海關(guān)管理制度與通關(guān)監(jiān)管概述(已修改)
2025-02-20 11:32 本頁面
【正文】 海關(guān)管理制度與通關(guān)監(jiān)管呼和浩特海關(guān)關(guān)稅處王忠海主要內(nèi)容n 海關(guān)機(jī)構(gòu)簡介n 海關(guān)稅收制度n 進(jìn)出口貨物通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù) 一 、海關(guān)機(jī)構(gòu)簡介 中國海關(guān)是國家 進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) ， 中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依法監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。 根據(jù)這些任務(wù)主要履行通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等 7項(xiàng)職責(zé)。 一、中國海關(guān)概述海關(guān)名稱由來n 鈔關(guān)是中國 海關(guān) 較早的稱謂之一。 n 常關(guān)也是中國海關(guān)古老稱謂之一。清沿舊制，原有鈔關(guān)改稱常關(guān)。常關(guān)因隸屬戶部管轄，亦稱戶關(guān)，另有舊關(guān)、老關(guān)、大關(guān)等俗稱。 n 海關(guān)之名始于 1685年。清政府為阻礙東南鄭成功反清復(fù)明，順治十三年（ 1656）清帝下 “禁海令 ”?？滴醵辏?1684年）開海禁。翌年，設(shè)江、浙、閩、粵四海關(guān)，海關(guān)之名始于此。 “海關(guān)”一詞源在于 “關(guān) ”字而不在于 “海 ”字。 二、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)n 《海關(guān)法》明確規(guī)定：n 我國海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級(jí)。n 隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，海關(guān)總署由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。n 在組織機(jī)構(gòu)上可分為 3個(gè)層次：海關(guān)總署（廣東分署，天津、上海 2個(gè)特派員辦事處）； 41個(gè)直屬海關(guān)；設(shè)立在全國的 313個(gè)隸屬海關(guān)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員 50000余人，監(jiān)管口岸 247個(gè)。海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)n 中國海關(guān)實(shí)行 垂直管理體制 ，海關(guān)總署是中國海關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是中華人民共和國國務(wù)院下屬的正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。n 國家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。 ” n 中國海關(guān)奉行 “依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展 ”的工作方針和 “政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴 ”的隊(duì)伍建設(shè)要求。三、三級(jí)海關(guān)分工n 海關(guān)總署：是海關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)部門，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)物資和各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。n 直屬海關(guān)：由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍（關(guān)區(qū)）內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)。承擔(dān)在關(guān)區(qū)內(nèi)組織開展各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單、全面有效貫徹執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、管理制度和作用規(guī)范的重要職責(zé)。承上啟下。n 隸屬海關(guān)：由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)，一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。全國直屬海關(guān)分布圖海關(guān)法律體系n 新中國成立之后：n 1951年制定第一個(gè)海關(guān)基本法《中華人民共和國暫行海關(guān)法》n 1987年通過《中華人民共和國海關(guān)法》n 2023年修改并重新發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)法》， 2023年 1月 1日起實(shí)施自 2023年 1月 1日起施行至今，這就是我們現(xiàn)行的《海關(guān)法》。 n 法律：n 中華人民共和國海關(guān)海關(guān)法n 中華人民共和國海關(guān)關(guān)銜條例n 行政法規(guī)：n 中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例n 中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例n 中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例n 中華人民共和國海關(guān)稽查條例n 。海關(guān)關(guān)銜 中國海關(guān)實(shí)行 關(guān)銜 制度。關(guān)銜
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