【正文】 仲裁處理程序由仲裁機(jī)關(guān)按照 《 中華人民共和國(guó)仲裁法 》 實(shí)施。 （ 3）行政主管部門的調(diào)查 除雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)材料外，應(yīng)到事故現(xiàn)場(chǎng)做必要的調(diào)查，了解事故真相。 （一）協(xié)商處理 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生后當(dāng)事人按照合法、自愿、平等互讓的原則，在不違反國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，直接進(jìn)行磋商，在雙方意見一致的基礎(chǔ)上達(dá)成解決污染事故的協(xié)議。 6) 污染現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)分析；分析項(xiàng)目應(yīng)該注明分析方法。 b) 調(diào)查診斷人員的組成。 污染事故的損失估算 ????niqiqiqiq QPPL10 )(qiQ0qiPqi二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）： (六 ) 生產(chǎn)設(shè)施損失（ Lf ） 因污染事故導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械、灌溉設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備等廢臵或功能受損，其污染損失按 修繕恢復(fù) 或 重新購(gòu)臵 所需費(fèi)用計(jì)算。由于生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)狀況和管理水平等方面的差異，事故直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例，在較大范圍內(nèi)變化。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （二）間接經(jīng)濟(jì)損失估算 間接經(jīng)濟(jì)損失估算因地區(qū)不同變化很大，可以用 污染耕地的治理工程費(fèi)用 來替代。 對(duì)于受害的牲畜可以受害頭數(shù)、匹數(shù)為基準(zhǔn)，對(duì)桑蠶、水產(chǎn)類以實(shí)際損失數(shù)量或根據(jù)畝數(shù)估算來確定受損數(shù)量。對(duì)于一、二級(jí)污染事故，在做損失估算時(shí)一般只計(jì)算直接損失；對(duì)于三、四級(jí)污染事故，在做損失估算時(shí)，除直接損失外還應(yīng)考慮間接損失和恢復(fù)費(fèi)用。污染事故經(jīng)濟(jì)損失由直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和恢復(fù)保護(hù)費(fèi)用構(gòu)成。（燕山化工） 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?八、因果關(guān)系分析： 因果關(guān)系的分析步驟 a) 有關(guān)污染物的資料準(zhǔn)備 b) 證據(jù)收集 c) 污染途徑分析 d) 因果關(guān)系判斷 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?八、因果關(guān)系分析： a) 有關(guān)污染物的資料準(zhǔn)備 基礎(chǔ)資料 ： 指 污染物質(zhì)的背景資料 ，包括化學(xué)物質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)，環(huán)境行為，毒性數(shù)據(jù)等。 ? 對(duì)于 定量的生物模擬實(shí)驗(yàn) ，采用 受害的生物物種 直接進(jìn)行模擬試驗(yàn)。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?六、污染現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)分析： （ 1）污染現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣 針對(duì)不同類型的污染事故，分別采集氣、水、土壤及被污染物等樣品并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 ? 每一等級(jí)各調(diào)查三個(gè)地塊 ，對(duì)受害區(qū)域的所有生物，包括野生的生物都要調(diào)查，記錄受害與未受害的生物種類。 (較大或重大 ) ?工作等級(jí)為 三級(jí) 的污染事故，調(diào)查診斷小組應(yīng)在 7人或7人以上 ，設(shè) 組長(zhǎng)一人、副組長(zhǎng)若干人 ，根據(jù)污染事故的不同需要，小組應(yīng)該包括 5名以上的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 ?初步判斷的污染物來源、污染種類、污染途徑。 ? 跨行政區(qū)域 的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故由所涉行政區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門 報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門 處理。 ?三級(jí) 為調(diào)查診斷 重大或特大污染事故 的工作等級(jí)，該級(jí)事故發(fā)生情況復(fù)雜，工作量大，污染源、污染物、污染途徑非常復(fù)雜；污染界面一般不清楚；所需資料與技術(shù)條件大部分缺少，結(jié)論要求定量。食物鏈污染事故對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康危害更大。 一般農(nóng)作物在受害癥狀和部位上有明顯的相似性，作物在短期內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)病狀或大面積死亡 。二○○六年三月 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查與處理 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 污染事故調(diào)查和處理的技術(shù)依據(jù) 污染事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 污染事故的調(diào)查診斷程序 污染事故的損失估算 污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論 污染事故的處理 提 綱 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 ? 一、基本定義： ? （ 1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? ? 定義一 :是指由于單位或個(gè)人的 主觀故意 或 過失 ，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的原因，使某種物質(zhì)或能量進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)田土壤、農(nóng)用水體、農(nóng)區(qū)大氣等的正常狀態(tài)和功能產(chǎn)生不良影響，造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失的事件。 ? 發(fā)生危害的地域限定在一定范圍之內(nèi)， 通常污染源附近受害最嚴(yán)重 ，受害地域隨氣象、水文、地理?xiàng)l件而具有一定的 方向性 。 ? 食物鏈的危害主要靠 檢測(cè) 診斷。 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的管轄范圍 (“調(diào)查技術(shù)規(guī)范” ): ? 一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 由 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門 或 環(huán)境保護(hù)行政主管部門 負(fù)責(zé)。 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的承擔(dān)單位及必備條件 : ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷由 縣及縣以上各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 承擔(dān)，或者由行政主管部門、執(zhí)法部門 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位 單獨(dú)或聯(lián)合承擔(dān) 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 污染事故的調(diào)查診斷程序 ? 調(diào)查診斷的原則： ?農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生的 損害事實(shí) 是調(diào)查診斷的出發(fā)點(diǎn)，調(diào)查診斷結(jié)果要符合科學(xué)規(guī)律。 ?污染現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況。 (重大或特大 ) 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?三、證據(jù)收集： ? 收集與污染事故有關(guān)的（ 污染源、污染物排放、農(nóng)事活動(dòng)、受害狀況等 ）各種證據(jù)，包括 書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 等。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （三）受害部位和癥狀調(diào)查 ? 選擇受害重、癥狀典型的地塊或水域，隨機(jī)選取受害生物樣品若干，觀察受害的部位和受害癥狀。 對(duì)農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣、農(nóng)用水源、農(nóng)田土壤、農(nóng)畜水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)采樣方法按 NY/T 39 NY/T 39 NY/T 397和NY/T 398標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 ? 生物模擬實(shí)驗(yàn)按其規(guī)模大小可分為 室內(nèi)培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)、盆缽實(shí)驗(yàn)、室外實(shí)驗(yàn) 。 必備資料 ： 污染源特性 （包括污染源種類、污染物釋放速率、數(shù)量、頻率、周期、位臵，污染物存在形態(tài)）； 污染區(qū)域環(huán)境資料 （包括污染物進(jìn)入環(huán)境介質(zhì)、特性，周圍環(huán)境生物的類型、種類、空間分布、生態(tài)環(huán)境特性等）。 定義二： 是指用貨幣形式量度的污染事故對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所造成的破壞損失程度。 污染損失 =直接損失 +間接損失 +恢復(fù)費(fèi)用 方法二： 以 財(cái)產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失 、 健康損失 來計(jì)算。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （一）直接損失計(jì)算 （ 1）損失金額： 對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的估算可按公式（ 1）進(jìn)行： S=∑P Q （ 1） 式中： S—污染造成的農(nóng)產(chǎn)品損失價(jià)值，單位為元； P—農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，單位為元每千克； Q—遭受損失的農(nóng)作物產(chǎn)量，單位為千克。 生態(tài)破壞引起的間接損失 主要考慮 土壤養(yǎng)分流失損失 、土壤水分流失損失 、 泥沙流失損失 。 鑒于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展、危害、控制等的特性與其它公共安全事故有所不同，也為了盡量避免或減少污染損失評(píng)價(jià)過程中的統(tǒng)計(jì)不全面或重復(fù)計(jì)算問題，本標(biāo)準(zhǔn)把農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失分成 4大類： 財(cái)產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失、健康損失、其他損失 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法二） ： 方法二： 以 財(cái)產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失 、 健康損失 來計(jì)算。 (七 ) 生活設(shè)施損失（ Lb ） 因污染事故導(dǎo)致房屋、水井等廢臵或功能受損，其污染損失按 修繕恢復(fù) 或 重建 所需費(fèi)用計(jì)算。 c) 調(diào)查診斷的程序和過程。 7) 生物模擬驗(yàn)證。協(xié)商處理是一種簡(jiǎn)便、及時(shí)、易行的處理方法。行政主管部門缺乏分析調(diào)查的技術(shù)能力時(shí)，應(yīng)該委托農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行調(diào)查診斷。 （四）民事訴訟 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生后，雙方當(dāng)事人中任何一方均可采取民事訴訟的方法，依法向人民法院提出訴訟請(qǐng)求。 污染事故的處理