中國西南扶貧世界銀行貸款項目資金管理體系創(chuàng)新-文庫吧在線文庫
【正文】 項目鄉(xiāng) 個 91 117 82 290 項目村 個 515 826 457 1798 項目戶 戶 186648 196843 221102 604593 受益人 人 878575 826744 1130844 2836163 0109 7 202308130011 （一）西南扶貧項目的基本情況 ? 項目建設(shè)內(nèi)容包括九個部分，分別是：教育、衛(wèi)生、勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施、土地與農(nóng)戶開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、機構(gòu)建設(shè)、項目與貧困監(jiān)測（以上為軟貸項目）和廣西城市就業(yè)開發(fā)項目（硬貸項目） 0109 8 202308130011 （二）項目產(chǎn)生了明顯的直接效果 ? 第一 ， 項目區(qū)的貧困狀況得到極大緩解 。 ? 項目貸款額度包括 （相當于 2億美元）的信貸和 4750萬美元的貸款。 ? 第四 ， 項目建設(shè)促進了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的形成 。西南扶貧項目從準備到實施，先后 1萬多名工作人員參與了項目的不同階段。 一是項目目標多元；二是內(nèi)容綜合。（ 2）嚴格的工作程序。 0109 25 202308130011 （二）西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? 第一個問題的解決主要依靠省區(qū)級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的作用和權(quán)威。因為：（ 1）各分項目之間既相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)形成一體，在資金安排上必須首先考慮項目的整體性，然后才是分項目的獨立性；（ 2）不同的資金有不同的使用規(guī)定，當?shù)轿坏馁Y金與項目建設(shè)需要產(chǎn)生矛盾時需要進行調(diào)配，否則肯定影響整體項目的推進；（ 3）縣項目辦是政府專門為執(zhí)行好項目而成立的機構(gòu)，有能力擔(dān)負資金整合的職責(zé)。 0109 32 202308130011 （二）西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? 第三 ， 兩賬平行運行 ， 有效解決了硬貸企業(yè)的會計核算辦法 。 對助學(xué)補助 、 營養(yǎng)補助名單和合作醫(yī)療減免名單進行公示； ? 第五 ， 提高農(nóng)戶參與項目實施與決策的程度：制訂農(nóng)戶參與項目的工作方案 ， 明確規(guī)定農(nóng)戶參與項目的條件 、 權(quán)利 、 義務(wù)； ? 第六，加大技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)戶培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)戶參與和從項目中受益的能力。 0109 40 202308130011 （一）綜合性扶貧項目的理念及由此導(dǎo)致的機制和管理體系創(chuàng)新是提高扶貧資金效果的有效方式 ? 以上關(guān)于貧困概念都各自有一個要素，“社會公認的條件”、“最低生活水準”、“社會公認的基本生活水準”。 0109 43 202308130011 （二）在現(xiàn)行體制框架下，完善和創(chuàng)新項目資金傳遞和使用機制是綜合性扶貧項目成功的關(guān)鍵 ? 第二 ， 資金的傳遞效率取決于規(guī)劃的質(zhì)量和項目計劃的制定和籌備 。（ 4）有利于將扶貧開發(fā)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，使扶貧開發(fā)外部效果進一步放大。 0109 49 202308130011 （四）加強扶貧開發(fā)能力建設(shè)是提高扶貧資金使用效果的根本措施 ? 國際組織 （ 非政府組織 ） 扶貧能力建設(shè) 。 一是在現(xiàn)有統(tǒng)計監(jiān)測的基礎(chǔ)上進一步充實項目 、 資金向貧困村 、 貧困戶傳遞 、 使用及其效果的監(jiān)測內(nèi)容和指標；二是在西南項目農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上 ， 開發(fā)貧困村農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)；三是建立參與式評價體系 ， 每年保證在一定數(shù)量的樣本村進行參與式監(jiān)測評價 。 0109 51 202308130011 （五）加快與整村推進計劃實施相適應(yīng)扶貧開發(fā)監(jiān)測評價系統(tǒng)建設(shè) ? 第一，完善貧困監(jiān)測系統(tǒng)。 ? 全社會扶貧能力建設(shè) 。 國家大型綜合扶貧項目是指：以貧困片區(qū)為項目區(qū)域，以貧困村為基本單元，從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、素質(zhì)提高等方面采取綜合性項目干預(yù)策略，促進項目區(qū)（貧困村）貧困程度的大幅度緩解，加快其全面建設(shè)小康社會進程。 0109 41 202308130011 （一）綜合性扶貧項目的理念及由此導(dǎo)致的機制和管理體系創(chuàng)新是提高扶貧資金效果的有效方式 ? 可見 ， 隨著貧困內(nèi)涵的拓展 ， 反貧困的措施也呈現(xiàn)多元化 、 綜合性特征 。 ? 項目監(jiān)測戶網(wǎng)絡(luò)通過對農(nóng)戶參與項目活動的連續(xù)跟蹤記錄 ， 從分析項目給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟效益的角度入手 ， 著重監(jiān)測項目給農(nóng)戶帶來的實惠 ， 農(nóng)戶解決溫飽問題的程度 ， 從而分析資金使用的有效性 。 從 1999年起 ， 區(qū)縣兩級項目辦實現(xiàn)了會計電算化 。 0109 30 202308130011 （二）西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? 項目資金管理體系創(chuàng)新 ? （ 1）機構(gòu)能力的提高是項目資金管理體系創(chuàng)新的基礎(chǔ)。其中最主要有兩個方面 :第一 , 資金分配計劃由省區(qū)級項目辦根據(jù)項目實際進展制定。（ 4）重視項目監(jiān)測，及時掌握項目進展情況及問題。 項目實施成效表明，跨部門的綜合性扶貧項目設(shè)計思路是正確有效的。 0109 14 202308130011 二、西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? （ 一 ） 世界銀行項目資金管理的一般規(guī)則 ? （ 二 ） 西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 0109 15 202308130011 （一）世界銀行項
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