【正文】 食品廣告審查? 適用范圍（基本概念）? 基本原則、要求（第 3條）? 禁止發(fā)布的食品廣告? 證明文件體系? 廣告內(nèi)容與表現(xiàn)（禁止或限制性規(guī)定）廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 適用范圍（基本概念）? 食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 （《食品安全法》第九十九條） ? 可供人類食用或飲用的物質(zhì)，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)。（ 《食品工業(yè)基本術(shù)語》） ? 從食品衛(wèi)生立法和管理的角度，廣義的食品概念還涉及到：所生產(chǎn)食品的原料，食品原料種植，養(yǎng)殖過程接觸的物質(zhì)和環(huán)境，食品的添加物質(zhì)，所有直接或間接接觸食品的包裝材料，設施以及影響食品原有品質(zhì)的環(huán)境。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 ? 食品廣告 —— 包括普通食品、保健食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)品廣告。? 保健品 —— 具有特定保健功能，適宜于特定人群、調(diào)節(jié)機體功能、不以治療疾病為目的的食品。? 新資源 —— 以在我國新研制的，新發(fā)現(xiàn)、新引進無食用習慣或僅在個別地區(qū)有習慣的符合食品基本需求的物品生產(chǎn)的食品。? 特殊營 —— 通過改變食品的天然營養(yǎng)成分和含量比例，以適應特定人群特定需要的食品。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 基本原則、要求（第 3條）? 第三條 　　食品廣告必須真實、合法、科學、準確，符合社會主義精神文明建設的要求，不得欺騙和誤導消費者。? 《食品安全法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。 廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 禁止發(fā)布的食品廣告? （ 1）《食品衛(wèi)生法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的；? 《食品衛(wèi)生法》第九條　禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：? 　?。ㄒ唬└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；? 　?。ǘ┖卸尽⒂泻ξ镔|(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的；? 　?。ㄈ┖兄虏⌒约纳x、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的；? 　　（四）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；? 　?。ㄎ澹┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品；? 　?。┤萜靼b污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的；? 　?。ㄆ撸郊佟诫s、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；? 　?。ò耍┯梅鞘称吩霞庸さ?，加入非食品用化學物質(zhì)的或者將非食品當作食品的；? 　?。ň牛┏^保質(zhì)期限的；? 　?。ㄊ榉啦〉忍厥庑枰?，國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的；? 　　（十一）含有未經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的；? 　?。ㄊ┢渌环鲜称沸l(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的。? （ 2）違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)營的：廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 ? 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，用非食品原料生產(chǎn)的食品等１３類食品禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營。? 這１３類食品包括：? —— 用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；? —— 致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；? —— 營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；? —— 腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；? —— 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；? —— 未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；? —— 被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；? —— 超過保質(zhì)期的食品；? —— 無標簽的預包裝食品；? —— 國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；? —— 食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；? —— 沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預包裝食品；? —— 其他不符合食品安全標準或者要求的食品。? 對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示生產(chǎn)者采取的補救措施。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 證明文件體系? 　　 (一 )營業(yè)執(zhí)照；? 　　 (二 )衛(wèi)生許可證；? 　　 (三 )保健食品廣告，應當具有或者提供國務院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《保健食品批準證書》、《進口保健食品批準證書》；? 　　 (四 )新資源食品廣告，應當具有或者提供國務院衛(wèi)生行政部門的新資源食品試生產(chǎn)衛(wèi)生審查批準文件或者新資源食品衛(wèi)生審查批準文件；? 　　 (五 )特殊營養(yǎng)食品廣告，應當具有或者提供省級衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準許生產(chǎn)的批準文件；? 　　 (六 )進口食品廣告，應當具有或者提供輸出國 (地區(qū) )批準生產(chǎn)的證明文件，口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)簽發(fā)的衛(wèi)生證書，中文標簽；? 　　 (七 )關(guān)于廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 廣告內(nèi)容與表現(xiàn)的限制? （ 1）食品與藥品? （ 2）食品與母乳? （ 3）證明廣告? （ 4）絕對化語言? （ 5）廣告內(nèi)容? （ 6）比較廣告? （ 7）批準文號? （ 8）普通食品? （ 9）禁止非保健食品對保健功能的宣傳廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 1）食品與藥品? 食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。? 判斷此問題的關(guān)鍵在于：其是否會使廣告受眾認為該食品具有治療某種（類）疾病的效果（工商廣字 [1996]第 275號〈關(guān)于醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語認定問題的答復〉）廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 2）食品與母乳? “ 第八條 食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形像。 ”? 判斷此問題的關(guān)鍵在于是否不利于母乳喂養(yǎng)，是否可以使人產(chǎn)生以此產(chǎn)品喂養(yǎng)嬰兒以減少自己對嬰兒哺乳的理解和聯(lián)想。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 3）證明廣告? “ 第九條 食品廣告中不得使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明。 ”? ① 食品與醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生名義和形象，以防止廣告受眾誤以為該食品可以替代藥品或具有藥品的作用；? ② 特定功效與 專家、消費者名義、形象：食品的功效不僅取決于該食品，還取決于食用的人，不同的人食用同樣的食品，效果是不同的。? 《食品安全法》第五十四條規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。第五十五條規(guī)定： “ 社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。 ” 廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 4）絕對化語言? 第六條 食品廣告不得含有 最新科學 、 最新技術(shù) 、 最先進加工工藝 等絕對化的語言或者表示。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 5）廣告內(nèi)容? “ 第十條 保健食品的廣告內(nèi)容應當以國務院衛(wèi)生行政部門批準的說明書和標簽為準，不得任意擴大范圍。 ”? 凡出現(xiàn)一家之言或僅為不全面的結(jié)論，即屬此類，常見的是使用學術(shù)理論、報告、部分試驗結(jié)果、評價，例如， “90 年代最新科研成果 ” 等，對此類內(nèi)容，應對照經(jīng)批準的說明書，如超出說明書又無其他有效的證明文件，即為任意擴大范圍。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 6）比較廣告? 第十一條 保健食品不得與其他保健食品或者藥品進行功效對比。? 保健食品的保健功效是有局限性的，一是特定的人群，所以保健食品說明書的基本內(nèi)容之一就是規(guī)定 “ 適宜人群 ” 。二是 ” 對適宜人群 “ 其功效也因人而異，這是直接作用于人身的產(chǎn)品的基本特征。在實際工作中，常見現(xiàn)象是將比較試驗報告的全部或一部分引入廣告，這種應用，無論其試驗是否符合規(guī)定，報告是否真實，都是違反本規(guī)定的。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 7）批準文號? 批準文號（保健、新資源、特殊營養(yǎng)）同時發(fā)布；（第 12條）廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 8）普通食品? 普通食品不得宣傳新成分、營養(yǎng)及保健功能。（第 13條）廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 （ 9）禁止非保健食品? 禁止非保健食品宣傳保健功能和作用（第 13條）? 任何食品，包括保健食品，在未經(jīng)保健食品審查批準程序、獲得《保健食品批準證書》以前，無論其成分配方如何（即使與現(xiàn)有保健食品相同或近似）。均不得在廣告中宣傳保健作用。? 在實際工作中，通過宣傳其成分的作用，來宣傳食品保健作用的，如， “ 本食品含有某某成分，而該成分具有某某作用 ” 。廣告管理學河南財經(jīng)學院廣告學專業(yè)使用 附錄： 1? 工商行政管理局、衛(wèi)生部令第１５號 自 1993年 10月 1日起施行 《食品廣告管理辦法》已經(jīng)國家工商行政管理局局務會議和衛(wèi)生部部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九三年十月一日起施行。 ? 第一條 為加強對食品廣告的管理，保障消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》和《廣告管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 ? 第二條 凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)布的食品廣告，均屬本辦法管理范圍。 ? 第三條 食品廣告內(nèi)容必須真實、健康、科學、準確，不得以任何形式欺騙和誤導消費者。 ? 第四條 食品廣告的管理機關(guān)是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關(guān)；食品廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的出證者是地（市）級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。 ? 第五條 申請發(fā)布食品廣告，必須持有食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的《食品廣告證明》（式樣附后）；未有該證明的，不得發(fā)布廣告。 ? 第六條