中國西南扶貧世界銀行貸款項目資金管理體系創(chuàng)新(已修改)
2025-01-29 00:26 本頁面
【正文】 中國西南扶貧世界銀行貸款項目資金管理體系創(chuàng)新 0109 1 202308130011 ? 一、西南扶貧項目的效果與影響 ? 二、西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? 三、西南扶貧項目資金管理實踐的啟示和建議 0109 2 202308130011 一、西南扶貧項目的效果與影響 ? （ 一 ） 西南扶貧項目的基本情況 ? （ 二 ） 項目產(chǎn)生了明顯的直接效果 ? （ 三 ） 西南扶貧項目產(chǎn)生了巨大影響 0109 3 202308130011 （一）西南扶貧項目的基本情況 ? 項目批準(zhǔn)時間是 1995年 7月 18日，于 1996年 2月7日生效。 ? 項目貸款額度包括 （相當(dāng)于 2億美元）的信貸和 4750萬美元的貸款。 ? 信貸的條件是國際開發(fā)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)條件， 35年還款期；貸款的條件是期限 20年 (含 5年寬限期 )，按復(fù)興開發(fā)銀行標(biāo)準(zhǔn)利率付息。 0109 4 202308130011 （一）西南扶貧項目的基本情況 ? 項目總投資由世界銀行貸款和國內(nèi)配套資金構(gòu)成。其中世界銀行提供 億個特別提款權(quán)信貸資金（相當(dāng)于 2億美元），4750萬美元貸款；國內(nèi)配套資金為 美元配套資金 (其中中央政府配套 5000萬美元，省級政府配套 1億美元，縣政府及受益人投入 5000萬美元，北海、南寧、防城港三市投入 3890萬美元 )。 0109 5 202308130011 （一）西南扶貧項目的基本情況 ? 項目的總體目標(biāo)是： ⑴研究、探索和驗證跨地區(qū)、跨行業(yè)、綜合性扶貧項目的有效性；⑵大幅度降低35個國定特困縣的絕對貧困程度；⑶促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動力健康、有序地向較為富裕的農(nóng)村地區(qū)和快速發(fā)展的中等城市輸出；⑷強化扶貧機構(gòu)，培養(yǎng)項目管理隊伍，提高對扶貧項目的管理水平和對貧困程度的監(jiān)測水平；⑸通過土地的改良及水土保持工程，遏制貧困的石山地區(qū)環(huán)境的惡化狀況；⑹通過讓農(nóng)戶在項目設(shè)計和執(zhí)行過程中發(fā)揮決定性作用而鼓勵當(dāng)?shù)毓姷拇罅⑴c。 0109 6 202308130011 （一）西南扶貧項目的基本情況 ? 項目覆蓋廣西、貴州、云南 35個國家級貧困縣的 283萬貧困人口 單位 廣西 貴州 云南 總計 項目縣 個 12 13 10 35 項目鄉(xiāng) 個 91 117 82 290 項目村 個 515 826 457 1798 項目戶 戶 186648 196843 221102 604593 受益人 人 878575 826744 1130844 2836163 0109 7 202308130011 （一）西南扶貧項目的基本情況 ? 項目建設(shè)內(nèi)容包括九個部分，分別是：教育、衛(wèi)生、勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施、土地與農(nóng)戶開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、機構(gòu)建設(shè)、項目與貧困監(jiān)測（以上為軟貸項目）和廣西城市就業(yè)開發(fā)項目（硬貸項目） 0109 8 202308130011 （二）項目產(chǎn)生了明顯的直接效果 ? 第一 ， 項目區(qū)的貧困狀況得到極大緩解 。 西南扶貧項目廣西 、 云南 、 貴州三省 （ 區(qū) ） 農(nóng)村貧困發(fā)生率 從 1995年的 %下降到 2023年的%； 貧困強度 由 1995年的 %下降到 2023年的 %； 貧困深度 由 1995年的 %下降到2023年的 3%； 人均糧食消費量 從 1995年的 189公斤增加到 2023年的 ， 提高了 %；人均純收入 由 1995年的 2023年的 ； 0109 9 202308130011 （二）項目產(chǎn)生了明顯的直接效果 ? 第二 ， 項目區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善 ， 項目區(qū)的教育 、 衛(wèi)生公共服務(wù)水平明顯提高 。 ? 第三 ， 項目的成功準(zhǔn)備與實施初步建立了鄉(xiāng)村社區(qū)和貧困農(nóng)戶持續(xù)發(fā)展能力 ， 項目區(qū)貧困地區(qū)干部群眾的綜合素質(zhì)得到明顯提高 。 ? 第四 ， 項目建設(shè)促進(jìn)了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的形成 。 0109 10 202308130011 （三）西南扶貧項目產(chǎn)生了巨大影響 ? 一是加快了“八七”扶貧攻堅計劃進(jìn)程。 西南扶貧項目，共引進(jìn)外資 ，加上國內(nèi)配套資金總投資達(dá) 42億元人民幣，有效地緩解了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入的瓶頸制約，極大地改善了貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定地解決了280多萬貧困人口的溫飽問題，為中國“八七”扶貧攻堅計劃的順利完成做出了重要貢獻(xiàn)。以廣西為例，西南扶貧項目利用世界銀行貸款達(dá)，折合人民幣近 10億元，幾乎當(dāng)于中央支持廣西的無償扶貧資金 2年的總量。 0109 11 202308130011 （三）西南扶貧項目產(chǎn)生了巨大影響 ? 二是推動了中國扶貧開發(fā)的體制創(chuàng)新。 如一次規(guī)劃，分年實施，綜合治理，聯(lián)片開發(fā)；村為基礎(chǔ)，整村推進(jìn)；建立科學(xué)的貧困統(tǒng)計和監(jiān)測系統(tǒng)、參與式扶貧，可持續(xù)發(fā)展；等等，這些成功經(jīng)驗和有效作法，對新世紀(jì)扶貧開發(fā)方針、政策的調(diào)整都產(chǎn)生了積極的影響，有些已經(jīng)成為《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2023－
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