【正文】 環(huán)境污染事故 由 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門 負(fù)責(zé)處理。 ? 跨行政區(qū)域 的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故由所涉行政區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門 報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門 處理。 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的承擔(dān)單位及必備條件 : ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷由 縣及縣以上各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 承擔(dān)，或者由行政主管部門、執(zhí)法部門 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位 單獨(dú)或聯(lián)合承擔(dān) 事故等級(jí)劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 污染事故的調(diào)查診斷程序 ? 調(diào)查診斷的原則： ?農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生的 損害事實(shí) 是調(diào)查診斷的出發(fā)點(diǎn)，調(diào)查診斷結(jié)果要符合科學(xué)規(guī)律。 ?堅(jiān)持 科學(xué)、公正、公平、合理 的原則， 確保所用資料的真實(shí)性和權(quán)威性 ，排除一切人為干擾因素，不偏袒任何一方，以獲得客觀公正的結(jié)論。 ?依據(jù)污染源特征、污染物的種類和數(shù)量、污染途徑、調(diào)查診斷技術(shù)可行性等方面的因素，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷要 遵循合理的調(diào)查程序，選擇規(guī)范的監(jiān)測(cè)與驗(yàn)證方法，準(zhǔn)確判斷及時(shí)處理 。 ?處理好 科學(xué)性 和 可操作性 的關(guān)系，如果受某些方面條件的限制， 可采用合理的假設(shè) ，進(jìn)行科學(xué)的邏輯推理。 ?農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論及處理意見應(yīng)與 國(guó)家的技術(shù)水平 和 社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力 相適應(yīng)。 二○○六年三月 受 理 方 組 成 調(diào) 查 組 證 據(jù) 調(diào) 查 傷害癥狀調(diào)查 危害因子識(shí)別 確定污染物 暴露途徑分析 污染源調(diào)查 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查 因 果 關(guān) 系 分 析 現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè) 調(diào) 查 診 斷 結(jié) 論 生物模擬驗(yàn)證 事 故 損 失 估 算 相 關(guān) 方 提 出 請(qǐng) 求 二○○六年三月 ? 一、提出請(qǐng)求 ? 依照規(guī)定的管轄范圍，由受害人 (或委托代理人 )以口頭或書面形式 提出農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的請(qǐng)求 ；或者由行政主管部門、執(zhí)法部門 委托 具有農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理資質(zhì)的部門 處理 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ? 一、提出請(qǐng)求 ? 受理人應(yīng)填寫 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報(bào)告表 》 ，報(bào)告表要說明的內(nèi)容： ?事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受損害的狀況。 ?初步判斷的污染物來源、污染種類、污染途徑。 ?污染現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況。 ?事故相關(guān)的文字、照片、音像及其他資料。 ?受理意見 (不屬本級(jí)管轄范圍的事故應(yīng)立即向同級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，并作好協(xié)助工作 )。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ? 一、組成事故調(diào)查診斷組： ? 農(nóng)業(yè)行政主管部門、執(zhí)法部門在受理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故后，委托有關(guān)單位成立事故調(diào)查診斷小組。根據(jù)事故種類、事故等級(jí)、工作等級(jí)的不同來確定事故調(diào)查診斷小組的人員組成。 ?工作等級(jí)為 一級(jí) 的污染事故，調(diào)查診斷小組由 3人 組成，設(shè) 組長(zhǎng) 1人 ，小組應(yīng)該包括 農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 (一般 ) ?工作等級(jí)為 二級(jí) 的污染事故，調(diào)查診斷小組由 5人 組成，設(shè) 組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各一人 ，小組應(yīng)包括 2名農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 (較大或重大 ) ?工作等級(jí)為 三級(jí) 的污染事故，調(diào)查診斷小組應(yīng)在 7人或7人以上 ，設(shè) 組長(zhǎng)一人、副組長(zhǎng)若干人 ，根據(jù)污染事故的不同需要，小組應(yīng)該包括 5名以上的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 (重大或特大 ) 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?三、證據(jù)收集： ? 收集與污染事故有關(guān)的（ 污染源、污染物排放、農(nóng)事活動(dòng)、受害狀況等 ）各種證據(jù)，包括 書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 等。筆錄要表述清楚，定量準(zhǔn)確，如實(shí)記錄，各種證據(jù)均要有 提供單位 (人 )的公章和簽字 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （一）受害區(qū)域受害規(guī)律的宏觀判別 ? （二）受害生物調(diào)查 ? （三）受害部位和癥狀調(diào)查 ? （四）地貌特征和氣象特征 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （一）受害區(qū)域受害規(guī)律的宏觀判別 ? 采用 目測(cè) 和 踏查 相結(jié)合的辦法，觀察整個(gè)受害區(qū)域的受害作物的 田間分布類型 ，重點(diǎn)觀察 受害作物分布規(guī)律 。 ? 受害界面明顯 的，則根據(jù)受害程度 劃分地塊（水面），以地塊（水面）為單位進(jìn)行調(diào)查； ? 受害界面不明顯 的，要詳細(xì)了解 受害情況與各戶主農(nóng)事活動(dòng)有無關(guān)系 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （二）受害生物調(diào)查 ? 采用 踏查 的方法進(jìn)行 ,根據(jù)具體情況，可把受害程度分為 3～ 5個(gè)等級(jí) ： ? 三個(gè)等級(jí) 的分法是： 重度受害 （受害生物數(shù) 70 %以上）、 中度受害 （受害生物數(shù) 30 %～ 70 %）、輕度受害 （受害生物數(shù) 30 %以下）； ? 五個(gè)等級(jí) 的分法是： 嚴(yán)重受害 （受害生物數(shù) 80 %以上）、 重度受害 （受害生物數(shù) 60 %～ 80 %）、中度受害 （受害生物數(shù) 40 %～ 60 %）、 輕度受害 （受害生物數(shù) 20 %～ 40 %）、 輕微受害 （受害生物數(shù) 20 %以下）。 ? 受害的生物以能辨別出受害癥狀為標(biāo)準(zhǔn) 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （二）受害生物調(diào)查 ? 在受害面積為 ha以下 ，受害戶 10戶以下 時(shí)，采用 三個(gè)等級(jí)的分法 ； ? 在受害面積 ha以上 或受害戶 10戶以上 時(shí)，一般應(yīng)采用 五個(gè)等級(jí) 的分法（水產(chǎn)、畜禽按類似原則劃分）。 ? 每一等級(jí)各調(diào)查三個(gè)地塊 ，對(duì)受害區(qū)域的所有生物，包括野生的生物都要調(diào)查，記錄受害與未受害的生物種類。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （三）受害部位和癥狀調(diào)查 ? 選擇受害重、癥狀典型的地塊或水域，隨機(jī)選取受害生物樣品若干，觀察受害的部位和受害癥狀。 ? 對(duì)于 植物類 要重點(diǎn)觀察 根、莖、葉、花、果 等部位 ? 對(duì)于 畜禽類 主要觀察其 外表特征、習(xí)性變化、五官和內(nèi)臟 ，辨別受害部位及癥狀。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （四）地貌特征和氣象特征 ? 還應(yīng)查明事故區(qū)域的地貌（山地、平原、溝谷、丘陵）和事故發(fā)生時(shí)的氣象特征（如降雨、降雪、降雹、寒潮、大風(fēng)等） 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?五、污染源調(diào)查： ? 調(diào)查受害區(qū)域污染源（點(diǎn)污染源、面污染源、固定污染源和流動(dòng)污染源）基本情況： ? 調(diào)查污染源的 種類、分布、排放時(shí)間、污染物處理情況 ? 對(duì)于由工業(yè)污染源造成的污染事故，還應(yīng)收集企業(yè)的 環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料 和 其他相關(guān)資料 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?五、污染源調(diào)查： 污染途徑分析（污染途徑是指污染物到達(dá)受體的可能路線）： ? 污染途徑調(diào)查方式： ? 選擇受害較重地塊 (水面 )，用 目測(cè)法 和 詢問法 進(jìn)行調(diào)查。 ? 目測(cè)法： 仔細(xì)觀察周圍地區(qū)的地形、地貌、河流、水文、氣象等環(huán)境特征，觀察污染物質(zhì)進(jìn)入傷害區(qū)域的途徑和方式。污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律、傷害區(qū)域自然規(guī)律、受害生物的生活習(xí)性是判斷污染途徑的主要因素。 ? 詢問法： 應(yīng)該詢問排污單位和受害戶進(jìn)行證實(shí)，進(jìn)一步分析因果關(guān)系。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?六、污染現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)分析： （ 1）污染現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣 針對(duì)不同類型的污染事故，分別采集氣、水、土壤及被污染物等樣品并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 對(duì)農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣、農(nóng)用水源、農(nóng)田土壤、農(nóng)畜水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)采樣方法按 NY/T 39 NY/T 39 N