【正文】 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? 農(nóng)作物、林木、禽畜、魚類和其他經(jīng)濟生物 長期處于低濃度污染物的環(huán)境 中，而且逐漸顯現(xiàn)其危害稱之為 慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? （ 2）按特征劃分： ?a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ?b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ?c）食物鏈污染事故 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? 造成局部較大的經(jīng)濟損失，甚至地域性的人體健康也受到損害稱之為 急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 事故調(diào)查診斷的工作等級 : 根據(jù)工作量大小分為 三個工作等級 ?一級 為調(diào)查診斷 一般污染事故 的工作等級，該等級工作比較簡單，污染源、污染物、污染途徑單純；污染界面清楚；所需資料與技術(shù)條件齊備，結(jié)論要求定性。 二○○六年三月 受 理 方 組 成 調(diào) 查 組 證 據(jù) 調(diào) 查 傷害癥狀調(diào)查 危害因子識別 確定污染物 暴露途徑分析 污染源調(diào)查 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查 因 果 關(guān) 系 分 析 現(xiàn)場采樣檢測 調(diào) 查 診 斷 結(jié) 論 生物模擬驗證 事 故 損 失 估 算 相 關(guān) 方 提 出 請 求 二○○六年三月 ? 一、提出請求 ? 依照規(guī)定的管轄范圍，由受害人 (或委托代理人 )以口頭或書面形式 提出農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的請求 ；或者由行政主管部門、執(zhí)法部門 委托 具有農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理資質(zhì)的部門 處理 。 ? 受害的生物以能辨別出受害癥狀為標準 。 ?對于污染事故復(fù)雜，要求對污染物造成生物的損傷機理進行確定時，應(yīng)當進行定量的生物模擬實驗。 d) 因果關(guān)系判斷 進行科學分析，作出因果關(guān)系的判斷（包括污染物的真實性和危害性認定、環(huán)境特征和傳輸污染物的可能性認定、受害生物分布和受害癥狀的專一性認定、污染物排放與生物傷害后果在時間和空間上的同一性認定）。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （一）損失調(diào)查 若 在作物生長前期受害 ，要在技術(shù)人員的指導下，采取加強管理或毀種的補救措施，對于采取加強管理的地塊，可以用受害程度作為減產(chǎn)幅度，也可在收獲時，采用上述方法進行田間測產(chǎn)，但在計算減產(chǎn)幅度時，必須把農(nóng)民采取加強管理措施的物力、人力投入扣除。海因里希最早進行了這方面的研究，得出直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失的比例 1： 4的結(jié)論。 對屬于一般、較大等級的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故制作 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷結(jié)論報告表 》 ，對屬重大、特大等級的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故要編制 《 農(nóng)業(yè)污染事故調(diào)查診斷結(jié)論報告書 》 。 d) 補充部分 污染現(xiàn)場、受害生物的照片，污染區(qū)域示意圖，采樣點位圖及其他資料。 在調(diào)解處理中所需的費用由造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故責任方擔負。 污染事故的處理 二○○六年三月 ?十一、處理方式 ： （二）調(diào)解處理 調(diào)解處理的程序 （ 4）行政主管部門進行調(diào)解 在基本事實清楚的基礎(chǔ)上，調(diào)解方召集雙方當事人或代理人當面會談，聽取各自意見。 8) 因果關(guān)系分析。 （八） 資源環(huán)境損失（ Le） 污染事故對土壤、灌溉水體、養(yǎng)殖水體等造成的損失以 恢復(fù)保護費用 來計算。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （三）恢復(fù)費用 恢復(fù)費用 即消除環(huán)境污染，基本達到原生態(tài)環(huán)境所需要的投資費用。 污染損失 =財產(chǎn)損失 +資源環(huán)境損失 +健康損失 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （一）損失調(diào)查 農(nóng)作物調(diào)查減產(chǎn)幅度采用田間測產(chǎn)的方法進行。 參考資料 ： 進行文獻調(diào)研，了解國內(nèi)外同類事故研究情況。 （ 2）樣品的監(jiān)測分析 對農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣、農(nóng)用水源、農(nóng)田土壤、農(nóng)畜水產(chǎn)品的監(jiān)測項目、監(jiān)測數(shù)量、分析方法、質(zhì)量控制、數(shù)理統(tǒng)計、結(jié)果評價按 GB309 GB1629 GB508 GB897GB428 GB1160 GB 428 GB 817 GB 1561NY/T 39 NY/T 39 NY/T 39 NY/T 39 GB 1629 GB/T 1615 GB 5749和 GB 3838標準執(zhí)行。筆錄要表述清楚，定量準確，如實記錄，各種證據(jù)均要有 提供單位 (人 )的公章和簽字 。 ?堅持 科學、公正、公平、合理 的原則， 確保所用資料的真實性和權(quán)威性 ，排除一切人為干擾因素，不偏袒任何一方，以獲得客觀公正的結(jié)論。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 污染事故調(diào)查和處理的技術(shù)依據(jù) ? 《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 環(huán)保法 》 、 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故等級劃分標準 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評價技術(shù)準則 》 ? 《 農(nóng)區(qū)大氣污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)土壤污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)水污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 》 ? …… 二○○六年三月 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 ? 根據(jù)危害程度和損失大小，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故分為 4個等級 ?特大事故 ?嚴重事故 ?較大事故 ?一般事故 注意： 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案件 》 中規(guī)定突發(fā)事件分 三級： I級 II級 III級 二○○六年三月 ?一般事故 ? 造成直接經(jīng)濟損失 在 10萬元以下 或者造成 100畝以下 農(nóng)田污染的。 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 ? 一、基本定義： ? （ 1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? ? 定義二 :是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因使有害物質(zhì)進入農(nóng)業(yè)環(huán)境的數(shù)量超過了環(huán)境自身的凈化能力，破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境原來的正常狀態(tài)和性能，導致農(nóng)產(chǎn)品遭受損失，人畜健康受到危害，農(nóng)村經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到威脅，造成不良社會影響的各類急、慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞事件（參照 《 報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 》 ）。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? c）食物鏈污染事故 ? 食物鏈污染事故是指生物中的有毒、有害物質(zhì)在食物鏈上通過 生物放大作用 ，逐級濃縮、 達到致害濃度 而引起的事故。 ? 特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 由 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門 負責處理。 (一般 ) ?工作等級為 二級 的污染事故，調(diào)查診斷小組由 5人 組成，設(shè) 組長、副組長各一人 ，小組應(yīng)包括 2名農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 ? 詢問法： 應(yīng)該詢問排污單位和受害戶進行證實，進一步分析因果關(guān)系。要注重分析生物和環(huán)境的自然可變性；污染物的組成、強度、持續(xù)時間的可變性；污染物在環(huán)境中的時空分布和生物受體規(guī)模間的一致性；污染物在傳輸過程中的數(shù)量、形態(tài)變化等情況。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算： 方法一： 以 直接損失、間接損失 、 恢復(fù)費用 來計算。 污染事故的損失估算 二○○六年三月 ?九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（ 方法一） ： （一）直接損失計算 水產(chǎn)品產(chǎn)量損失： 按農(nóng)業(yè)部 《 水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定 》 計算 污染事故的損失估算 二