【正文】 二○○六年三月 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查與處理 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 污染事故調(diào)查和處理的技術(shù)依據(jù) 污染事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 污染事故的調(diào)查診斷程序 污染事故的損失估算 污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論 污染事故的處理 提 綱 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 ? 一、基本定義： ? （ 1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? ? 定義一 :是指由于單位或個(gè)人的 主觀故意 或 過(guò)失 ，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的原因，使某種物質(zhì)或能量進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)田土壤、農(nóng)用水體、農(nóng)區(qū)大氣等的正常狀態(tài)和功能產(chǎn)生不良影響，造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失的事件。 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 ? 一、基本定義： ? （ 1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? ? 定義二 :是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因使有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境自身的凈化能力，破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境原來(lái)的正常狀態(tài)和性能，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品遭受損失，人畜健康受到危害，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到威脅，造成不良社會(huì)影響的各類急、慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞事件（參照 《 報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 》 ）。 二○○六年三月 ? 一、基本定義： ? （ 2）什么是一次污染物？ ? 由污染源直接排放入環(huán)境的、其物理和化學(xué)性狀未發(fā)生變化的污染物 。 ? （ 3）什么是二次污染物？ ? 排入環(huán)境中的一次污染物在物理、化學(xué)因素或生物的作用下發(fā)生變化，或與環(huán)境中的其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)所形成的物理、化學(xué)性狀與一次污染物不同的新污染物。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? 二、污染事故的分類 ? （ 1）按環(huán)境介質(zhì)劃分： ?a）水污染事故； ?b）大氣污染事故； ?c）固體廢棄物污染事故； ?d）農(nóng)用化學(xué)品污染事故； ?e）噪聲與震動(dòng)危害事故； ?f）生態(tài)破壞事故。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? （ 2）按特征劃分： ?a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ?b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ?c）食物鏈污染事故 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? 造成局部較大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至地域性的人體健康也受到損害稱之為 急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 ? 急性污染事故具有 突發(fā)性 的特點(diǎn)， 癥狀鮮明 ，與非污染區(qū)有明顯的區(qū)別。 一般農(nóng)作物在受害癥狀和部位上有明顯的相似性，作物在短期內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)病狀或大面積死亡 。 ? 發(fā)生危害的地域限定在一定范圍之內(nèi)， 通常污染源附近受害最嚴(yán)重 ，受害地域隨氣象、水文、地理?xiàng)l件而具有一定的 方向性 。 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境急性污染事故的原因 多是工礦企業(yè)事故性排放高濃度廢氣、廢水、固體廢棄物，或有毒、有害物質(zhì)在運(yùn)輸途中意外泄露，農(nóng)用化學(xué)品的違章操作 。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? 農(nóng)作物、林木、禽畜、魚(yú)類和其他經(jīng)濟(jì)生物 長(zhǎng)期處于低濃度污染物的環(huán)境 中，而且逐漸顯現(xiàn)其危害稱之為 慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。農(nóng)作物受到慢性污染后會(huì)長(zhǎng)期表現(xiàn)出受害癥狀且很難消退。 ? 發(fā)生慢性污染事故的作物一般表現(xiàn)出 生長(zhǎng)緩慢 ，因污染物的不同，葉片出現(xiàn)不同顏色不同形狀的斑塊、扭曲變形和褪綠等癥狀，除幼苗外作物莖桿一般不出現(xiàn)傷斑。 ? 作物在受到慢性污染危害時(shí)外表 可以不出現(xiàn)明顯傷害癥狀 ，但作物的生理機(jī)能受到了影響，抑制作物的生長(zhǎng)，減少產(chǎn)量，有毒有害物質(zhì)超標(biāo) 使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低 。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? c）食物鏈污染事故 ? 食物鏈污染事故是指生物中的有毒、有害物質(zhì)在食物鏈上通過(guò) 生物放大作用 ，逐級(jí)濃縮、 達(dá)到致害濃度 而引起的事故。食物鏈污染事故對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康危害更大。 ? 食物鏈的危害主要靠 檢測(cè) 診斷。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 污染事故調(diào)查和處理的技術(shù)依據(jù) ? 《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 環(huán)保法 》 、 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則 》 ? 《 農(nóng)區(qū)大氣污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)土壤污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)水污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? …… 二○○六年三月 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 ? 根據(jù)危害程度和損失大小，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故分為 4個(gè)等級(jí) ?特大事故 ?嚴(yán)重事故 ?較大事故 ?一般事故 注意： 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案件 》 中規(guī)定突發(fā)事件分 三級(jí)： I級(jí) II級(jí) III級(jí) 二○○六年三月 ?一般事故 ? 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 在 10萬(wàn)元以下 或者造成 100畝以下 農(nóng)田污染的。 ?較大事故 ? 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 在 10萬(wàn)元（含）以上 100萬(wàn)元以下 或者造成 1人（含）以上 5人以下 中毒或者造成 100畝以上 1000畝以下 農(nóng)田污染的。 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ?重大事故 ? 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 在 100萬(wàn)元（含）以上 1000萬(wàn)元以下 或者造成 1人（含）以上 3人以下死亡 或者 5人（含）以上 10人以下中毒 或者造成 1000畝以上 5000畝以下 農(nóng)田污染的。 ?特大事故 ? 造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000萬(wàn)元（含）以上 或者造成 3人（含）以上死亡 或者 10人（含）以上中毒或者造成 5000畝以上 農(nóng)田污染的。 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 事故調(diào)查診斷的工作等級(jí) : 根據(jù)工作量大小分為 三個(gè)工作等級(jí) ?一級(jí) 為調(diào)查診斷 一般污染事故 的工作等級(jí)，該等級(jí)工作比較簡(jiǎn)單，污染源、污染物、污染途徑單純；污染界面清楚；所需資料與技術(shù)條件齊備，結(jié)論要求定性。 ?二級(jí) 為調(diào)查診斷 較大或重大污染事故 的工作等級(jí)，該級(jí)工作量較大，污染源、污染物、污染途徑復(fù)雜；污染界面較清楚；所需資料與技術(shù)條件大部分齊備，結(jié)論要求半定量。 ?三級(jí) 為調(diào)查診斷 重大或特大污染事故 的工作等級(jí)，該級(jí)事故發(fā)生情況復(fù)雜，工作量大，污染源、污染物、污染途徑非常復(fù)雜；污染界面一般不清楚；所需資料與技術(shù)條件大部分缺少，結(jié)論要求定量。 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的管轄范圍 (“調(diào)查技術(shù)規(guī)范” ): ? 一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 由 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén) 或 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)。 ? 較大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 或在地域上 涉及到二個(gè)及二個(gè)以上的縣行政管轄區(qū)域 的由 地、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén) 或 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)。 ? 重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 以及在地域上 涉及到二個(gè)或二個(gè)以上地、市 級(jí)行政管轄區(qū)域的 由省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén) 和 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)。 ? 特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 以及在地域上 涉及到二個(gè)或二個(gè)以上省級(jí) 行政管轄區(qū)域的由 國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén) 和 國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)。 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ?農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的管轄范圍 (“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法” ): ? 地（市）、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的 較大及一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 ? ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的 重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 ? 特大農(nóng)業(yè)