率達(dá) %，投資回收期達(dá) 年，因此項(xiàng)華民全國(guó)老年大學(xué)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二稿 20201013 8 目是可行的。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景 我國(guó)人口老齡化的產(chǎn)生原因 首先，人均壽命的延長(zhǎng)是中國(guó)進(jìn)入老齡化社 會(huì)的原因之一。由于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民健康水平的提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人口壽命增加，當(dāng)前我國(guó)人口平均壽命為 73 歲 達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；其次，我國(guó)的計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)的人口出生率迅速下降，近幾十年來(lái)，我國(guó)成功地實(shí)行計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)的生育率迅速下降，從而導(dǎo)致少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對(duì)上升，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程。 我國(guó)人口老齡化的特征分析 人口老齡化在國(guó)際上的通常標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū) 60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 10%， 或 65 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。自 1999 年中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)開(kāi)始，我國(guó)老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深。據(jù)民政部《 2020 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中數(shù)據(jù)， 2020年底，全國(guó) 65 歲及以上人口 10956 萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?%，比上年上升了 個(gè)百分點(diǎn)。 60 歲及以上人口 15989 萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?12%，比上年上升了 個(gè)百分點(diǎn)。 與其他國(guó)家相比，中國(guó)的人口老