劉新權-中央企業(yè)實施走出去”戰(zhàn)略的風險識別與防范(已修改)
2025-02-20 13:10 本頁面
【正文】 中央企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的 風險識別與防范 劉新權 博士 二○一六年四月 目 錄 1．企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)與環(huán)境 2．企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略前需考慮的風險因素 3．境外投資不同階段的風險特征與識別 4．境外投資風險的防范與化解 2 ?2023年 1月國家商務部發(fā)布對外投資數(shù)據(jù)顯示， 2023年我國對外非金融類直接投資創(chuàng)下 ，實現(xiàn)中國對外直接投資連續(xù) 13年增長，年均高達%，“十二五”期間，我國對外直接投資是 “ 十一五 ” 的 ，到 2023年末，我國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關（非金融類直接投資存量 元），成為資本凈輸出國。 3 一、企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)與環(huán)境 4 ?面臨在不同的社會制度 、 經(jīng)濟文化和法律環(huán)境 、自然環(huán)境下開展項目建設與運營管理的挑戰(zhàn)； ?在如何構建一套對項目所在國的政治 、 經(jīng)濟 、勞工 、 公共安全 、 法律等方面的風險評估和防范體系方面 ， 以及協(xié)調處理好與項目所在國關系上缺乏經(jīng)驗； 5 一、企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)與環(huán)境 如“一帶一路”地區(qū)面臨不少不確定、不穩(wěn)定因素。 世界上許多熱點問題，如朝核、伊核問題、阿富汗問題、南海問題、巴以爭端、敘利亞問題、利比亞問題、伊拉克問題、也門問題、難民問題等都集中在該地區(qū)。同時，該地區(qū)的分裂主義、極端主義和恐怖主義 “ 三股勢力 ” 活動十分猖獗，自然災害、疾病等非傳統(tǒng)安全形勢依然嚴峻。因此，要規(guī)避政治風險和安全風險。 6 一、企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)與環(huán)境 ?缺乏熟悉國際商業(yè)運行規(guī)則 ， 具有在不同文化背景下進行有效溝通和整合各類資源 、 化解各類風險能力的人才隊伍； ?國家在支持企業(yè) “ 走出去 ” 的政策體系 、 保障體系 、服務體系等方面 ， 以及企業(yè)自身在體制 、 機制以及人才保障等方面 ， 不能完全適應企業(yè)實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略的需求； ?面臨不同的商業(yè)文化和價值觀的差異 ， 以及企業(yè)文化融合的挑戰(zhàn) 。 一、企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)與環(huán)境 8 二 、企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略前需考慮的風險因素 9 我國企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略過程中，要認真研究當前所面臨的國際政治、經(jīng)濟及安全局勢。 一是歐美等西方國家對我國企業(yè)“走出去”設置障礙； 二是部分國家政策多變，投資環(huán)境惡化； 三是發(fā)展中國家承包工程市場競爭更加激烈； 四是部分地區(qū)政局動蕩加劇我國企業(yè)對外投資合作風險。 10 二、 企業(yè) 實施“走出去”戰(zhàn)略前需考慮的風險因素 ?戰(zhàn)略風險： 企業(yè)境外投資的目的與自身發(fā)展戰(zhàn)略是否吻合 ？ 一般來說 ， 企業(yè)境外投資目的主要有四個方面： ? 保障戰(zhàn)略性資源供應的需要； ? 獲得先進技術和人才的需要； ? 擴大企業(yè)規(guī)模和市場的需要； ? 投資獲利的需要 。 二、 企業(yè) 實施“走出去”戰(zhàn)略前需考慮的風險因素 11 ?項目所在國對擬投資行業(yè)的 監(jiān)管風險 。 如行業(yè)準入禁止或限制 ， 戰(zhàn)略行業(yè)的國家控股要求 ， 外資進入相關行業(yè)的限制 ， 各類許可的審批及程序等 。 ?投資回報風險： 如欠發(fā)達地區(qū)落后的基礎設施 、 工業(yè)經(jīng)濟基礎對項目建設的影響 （ 所有項目所需的原 、 輔材料需進口 ） ， 與發(fā)達國家的跨國公司相比 ， 我企業(yè)對外投資經(jīng)營管理人才隊伍明顯不足；項目所在國的工會組織 、勞工關系的影響等 。 二、 企業(yè) 實施“走出去”戰(zhàn)略前需考慮的風險因素 12 ?政治風險： 特定國家的特殊政治情況或特別政策可能對項目產(chǎn)生根本性影響 ， 如委內瑞拉國有化政策 （ 中委未訂立雙邊投資保護協(xié)議 ） ；有的國家將經(jīng)貿問題政治化 ， 對我國國有企業(yè)投資戒心甚重 ， 如國家安全審查 、 定期報告要求等 ， 使項目審批時間難以掌握 。 ?項目所在國政局動蕩所帶來的 國家風險 。 一些項目所在國政局動蕩不安 ，
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