法律知識論下自決權與憲政理(已修改)
2025-01-09 04:02 本頁面
【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第7頁 共7頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法自決權與憲政理論下 四 有關對內自決權的憲政設計 既然人民自決原則的重心正在轉向對內自決權，也就是說從國際法轉向國內法并且開始與憲政發(fā)生越來越密切的關系，那么我們就有必要專門分析一下對內自決權的內容和意義。 關于對內自決權的具體內容還有爭議。有人甚至認為這一概念只適用于文明化的、民主的、產業(yè)發(fā)達的國家，與對外自決權只適用于殖民統(tǒng)治社會形成對照[17].但一般而言，對內自決權的和平行使方式主要應包括以下三種∶(1)在具備制度性條件的前提下，通過選舉改變政策、政府乃至政治體制，從而更好地滿足人民對于物質生活和精神文明以及各種自由的需求。(2)通過憲法和法律的規(guī)定實現(xiàn)廣泛的自治，以達到自決權的最低目標不受他者支配。(3)在對內自決的前景不看好的情況下，通過與中央政府的協(xié)商以及其他壓力活動就分離獨立達成合意，或者反過來以對外自決為杠桿推動對內自決的進展。 中國歷來強調以自治的方式來行使對內自決權。在少數(shù)民族問題上，從1952年《民族區(qū)域自治實施綱要》到1984年《民族區(qū)域自治法》，都貫穿了既反對大漢族主義也反對地方民族主義的平等和團結的精神。除在政治制度上不容許自由選擇之外，少數(shù)民族在經濟、社會、文化、宗教等各個領域都享有廣泛的決定權[18].在港澳臺問題上，從1979年起采取“一國兩制”方式收回被割讓和租借的領土、爭取臺灣海峽兩岸的統(tǒng)一，也是要通過自治和共存的制度安排來回應少數(shù)者的利益訴求。然而，由于國內外政治因素的影響，中國式的廣泛自治似乎還沒有為國家統(tǒng)一大業(yè)以及對內自決權奠定堅實的基礎?！ ≡谶@種背景之下，有些學者提出了通過聯(lián)邦制來推動憲政和民主化的思路[19].與此相關的還有借助“制度化分權”以及“地方民主”進行操作的政治改革方案[20].但是，仔細分析聯(lián)邦制的結構和功能以及前提條件就會發(fā)現(xiàn)，至少在現(xiàn)階段，中國是不宜導入聯(lián)邦制的。只有在民族、族群之間的關系、政治精英集團之間的關系比較安定的條件下聯(lián)邦制才能有效發(fā)揮其調動地方積極性的作用，而不能反過來指望聯(lián)邦制來解決民族、族群、政治集團之間的糾紛，更何況政治原理上的根本對立。這方面的例證不勝枚舉，比如美國的聯(lián)邦制非常成功，但在兩種迥異的生產方式和價值體系的沖突之下，也不免有南北戰(zhàn)爭那場浩劫[21].舊南斯拉夫早就采取了聯(lián)邦制，但并未能防止民族問題引起國家分裂[22].即使像加拿大那樣周邊很安全的聯(lián)邦國家，也難以阻擋魁北克州的獨立企圖[23]. 可想而知，在中國民主化的初期，大多數(shù)政治人物還不能充分掌握妥協(xié)的藝術，也缺乏理性的政策競爭所
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