法律知識(shí)論下自決權(quán)與憲政理(已修改)
2025-01-09 04:02 本頁(yè)面
【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第7頁(yè) 共7頁(yè)省人民政府水行政主管部門(mén)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法自決權(quán)與憲政理論下 四 有關(guān)對(duì)內(nèi)自決權(quán)的憲政設(shè)計(jì) 既然人民自決原則的重心正在轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)自決權(quán)，也就是說(shuō)從國(guó)際法轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)法并且開(kāi)始與憲政發(fā)生越來(lái)越密切的關(guān)系，那么我們就有必要專(zhuān)門(mén)分析一下對(duì)內(nèi)自決權(quán)的內(nèi)容和意義?！ ￡P(guān)于對(duì)內(nèi)自決權(quán)的具體內(nèi)容還有爭(zhēng)議。有人甚至認(rèn)為這一概念只適用于文明化的、民主的、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，與對(duì)外自決權(quán)只適用于殖民統(tǒng)治社會(huì)形成對(duì)照[17].但一般而言，對(duì)內(nèi)自決權(quán)的和平行使方式主要應(yīng)包括以下三種∶(1)在具備制度性條件的前提下，通過(guò)選舉改變政策、政府乃至政治體制，從而更好地滿(mǎn)足人民對(duì)于物質(zhì)生活和精神文明以及各種自由的需求。(2)通過(guò)憲法和法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)廣泛的自治，以達(dá)到自決權(quán)的最低目標(biāo)不受他者支配。(3)在對(duì)內(nèi)自決的前景不看好的情況下，通過(guò)與中央政府的協(xié)商以及其他壓力活動(dòng)就分離獨(dú)立達(dá)成合意，或者反過(guò)來(lái)以對(duì)外自決為杠桿推動(dòng)對(duì)內(nèi)自決的進(jìn)展?！ ≈袊?guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)以自治的方式來(lái)行使對(duì)內(nèi)自決權(quán)。在少數(shù)民族問(wèn)題上，從1952年《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》到1984年《民族區(qū)域自治法》，都貫穿了既反對(duì)大漢族主義也反對(duì)地方民族主義的平等和團(tuán)結(jié)的精神。除在政治制度上不容許自由選擇之外，少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、宗教等各個(gè)領(lǐng)域都享有廣泛的決定權(quán)[18].在港澳臺(tái)問(wèn)題上，從1979年起采取“一國(guó)兩制”方式收回被割讓和租借的領(lǐng)土、爭(zhēng)取臺(tái)灣海峽兩岸的統(tǒng)一，也是要通過(guò)自治和共存的制度安排來(lái)回應(yīng)少數(shù)者的利益訴求。然而，由于國(guó)內(nèi)外政治因素的影響，中國(guó)式的廣泛自治似乎還沒(méi)有為國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)以及對(duì)內(nèi)自決權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！ ≡谶@種背景之下，有些學(xué)者提出了通過(guò)聯(lián)邦制來(lái)推動(dòng)憲政和民主化的思路[19].與此相關(guān)的還有借助“制度化分權(quán)”以及“地方民主”進(jìn)行操作的政治改革方案[20].但是，仔細(xì)分析聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)和功能以及前提條件就會(huì)發(fā)現(xiàn)，至少在現(xiàn)階段，中國(guó)是不宜導(dǎo)入聯(lián)邦制的。只有在民族、族群之間的關(guān)系、政治精英集團(tuán)之間的關(guān)系比較安定的條件下聯(lián)邦制才能有效發(fā)揮其調(diào)動(dòng)地方積極性的作用，而不能反過(guò)來(lái)指望聯(lián)邦制來(lái)解決民族、族群、政治集團(tuán)之間的糾紛，更何況政治原理上的根本對(duì)立。這方面的例證不勝枚舉，比如美國(guó)的聯(lián)邦制非常成功，但在兩種迥異的生產(chǎn)方式和價(jià)值體系的沖突之下，也不免有南北戰(zhàn)爭(zhēng)那場(chǎng)浩劫[21].舊南斯拉夫早就采取了聯(lián)邦制，但并未能防止民族問(wèn)題引起國(guó)家分裂[22].即使像加拿大那樣周邊很安全的聯(lián)邦國(guó)家，也難以阻擋魁北克州的獨(dú)立企圖[23]. 可想而知，在中國(guó)民主化的初期，大多數(shù)政治人物還不能充分掌握妥協(xié)的藝術(shù)，也缺乏理性的政策競(jìng)爭(zhēng)所
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