中國西南扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新-免費(fèi)閱讀
【正文】 ? 第二，調(diào)整審計方式， 從事后審計為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲嫿ㄗh、事中審計檢查、事后效益審計并重，注重審計結(jié)果對提高扶貧資金使用效果的指導(dǎo)作用。 0109 48 202308130011 （四）加強(qiáng)扶貧開發(fā)能力建設(shè)是提高扶貧資金使用效果的根本措施 ? 政府扶貧系統(tǒng)能力建設(shè)。（ 2）確保有限的資金按項(xiàng)目規(guī)劃用于目標(biāo)區(qū)域和群體，并且由于保證一定的投資強(qiáng)度，可以使扶貧效果更加明顯。 0109 42 202308130011 （二）在現(xiàn)行體制框架下，完善和創(chuàng)新項(xiàng)目資金傳遞和使用機(jī)制是綜合性扶貧項(xiàng)目成功的關(guān)鍵 ? 項(xiàng)目資金或扶貧資金面臨的主要問題是：（ 1） 計劃由誰制定； （ 2） 資金如何傳遞；（ 3） 資金使用如何與項(xiàng)目或規(guī)劃的整體性相一致 。貧困內(nèi)涵的不斷拓展需要綜合性的干擾措施和對策。 ? （ 3）加強(qiáng)內(nèi)部會計控制及財務(wù)管理制度建設(shè)是 項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新的保障。 ? 第一 ， 以縣項(xiàng)目辦作為縣級項(xiàng)目財務(wù)管理和會計核算的中心 。廣西西南項(xiàng)目的資金運(yùn)作機(jī)制就是按照以上原則設(shè)計和運(yùn)行的。具體面臨的主要問題是：誰決定、如何決定資金分配？資金如何下達(dá)（傳遞）？資金以何種方式到達(dá)項(xiàng)目業(yè)主等等。 0109 21 202308130011 （二）西南扶貧項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新 ? 第三，一次規(guī)劃、分年實(shí)施的操作方式必然要求資金投入要有長期的計劃性，避免隨意性。 0109 18 202308130011 （一）世界銀行項(xiàng)目資金管理的一般規(guī)則 ? （ 3）從實(shí)踐看，一般的世界銀行貸款項(xiàng)目，如果按照以上規(guī)則運(yùn)行的話，通常會出現(xiàn)以下問題： 一是資金難以按時、足額到位，影響項(xiàng)目計劃； 二是配套資金承諾往往得不到兌現(xiàn)，影響投資規(guī)模； 三是由于不同的資金有不同的使用管理規(guī)定，在不同類型資金不能按時到位時，勢必影響整體項(xiàng)目的推進(jìn)； 四是項(xiàng)目辦、資金部門、項(xiàng)目實(shí)施單位各自對項(xiàng)目的職責(zé)不明確，項(xiàng)目執(zhí)行中的協(xié)調(diào)工作難度大。 0109 12 202308130011 （三）西南扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生了巨大影響 ? 三是驗(yàn)證了大規(guī)模 、 綜合性扶貧模式的有效性 。 西南扶貧項(xiàng)目廣西 、 云南 、 貴州三省 （ 區(qū) ） 農(nóng)村貧困發(fā)生率 從 1995年的 %下降到 2023年的%； 貧困強(qiáng)度 由 1995年的 %下降到 2023年的 %； 貧困深度 由 1995年的 %下降到2023年的 3%； 人均糧食消費(fèi)量 從 1995年的 189公斤增加到 2023年的 ， 提高了 %；人均純收入 由 1995年的 2023年的 ； 0109 9 202308130011 （二）項(xiàng)目產(chǎn)生了明顯的直接效果 ? 第二 ， 項(xiàng)目區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善 ， 項(xiàng)目區(qū)的教育 、 衛(wèi)生公共服務(wù)水平明顯提高 。 中國西南扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新 0109 1 202308130011 ? 一、西南扶貧項(xiàng)目的效果與影響 ? 二、西南扶貧項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新 ? 三、西南扶貧項(xiàng)目資金管理實(shí)踐的啟示和建議 0109 2 202308130011 一、西南扶貧項(xiàng)目的效果與影響 ? （ 一 ） 西南扶貧項(xiàng)目的基本情況 ? （ 二 ） 項(xiàng)目產(chǎn)生了明顯的直接效果 ? （ 三 ） 西南扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生了巨大影響 0109 3 202308130011 （一）西南扶貧項(xiàng)目的基本情況 ? 項(xiàng)目批準(zhǔn)時間是 1995年 7月 18日，于 1996年 2月7日生效。 ? 第三 ， 項(xiàng)目的成功準(zhǔn)備與實(shí)施初步建立了鄉(xiāng)村社區(qū)和貧困農(nóng)戶持續(xù)發(fā)展能力 ， 項(xiàng)目區(qū)貧困地區(qū)干部群眾的綜合素質(zhì)得到明顯提高 。 ? 四是為項(xiàng)目區(qū)培養(yǎng)了一支項(xiàng)目管理隊(duì)伍。 0109 19 202308130011 （二）西南扶貧項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新 ? 項(xiàng)目設(shè)計與管理理念的創(chuàng)新為項(xiàng)目資金管理體系的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ) ? 首先，綜合性扶貧項(xiàng)目的設(shè)計思路和推進(jìn)項(xiàng)目的方式，為各種資金整合提供了基礎(chǔ)。 （ 1）項(xiàng)目規(guī)劃以村級規(guī)劃為基礎(chǔ)，項(xiàng)目實(shí)施以年度計劃為依據(jù)，每個分項(xiàng)目有明確的實(shí)施方案 。由此，西南扶貧項(xiàng)目的資金管理體系相應(yīng)包括了決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、傳遞系統(tǒng)、接受系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)組成（如下圖所示） 0109 23 202308130011 （二）西南扶貧項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新 ? 資金 資金 資金 ? 圖 1 西南扶貧項(xiàng)目資金管理體系 決策系統(tǒng) 管理系統(tǒng) 傳遞 技術(shù)系統(tǒng) 接受系統(tǒng) 監(jiān)測系統(tǒng) 0109 24 202308130011 （二）西南扶貧項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新 ? （ 2） 從機(jī)制上解決資金傳遞的有效性和使用的協(xié)同性問題 ? 西南項(xiàng)目資金的傳遞和使用要解決的問題主要是：資金計劃的合理性和嚴(yán)肅性；資金傳遞的有效性；不同種類資金的協(xié)同性；資金使用責(zé)任的確定性。 0109 27 202308130011 （二）西南扶貧項(xiàng)目資金管理體系創(chuàng)新 ? 另一個要解決的問題是：所有項(xiàng)目資金必須在縣一級統(tǒng)一分配使用。 ? 第二，建立立
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