【正文】 二○○六年三月 ?十一、處理方式 ： （三）仲裁處理 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生后爭(zhēng)議雙方自愿將爭(zhēng)議交給仲裁機(jī)關(guān)作出裁決，雙方有義務(wù)執(zhí)行仲裁機(jī)關(guān)作出的裁決。主持調(diào)解的行政機(jī)關(guān)有權(quán)要求任何一方提供必要的補(bǔ)充材料。 污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論 二○○六年三月 ?十一、處理方式 ： 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故采取 協(xié)商處理 、 調(diào)解處理 、 仲裁處理 和 民事訴訟處理 方法。 5) 污染源調(diào)查。 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷報(bào)告表 》 的基本內(nèi)容： a) 任務(wù)來源。 污染事故的損失估算 yiyiniyiy PL )(10 ?? ??0yiQyiyiP二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法二） ： (五 ) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降損失（ Lq） 因污染事故導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降所造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算按公式（ 6）： （ 6） ——指受污染事故影響質(zhì)量變差的 i類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（千克）； ——指正常年份 類農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格，按近 3年平均價(jià)計(jì)（元 /千克）； ——指 類農(nóng)產(chǎn)品在污染事故后的單位產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格（元 /千克）； n ——指因污染事故導(dǎo)致質(zhì)量下降的農(nóng)產(chǎn)品的種類。這一結(jié)論至今仍被國際勞聯(lián)（ ILO）所采用，作為估算各國事故經(jīng)濟(jì)損失的依據(jù)。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （一）直接損失計(jì)算 水產(chǎn)品產(chǎn)量損失： 按農(nóng)業(yè)部 《 水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定 》 計(jì)算 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （一）直接損失計(jì)算 畜產(chǎn)品損失： a） 產(chǎn)量下降造成的直接經(jīng)濟(jì)損失 S1=M Q （ 4） S1—產(chǎn)量下降造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，單位為元； M—每公斤畜禽的價(jià)格，單位為元每公斤 Q—死亡數(shù)量，單位為只； b） 品質(zhì)量下降造成的直接經(jīng)濟(jì)損失 S2=M Q1 （ 5） S2—產(chǎn)品質(zhì)量下降造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，單位為元； M— 每公斤畜禽的價(jià)格，單位為元每公斤； Q1—失去利用價(jià)值的畜禽數(shù)量，單位為只； c）直接經(jīng)濟(jì)損失總量 (S)為 : S=S1+S2 （ 6） 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （一）直接損失計(jì)算 人體健康受到損害 造成的直接經(jīng)濟(jì)損失用 醫(yī)療費(fèi) 、 誤工費(fèi)等 各項(xiàng)總和計(jì)算。對(duì)于毀種的地塊，毀種后有較好收成的（正常收成的 60 %以上），按減產(chǎn)幅度 70 %計(jì)算，毀種后收成不好的（正常收成的 60 %以下），按絕產(chǎn)對(duì)待。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算： 方法一： 以 直接損失、間接損失 、 恢復(fù)費(fèi)用 來計(jì)算。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算： （一）什么是污染事故損失？ 目前沒有統(tǒng)一定義，根據(jù)資料可歸納為兩類： 定義一： 是指由于環(huán)境污染事故所引致的事故發(fā)生地及周圍地區(qū)以貨幣形式表現(xiàn)出來的在人員、財(cái)產(chǎn)、資源、環(huán)境等方面的功能損耗或消失。要注重分析生物和環(huán)境的自然可變性；污染物的組成、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間的可變性；污染物在環(huán)境中的時(shí)空分布和生物受體規(guī)模間的一致性；污染物在傳輸過程中的數(shù)量、形態(tài)變化等情況。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?七、生物模擬驗(yàn)證： 定性、定量實(shí)驗(yàn)的方法： ? 進(jìn)行 定性生物模擬實(shí)驗(yàn) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用 指示性生物物種或 比較敏感的生物物種 ，首先選用 發(fā)芽實(shí)驗(yàn) 等簡單的模擬實(shí)驗(yàn)。 ? 詢問法： 應(yīng)該詢問排污單位和受害戶進(jìn)行證實(shí)，進(jìn)一步分析因果關(guān)系。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （二）受害生物調(diào)查 ? 在受害面積為 ha以下 ，受害戶 10戶以下 時(shí)，采用 三個(gè)等級(jí)的分法 ； ? 在受害面積 ha以上 或受害戶 10戶以上 時(shí)，一般應(yīng)采用 五個(gè)等級(jí) 的分法（水產(chǎn)、畜禽按類似原則劃分）。 (一般 ) ?工作等級(jí)為 二級(jí) 的污染事故，調(diào)查診斷小組由 5人 組成，設(shè) 組長、副組長各一人 ，小組應(yīng)包括 2名農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ? 一、提出請(qǐng)求 ? 受理人應(yīng)填寫 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報(bào)告表 》 ，報(bào)告表要說明的內(nèi)容： ?事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受損害的狀況。 ? 特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 由 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門 負(fù)責(zé)處理。 ?二級(jí) 為調(diào)查診斷 較大或重大污染事故 的工作等級(jí)，該級(jí)工作量較大，污染源、污染物、污染途徑復(fù)雜；污染界面較清楚；所需資料與技術(shù)條件大部分齊備，結(jié)論要求半定量。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? c）食物鏈污染事故 ? 食物鏈污染事故是指生物中的有毒、有害物質(zhì)在食物鏈上通過 生物放大作用 ，逐級(jí)濃縮、 達(dá)到致害濃度 而引起的事故。 ? 急性污染事故具有 突發(fā)性 的特點(diǎn)， 癥狀鮮明 ，與非污染區(qū)有明顯的區(qū)別。 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 ? 一、基本定義： ? （ 1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? ? 定義二 :是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因使有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境的數(shù)量超過了環(huán)境自身的凈化能力，破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境原來的正常狀態(tài)和性能，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品遭受損失，人畜健康受到危害，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到威脅，造成不良社會(huì)影響的各類急、慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞事件（參照 《 報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 》 ）。 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境急性污染事故的原因 多是工礦企業(yè)事故性排放高濃度廢氣、廢水、固體廢棄物，或有毒、有害物質(zhì)在運(yùn)輸途中意外泄露，農(nóng)用化學(xué)品的違章操作 。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 污染事故調(diào)查和處理的技術(shù)依據(jù) ? 《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 環(huán)保法 》 、 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則 》 ? 《 農(nóng)區(qū)大氣污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)土壤污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)水污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 ? …… 二○○六年三月 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 ? 根據(jù)危害程度和損失大小，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故分為 4個(gè)等級(jí) ?特大事故 ?嚴(yán)重事故 ?較大事故 ?一般事故 注意： 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案件 》 中規(guī)定突發(fā)事件分 三級(jí)： I級(jí) II級(jí) III級(jí) 二○○六年三月 ?一般事故 ? 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 在 10萬元以下 或者造成 100畝以下 農(nóng)田污染的。 ? 較大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 或在地域上 涉及到二個(gè)及二個(gè)以上的縣行政管轄區(qū)域 的由 地、市農(nóng)業(yè)行政主管部門 或 環(huán)境保護(hù)行政主管部門 負(fù)責(zé)。 ?堅(jiān)持 科學(xué)、公正、公平、合理 的原則， 確保所用資料的真實(shí)性和權(quán)威性 ，排除一切人為干擾因素，不偏袒任何一方，以獲得客觀公正的結(jié)論。 ?事故相關(guān)的文字、照片、音像及其他資料。筆錄要表述清楚，定量準(zhǔn)確，如實(shí)記錄，各種證據(jù)均要有 提供單位 (人 )的公章和簽字 。 ? 對(duì)于 植物類 要重點(diǎn)觀察 根、莖、葉、花、果 等部位