【正文】 2 發(fā) 展本溪市家庭服務業(yè)實施方案 為貫徹落實《 國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見 》 （國辦發(fā) [2020]43 號） 和《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)實施意見的通知》（遼政辦發(fā) [2020]34 號） 文件精神 以及 《本溪市人民政府辦公廳轉發(fā)市人社局關于本溪市發(fā)展家庭服務業(yè)實施意見的通知》（本政辦發(fā) [2020]118 號） 等文件精神 ， 進一步規(guī)范 我市家庭服務就業(yè)，規(guī)范家庭服務市場，加強家庭服務培訓，提高家庭 服務 從業(yè)人 員整體素質， 維護從業(yè)人員合法權益， 本溪市就業(yè)服務局 決定進一步推進實施促進 家庭服 務業(yè) 發(fā)展。 一、 發(fā)展 本溪市 家庭服務業(yè) 實施方案 的重要意義 推進 落實 我市 發(fā)展家庭服務業(yè)實施 意見 ，促進家庭服務業(yè)發(fā)展， 扶持我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家庭 服務，在促進我市弱勢群體就業(yè)，緩解當前就業(yè)壓力，改善民生等方面都具有重要意義， 大力發(fā)展家庭服務業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調整產(chǎn)業(yè)結構具有重要作用。 制定并 推進 家庭服務業(yè) 的 實施方案 是平衡我市家政服務供求失衡狀況、解決我市家庭小型化、人口老齡化問題的重要途徑；是規(guī)范我市家 庭 服務市場、加強家 庭 服務 行業(yè) 培訓，提高家 庭 服務 從業(yè)人員 整體素質的重要措施；也是深入 3 貫徹落 實科學發(fā)展觀，保穩(wěn)定、擴內(nèi)需、促就業(yè)，建設和諧本溪 的重要舉措。 二、 指導思想、任務目標和工作重點 （一） 指導思想 深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國務院關于搞活流通、擴大消費的政策措施 ， 堅持市場運作與政府引導相結合，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化；堅持促進就業(yè)與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農(nóng)村富余勞動力，維護好從業(yè)人員的合法權益。擴大家政服務消費，拓展家 庭 服務就業(yè)，提升家 庭 服務水平，滿足 市民 需求。 （二） 任務目標 到 2020 年末建立起比較完善的發(fā)展家庭服務業(yè)政策和監(jiān)管制度。 目前，我市家庭服 務類型大致分為 5 種，包括家政、托老、維修、生活及其他服務類型， 在基本滿足全市居民家庭服務需求的同時，全市家庭服務從業(yè)人員數(shù)量達到 2萬人，并全部實行持證上崗，使職業(yè)技能水平得到有效提高。到 2020 年末，培育出一批管理科學、運作規(guī)范、影響力較大的家庭服務企業(yè)和家庭服務業(yè)品牌，實現(xiàn)家庭服務企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營。全市形成服務主體多元化、服務功能多樣化、服務行為規(guī)范化的家庭服務業(yè)市場體系。 4 通過實施技能培訓、加強行業(yè)指 導、規(guī)范培訓體系等措施，每年扶持一批下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家庭 服務，逐步形成一支高素質、 強技能的 家庭服務從業(yè)人員 隊伍，逐步建成一個規(guī)范、安全、便利的 家庭服務 體系。 （三）工作重點 建立我市完善的家庭 服務?輸入 培訓 就業(yè)?體系，逐步引導我市家庭服務市場規(guī)范化、制度化、科學化，全面提升我市家庭服務從業(yè)人員的整體素質，打造一支高素質、強技能的家庭服務 從業(yè)人員隊伍， 形成 一個 多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場和經(jīng)營機構 產(chǎn)業(yè)群 ，家庭服務供給與需求基本平衡 。 二、 編制發(fā)展規(guī)劃和標準 （一） 積極編制發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)本溪市家庭服務業(yè)發(fā)展目標，到 2020 年，我市家庭服務消費需求滿足率達到 90％以上，基本形成知名度高、信譽 好的家庭服務業(yè)企業(yè)為骨干，服務門類齊全，服務質量和管理水平較好的多層次家庭社會化服務體系；短期目標建立起近千平米的家庭服務業(yè)培訓基地，集培訓、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)指導于一體，并組建起擁有多名中高級職稱的技能培訓師資隊伍。家庭服務企業(yè)逐步實現(xiàn)由過去?中介式?、?員工 5 式?管理逐步向?員工制?發(fā)展，確實讓家庭服務人員成為企業(yè)的員工。使用全省或全市統(tǒng)一的勞動合同示范文本，與家庭服務人員簽訂勞動合同，建立勞動關系，并繳納社會保險，進一步拓寬就業(yè)渠道，維護從業(yè)人員的合法權益，實現(xiàn)從業(yè)人員的穩(wěn)定就業(yè)；市家庭服務業(yè)協(xié)會將在兩年內(nèi) 實現(xiàn)快速發(fā)展，新增會員單位將達到 200 余家，二至三年內(nèi)協(xié)會將實施組織結構規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)營范圍劃分出不同類別協(xié)會分會，如月嫂協(xié)會、養(yǎng)老協(xié)會等，從而充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用； 20202020 年，推動我市四區(qū)兩縣建設?家庭服務網(wǎng)絡中心?，整合服務資源，培育服務企業(yè)，培訓從業(yè)人員，形成比較健全的家庭服務體系，為擴大城鄉(xiāng)居民便利、安全的消費提供有力保障；每年，召開一至二次聯(lián)席會議全體會議，不定期召開專題工作會議，到 2020 年，建立完善發(fā)展家庭服務業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場，家庭 服務供給與需求基本平衡。 支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián) 、社會力量 等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的 殘疾人居家服務和日間照料服務平臺 。 為實現(xiàn)我市家庭服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮政府調控作用、 構建 家庭服務業(yè)合理布局，制定全市家庭服務中長期發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。重點規(guī)劃發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老護理服務和呼叫服務等服務項目。 努力適應城鄉(xiāng)居民服務消費需求多樣化、個性化的趨勢，大力發(fā)展家庭用品配送、洗衣、家教、理財?shù)软椖俊９膭罴彝シ掌髽I(yè)推進社區(qū)服務體系建設。支持大型家庭服務 6 企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設立各類便民站（ 點）。建立便民服務， 整合行業(yè)資源，提供多功能服務，讓百姓的生活更加便捷。對社會和商家也帶來巨大的效益。加盟商通過便民服務中心，可以整體宣傳提高收入，提高商業(yè)競爭力，極大的提升市場氛圍。解決一部分再就業(yè)問題，促進就業(yè)，切實為市民辦實事。開拓市場，增加新服務項目，如兒童接送、陪讀、陪老人就醫(yī)、上門廚師、代賣家居保潔用品等。主要以靈活就業(yè)愿望的人員及專業(yè)人才和知名商戶參與組成的服務隊伍，具有知識化、專業(yè)化的團隊，具備吃苦耐勞，腳踏實地，注重細節(jié)，求實上進，追求完美的 企業(yè)精神。 可以通過短期的培訓學習獲得；對于需特殊 技能的業(yè)務，可以直接招收具有專業(yè)素質的人員。 結合我市實際情況，通過實地走訪調查， 2020 年初， 將制定出完整的家庭服務發(fā)展規(guī)劃，并開展實施工作。 （二） 制定行業(yè)規(guī)范標準 2020年 4月本溪市召開家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議，同年 7月 本溪市家庭服務業(yè)協(xié)會成立， 預示著我市的家庭服務行業(yè)正日趨成熟，逐步規(guī)范化。 依托家庭服務業(yè)協(xié)會與聯(lián)席會議辦公室 ，逐步細化分類家庭服務業(yè)，走訪家庭服務企業(yè)，到企業(yè)做調研，與企業(yè)共同制定并完善行業(yè)規(guī)范。 2020 年 ， 制定 家庭服務企業(yè)等級評定標準、家庭服務人員資質標準、家庭服務從業(yè)人 員星級評定標準、家庭服務 業(yè)服務要求。 2020 年，制定并完善家庭服務業(yè)管理質量標準 、 7 家庭服務企業(yè)等級標準、家庭服務企業(yè)等級評定標準、家庭服務業(yè)服務流程、服務技術、等級評定、服務雙方權利義務、糾紛處理辦法。 逐步在全市家庭服務企業(yè)推行行業(yè)規(guī)范標準，規(guī)范家庭服務業(yè)經(jīng)營、服務和消費行為，促進家庭服務業(yè)健康有序發(fā)展。 三、 加大相關扶持力度 （一） 降低家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻 家庭