081218政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)與特征研究天津(已修改)
2025-01-22 03:36 本頁(yè)面
【正文】 北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司 政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)與特征研究 楊冰之 首席研究員 /主任 國(guó)脈信息化發(fā)展研究中心 浙江大學(xué)客座教授 中國(guó) 東莞 2023年 12月 24日 電子政務(wù)使能者 主題 目 錄 一 、 電子政務(wù)與政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)與特征 二 、 政府網(wǎng)站群的相關(guān)知識(shí) 三 、 服務(wù)型政府網(wǎng)站的構(gòu)建技巧 四 、 政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估 電子政務(wù)使能者 什么是互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)站？ ? 互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，人類最偉大的發(fā)明，實(shí)現(xiàn)從解放體力到解放腦力的偉大飛躍； ? 人類知識(shí)寶庫(kù)、工作平臺(tái)、交流天堂、娛樂舞臺(tái)；當(dāng)代人類必備的兩個(gè) IQ(嘉定信息辦故事） ? 網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)，是互聯(lián)網(wǎng)的作用對(duì)象化和具象化；是信息社會(huì)中各種組織在網(wǎng)絡(luò)世界的據(jù)點(diǎn)（數(shù)字化存在）、自身形象展示的窗口和綜合服務(wù)的平臺(tái)。 什么是電子政務(wù)？ 何謂 egovernment? ? 電子政務(wù) ? 電子政府（數(shù)字政府、虛擬政府、網(wǎng)絡(luò)政府） ? 政府信息化（政府上網(wǎng)工程） ? 政務(wù)（業(yè)務(wù)）信息化（政府辦公自動(dòng)化） ? 電子政務(wù)的簡(jiǎn)明定義：政府利用信息技術(shù)改善管理、提升服務(wù)、適應(yīng)變革的過(guò)程與行為。（目標(biāo)與手段，過(guò)程與目的，主動(dòng)與被動(dòng)） 電子政務(wù)建設(shè)的價(jià)值取向 電子政務(wù)建設(shè)的重大意義 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)監(jiān)管 改進(jìn)管理方式和方法 提高內(nèi)部業(yè)務(wù)效率 提升政府形象 推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)信息化 推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 增強(qiáng)政府決策水平 改善公眾服務(wù) 電子政務(wù) 促進(jìn)政務(wù) 公開 歐盟如何看待電子政府？ ? 電子政府是在公共管理事務(wù)中的現(xiàn)代化與創(chuàng)新行為。 ? 它利用信息技術(shù)和組織管理的更新及各先進(jìn)技術(shù)手段，來(lái)改進(jìn)公共服務(wù)，增進(jìn)民主，優(yōu)化公共政策。 ? 利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)創(chuàng)造一個(gè)開放的、透明的、包容的、有效率的好政府，以實(shí)現(xiàn)更好的公共價(jià)值。 歐盟電子政府的愿景：?考布拉建議? ? 更充分地以人為本，以企業(yè)服務(wù)為中心； ? 推動(dòng)政府管理的創(chuàng)新與現(xiàn)代化； ? 推進(jìn)電子政府，將其作為創(chuàng)新的催化劑，兌現(xiàn)政府承諾； ? 從功能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向有效的應(yīng)用推廣； ? 電子政府應(yīng)涉及到公眾、組織、機(jī)構(gòu)、研究單位、技術(shù)提供者；（ stakeholder) ? 使歐洲的公共管理達(dá)到世界最先進(jìn)的水平。需要確定實(shí)現(xiàn)的一些目標(biāo)，如：削減公民與企業(yè)機(jī)構(gòu)、政府間辦事的 25%繁雜手續(xù)，基本實(shí)現(xiàn)可合作性； 2023年前，解決泛歐洲服務(wù)的認(rèn)證、無(wú)紙化管理與社會(huì)有效應(yīng)用等。使歐洲成為最適宜人們生存、工作和投資的地點(diǎn)； 電子政務(wù)如何促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè) ? 思路：條塊結(jié)合 以塊為主 ? 目標(biāo)：精簡(jiǎn) 、 統(tǒng)一 、 效能 ? 基本要求：要促進(jìn)政府業(yè)務(wù)的規(guī)范化與高效率 ? 措施：標(biāo)準(zhǔn)化、信息資源整合共享 利益協(xié)調(diào) 業(yè)務(wù)協(xié)同 政府管理方式轉(zhuǎn)變： ?集成化（跨部門） ?敏捷化（高效率） ?規(guī)范化 ?透明化 ?科學(xué)化 ?服務(wù)化 我國(guó)電子政務(wù)的未來(lái)之路 發(fā)展策略： ? 整合創(chuàng)新 ? 發(fā)展規(guī)范 ? 溝通服務(wù) 發(fā)展趨勢(shì)： ?從邊緣到中心 ?從工具到主體 ?從一點(diǎn)到多點(diǎn) ?從特殊到普遍 ?覆蓋整個(gè)政府活動(dòng) ? 電子政務(wù)的當(dāng)下解讀： 電子 +政務(wù) （兩張皮） or 用電子改造政務(wù)，才找到方向，改造包括： 提升、優(yōu)化、創(chuàng)新、再造、融合； ? 電子政務(wù)正在成為 政府的基本職能 —— 從技術(shù)到管理的角色轉(zhuǎn)變； —— 與業(yè)務(wù)緊密相融； —— 從輔助技術(shù)到支撐管理； ? 電子政務(wù)工作者的角色轉(zhuǎn)變：技術(shù)人員 —— 管理、規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)人員； 當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 什么是政府網(wǎng)站？ ? 網(wǎng)站是人為預(yù)先設(shè)計(jì)的、不斷進(jìn)化的生命體； ? 網(wǎng)站的發(fā)展 就是信息資源不斷豐富、應(yīng)用協(xié)同得到改善、信息組織不斷優(yōu)化、服務(wù)功能不斷集成和增強(qiáng)、公眾服務(wù)將得到全面提升、互動(dòng)交流更為便捷與多樣的過(guò)程； ? 政府網(wǎng)站是一切電子政務(wù)的前端和績(jī)效表現(xiàn)的通道。對(duì)公眾和企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府網(wǎng)站幾乎等同于電子政務(wù)的全部； ? 目前政府網(wǎng)站要從過(guò)去?有無(wú)? 、?信息和功能的多少? 向?信息結(jié)構(gòu)優(yōu)化?、?服務(wù)集成? 、?應(yīng)用創(chuàng)新?和?追求績(jī)效?等方面轉(zhuǎn)變。整合、服務(wù)、創(chuàng)新正在成為網(wǎng)站建設(shè)的主題詞； ? 政府網(wǎng)站的終極目標(biāo)是建立虛擬的電子政府。 正確定位電子政務(wù)與政府網(wǎng)站關(guān)系 1. 政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要、有機(jī)的組成部分 ——與各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系； 2. 政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的績(jī)效通道與表現(xiàn)形式 ——政府網(wǎng)站是推行公共服務(wù)的有效切入點(diǎn)； 3. 政府網(wǎng)站正在成為地方或部門電子政務(wù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表； 4. 政府網(wǎng)站正日益成為政府的服務(wù)平臺(tái) ——是電子政務(wù)中最好的民心工程和高績(jī)效工程； 政府網(wǎng)站的重要職責(zé)與使命 ? 三大定位：信息公開（政務(wù)公開）、在線辦事、互動(dòng)交流 ? 公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ? 政府改革與創(chuàng)新的平臺(tái) ? 宣傳當(dāng)?shù)鼗驒C(jī)構(gòu)以及體現(xiàn)特色的窗口 ? 培養(yǎng)本地或本行業(yè)信息用戶素養(yǎng)的重要手段 ——網(wǎng)站的重要使命在于培養(yǎng)用戶。 網(wǎng)站的效益來(lái)自用戶，需要推廣和持續(xù)培育用戶，改進(jìn)動(dòng)力在于用戶需求。 政府網(wǎng)站應(yīng)具備的特性 權(quán)威性 便民性 網(wǎng)站無(wú)論是發(fā)布信息，還是提供網(wǎng)上辦理有關(guān)事務(wù)，均以便民、利民、為民為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)它的實(shí)用價(jià)值。 其發(fā)布的信息來(lái)源于政府各部門，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，信息是可靠的、準(zhǔn)確的、權(quán)威的。 政府網(wǎng)站應(yīng)具備的特性 廣泛性 統(tǒng)一性 網(wǎng)站是在整合政府各部門信息資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織對(duì)外政務(wù)信息發(fā)布、受理網(wǎng)上辦事的系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)以一個(gè)整體的形象代表?網(wǎng)上政府?。 在向用戶群提供完整的政務(wù)信息的同時(shí)，根據(jù)有所為有所不為的原則，還提供新聞?lì)?、資料類、服務(wù)類等全面反映城市風(fēng)貌的信息。 安全性 從技術(shù)和管理上確保網(wǎng)絡(luò)和信息的高度安全，使政務(wù)信息安全流轉(zhuǎn)并得到充分利用，同時(shí)提供不間斷服務(wù)。 ? 網(wǎng)絡(luò)化：政府網(wǎng)站群 ? 服務(wù)化：服務(wù)型政府網(wǎng)站，以用戶為中心，服務(wù)為導(dǎo)向 ? 實(shí)用化： 強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站的功能應(yīng)用 ? 規(guī)范化：標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)
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