【正文】 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 前言 ? 第 1節(jié) 范圍 ? 第 2節(jié) 描述與定義 ? 第 3節(jié) 標(biāo)簽與產(chǎn)品說明 ? 第 4節(jié) 生產(chǎn)與制作規(guī)則 ? 第 5節(jié) 列入附件 2的物質(zhì)的要求 ? 第 6節(jié) 檢驗與認(rèn)證制度 ? 第 7節(jié) 進(jìn)口 ? 第 8節(jié) 準(zhǔn)則的動態(tài)審核 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 附錄 1： 有機(jī)生產(chǎn)的原則 植物與植物產(chǎn)品 加工、包裝、處理、儲存與運輸 ? 附錄 2： 有機(jī)食品生產(chǎn)準(zhǔn)用物質(zhì) ? 附錄 3： 檢驗制度下的最低檢驗要求與預(yù)防性措施 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 前言 ? 1. 為了提供一個各方同意的、滿足有機(jī)食品的生產(chǎn)、標(biāo)識及產(chǎn)品說明的要求的方法，特制定本準(zhǔn)則。 ? 2. 本準(zhǔn)則旨在： 保護(hù)消費者免受商業(yè)欺騙、市場假貨及毫無根據(jù)的產(chǎn)品說明的為害； 保護(hù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者免受其它農(nóng)產(chǎn)品假冒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行為的影響； 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 確保生產(chǎn)、制作、儲存、運輸、銷售各個階段均處在檢查監(jiān)督之下并完全符合本準(zhǔn)則的規(guī)定； 協(xié)調(diào)有關(guān)有機(jī)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、認(rèn)證、鑒定與標(biāo)識的各項規(guī)定； 為有機(jī)食品管理體系提供國際準(zhǔn)則，以便在進(jìn)口時對國家管理體系的對等承認(rèn)； 維持并加強(qiáng)各國的有機(jī)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶叭蛐员Ｗo(hù)。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 3. 本準(zhǔn)則目前尚處于對有機(jī)產(chǎn)品要求的正式國際協(xié)調(diào)的第一階段，對有機(jī)產(chǎn)品的要求包括生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法以及標(biāo)簽要求。在有機(jī)產(chǎn)品領(lǐng)域，制定及實施此類要求的經(jīng)驗仍十分有限。有機(jī)生產(chǎn)方法須遵循繁瑣但十分重要的規(guī)定，而世界各國消費者對有機(jī)生產(chǎn)方法的理解卻因地區(qū)而異。因此在本階段承認(rèn)如下事實： 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 本準(zhǔn)則是協(xié)助各國制定國家規(guī)范有機(jī)食品生產(chǎn)、銷售、標(biāo)識的制度有益工具； 本準(zhǔn)則需要定期完善和更新，以反映技術(shù)的進(jìn)步及本準(zhǔn)則實施過程產(chǎn)生的經(jīng)驗。 本準(zhǔn)則不妨礙成員國實施更嚴(yán)格的規(guī)定，成員國此舉的目的是為了維持消費者信任和避免欺詐行為，以及基于對等的原則，針對具有更為嚴(yán)格規(guī)定的其他國家的產(chǎn)品實施同樣規(guī)定。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 4. 本準(zhǔn)則就農(nóng)場的有機(jī)生產(chǎn)、食品的制作、儲存、運輸、標(biāo)識與銷售階段制定了原則，并為土壤的施肥及調(diào)節(jié)、植物病蟲害的防治、食品添加劑與加工輔助劑使用提供了可接受的、準(zhǔn)用的用量指標(biāo)。關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)簽，應(yīng)在認(rèn)證機(jī)構(gòu)或部門的監(jiān)督下，有限制地在經(jīng)營者的產(chǎn)品上使用有關(guān)詞語，這些詞語可表明該產(chǎn)品采用了有機(jī)生產(chǎn)的方法。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 5. 有機(jī)農(nóng)業(yè)是諸多有益于環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法之一。有機(jī)生產(chǎn)體系是以特定的、精確的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，這些標(biāo)準(zhǔn)目的在于建立社會、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為了更為清楚地描述有機(jī)系統(tǒng)，也使用了 生物的 、 生態(tài)的 之類的術(shù)語。對有機(jī)方式生產(chǎn)的食品的要求不同于其它農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)程序是產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)簽及說明的最本質(zhì)的部分。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 6. 有機(jī)的 是一個標(biāo)簽用語，用于表示產(chǎn)品是按照有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并經(jīng)過正式授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或當(dāng)局鑒定。有機(jī)農(nóng)業(yè)以最低限度的使用外部投入為基礎(chǔ)，避免使用合成肥料與農(nóng)藥。鑒于環(huán)境污染的普遍存在，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不能夠確保產(chǎn)品毫無殘留，但采用了最大限度降低空氣、土壤與水污染的生產(chǎn)方法。有機(jī)食品生產(chǎn)者、加工者及零售商均應(yīng)遵守標(biāo)準(zhǔn)，以保持有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的完整性。有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)是優(yōu)化土壤生物、植物、動物與人類相互依存群體的健康狀況和生產(chǎn)力。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 7. 有機(jī)農(nóng)業(yè)是完整的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠促進(jìn)并加強(qiáng)包括生物多樣性、生態(tài)循環(huán)、土壤生物活性在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康。有機(jī)農(nóng)業(yè)考慮的是因地制宜地建立一個符合區(qū)域性條件的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮管理行為的作用，而不是利用非農(nóng)業(yè)投入。即在可能的情況下，在系統(tǒng)內(nèi)利用耕作、生物和機(jī)械的方法而不是使用合成物質(zhì)，實現(xiàn)任何特定的目的。有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)的建立是為了： 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 a） 在整個系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)生物多樣性； b） 增強(qiáng)土壤生物活性； c） 保持長久的土壤肥力； d） 循環(huán)利用植物與動物廢棄物補充土壤養(yǎng)分，因此最大限度地降低不可再生資源的利用量； 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 e） 依賴于當(dāng)?shù)赜袡C(jī)化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的可再生資源； f） 推廣土壤、水與空氣有益的利用方式，最大限度地減少因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動導(dǎo)致的任何形式的污染； g） 采用精細(xì)的加工方法處理農(nóng)產(chǎn)品，以使產(chǎn)品在各個階段均能保持其有機(jī)完整性及關(guān)鍵品質(zhì)； h） 經(jīng)過一段時間的轉(zhuǎn)化，在各種現(xiàn)存農(nóng)場建立有機(jī)農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)化的時間長短取決于當(dāng)?shù)靥囟ǖ囊蛩?，如土地利用歷史、所生產(chǎn)的動、植物的類型。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 8. 生產(chǎn)者與消費者緊密聯(lián)系的概念是一個由來已久的準(zhǔn)則。市場需求的擴(kuò)大、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的日益增長以及消費者與生產(chǎn)者的距離日益加大均刺激了外部控制與認(rèn)證程序的建立與發(fā)展。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 9. 認(rèn)證的綜合內(nèi)容是對有機(jī)管理系統(tǒng)的檢驗。對經(jīng)營者的認(rèn)證程序主要以經(jīng)營者與檢驗部門合作編寫的農(nóng)業(yè)企業(yè)年度說明為基礎(chǔ)。同樣，在操作水平上，標(biāo)準(zhǔn)的制定也是針對可以檢驗和核實的加工操作與工廠條件而進(jìn)行的。若由認(rèn)證機(jī)構(gòu)或部門承擔(dān)檢驗職責(zé)時，必須將其檢驗與頒發(fā)證書的職能區(qū)分開。為維護(hù)其廉正性，認(rèn)證機(jī)構(gòu)或當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)獨立于對經(jīng)營者進(jìn)行驗證的過程。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 10. 除了小部分農(nóng)產(chǎn)品是從農(nóng)場直銷售給消費者，大多數(shù)產(chǎn)品是經(jīng)由已建立的貿(mào)易渠道售給消費者的。為最大限度地減少市場欺騙行為，有必要制定具體措施以保證能對貿(mào)易及加工企業(yè)進(jìn)行有效地審核。因此，針對過程而不是最終產(chǎn)品的規(guī)定，要求所有各方的行為必須負(fù)責(zé)任。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 11. 對進(jìn)口的要求應(yīng)以 食品進(jìn)出口檢驗及頒證原則 中規(guī)定的對等與公開原則為基礎(chǔ)。在接受有機(jī)產(chǎn)品的進(jìn)口時，進(jìn)口國通常會對出口國的檢驗與認(rèn)證程序及適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 12. 鑒于有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)的持續(xù)變化發(fā)展而且本準(zhǔn)則中有機(jī)原則與標(biāo)準(zhǔn)也會隨之改變，因此食品標(biāo)簽規(guī)范委員會（ CCFL）將定期審核本準(zhǔn)則。食品標(biāo)簽規(guī)范委員會開始審核過程時，將邀請成員國政府及國際組織在每屆CCFL會議之前就本準(zhǔn)則的修改向食品標(biāo)簽規(guī)范委員會提出建議。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ?第 1節(jié) 范圍 ? 本準(zhǔn)則適用于下列產(chǎn)品，這些產(chǎn)品隨附或準(zhǔn)備隨附提及有機(jī)生產(chǎn)方法的描述性標(biāo)簽： （ a） 未加工的植物及植物產(chǎn)品； （ b） 主要來源于以上（ a）款所述的、供人類食用的加工產(chǎn)品。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 如在產(chǎn)品標(biāo)簽或產(chǎn)品說明上，包括廣告材料或商業(yè)文件中，使用了 有機(jī)的 、 生物動力學(xué)的 生物的 、 生態(tài)的 詞語，或包括詞綴的具相似意思的詞來描述某產(chǎn)品或其配料，以向產(chǎn)品投放市場的所在國家的購買者示意該產(chǎn)品或其配料是根據(jù)有機(jī)生產(chǎn)方法獲得的，即可認(rèn)為該產(chǎn)品是隨附了提及有機(jī)生產(chǎn)方法的標(biāo)志。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 如這些術(shù)語與有機(jī)生產(chǎn)方法截然無關(guān)時， 的規(guī)定則不適用。 ? 本準(zhǔn)則的實施并不妨礙食品法典委員會（ CAC）對 、制作、銷售、標(biāo)簽及檢驗的其它管理規(guī)定的適用。 ? 所有來源于基因工程 /改良生物體（ GEO/GMO）的材料和（或）產(chǎn)品均不符合有機(jī)生產(chǎn)的原則（無論是種植、制作或者加工），因此它們不為本準(zhǔn)則所認(rèn)可。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ?第 2節(jié) 描述及定義 ? 描述 只有產(chǎn)自有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的食品，方可認(rèn)為與有機(jī)產(chǎn)生方法有關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)采用培育生態(tài)系統(tǒng)的管理方法以實現(xiàn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，并通過各種相互依存的生命形式多元混合、植物與動物殘余物的循環(huán)利用、作物選擇與輪作、水管理、耕作與栽培等方式對雜草、蟲害、 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 病害進(jìn)行控制。利用一個優(yōu)化土壤生物活性及物理與礦物性質(zhì)的系統(tǒng)方法維持并增強(qiáng)土壤肥力，以此為手段進(jìn)而保護(hù)土壤資源并為動物與植物生命提供均衡營養(yǎng)。采納以植物營養(yǎng)循環(huán)利用為核心的土壤施肥策略可能實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)。通過促進(jìn)宿主 /寄生平衡關(guān)系、增加益蟲蟲口、生物與耕作控制及害蟲與植物感染部分的機(jī)械去除方式實現(xiàn)對病蟲害的防治。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 定義 用于本準(zhǔn)則時： ? 農(nóng)產(chǎn)品 /來源于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品 指任何未加工或已加工的，銷售供人類食用的產(chǎn)品或商品（不包括水、鹽和添加劑）或動物飼料。 ? 審核 指為確定一些活動及其有關(guān)結(jié)果是否與計劃的目標(biāo)一致而進(jìn)行的系統(tǒng)的、功能上獨立的詳細(xì)檢查。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 認(rèn)證 是官方認(rèn)證部門或官方承認(rèn)的認(rèn)證部門為提供關(guān)于食品或食品管理系統(tǒng)符合要求的書面或等同形式的保證所遵循的程序 。食品認(rèn)證可酌情以一系列的檢驗活動為基礎(chǔ)。這些檢驗活動可包括對質(zhì)量保證體系的持續(xù)的跟蹤檢查、審核及成品檢驗。 ? 認(rèn)證部門 指負(fù)責(zé)驗證出售的或標(biāo)識為 有機(jī)的 產(chǎn)品是否按照本準(zhǔn)則生產(chǎn)、加工、制作、處理，以及進(jìn)口的部門。 第 有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽與銷售的準(zhǔn)則 CAC/GL 321999 ? 主管部門 指擁有裁決權(quán)的官方政府機(jī)構(gòu)。 ? 基因工程 /改良生物體 下述臨時性定義用于基因工程 /改良生物體 ? 基因工程 /改良生物體及其產(chǎn)品是借助改變遺傳物質(zhì)的技術(shù)來生產(chǎn)的。這種遺傳物質(zhì)的改變不能通過交配和（或