【正文】 環(huán)境污染事故 由 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門 負責處理。 ? 跨行政區(qū)域 的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故由所涉行政區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門 報請上級農(nóng)業(yè)行政主管部門 處理。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的承擔單位及必備條件 : ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷由 縣及縣以上各級農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站 承擔，或者由行政主管部門、執(zhí)法部門 委托具有相應資質(zhì)的單位 單獨或聯(lián)合承擔 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 污染事故的調(diào)查診斷程序 ? 調(diào)查診斷的原則： ?農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生的 損害事實 是調(diào)查診斷的出發(fā)點，調(diào)查診斷結(jié)果要符合科學規(guī)律。 ?堅持 科學、公正、公平、合理 的原則， 確保所用資料的真實性和權(quán)威性 ，排除一切人為干擾因素，不偏袒任何一方，以獲得客觀公正的結(jié)論。 ?依據(jù)污染源特征、污染物的種類和數(shù)量、污染途徑、調(diào)查診斷技術(shù)可行性等方面的因素，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷要 遵循合理的調(diào)查程序，選擇規(guī)范的監(jiān)測與驗證方法，準確判斷及時處理 。 ?處理好 科學性 和 可操作性 的關(guān)系，如果受某些方面條件的限制， 可采用合理的假設(shè) ，進行科學的邏輯推理。 ?農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論及處理意見應與 國家的技術(shù)水平 和 社會經(jīng)濟承受能力 相適應。 二○○六年三月 受 理 方 組 成 調(diào) 查 組 證 據(jù) 調(diào) 查 傷害癥狀調(diào)查 危害因子識別 確定污染物 暴露途徑分析 污染源調(diào)查 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查 因 果 關(guān) 系 分 析 現(xiàn)場采樣檢測 調(diào) 查 診 斷 結(jié) 論 生物模擬驗證 事 故 損 失 估 算 相 關(guān) 方 提 出 請 求 二○○六年三月 ? 一、提出請求 ? 依照規(guī)定的管轄范圍，由受害人 (或委托代理人 )以口頭或書面形式 提出農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的請求 ；或者由行政主管部門、執(zhí)法部門 委托 具有農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理資質(zhì)的部門 處理 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ? 一、提出請求 ? 受理人應填寫 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報告表 》 ，報告表要說明的內(nèi)容： ?事故發(fā)生的時間、地點、農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受損害的狀況。 ?初步判斷的污染物來源、污染種類、污染途徑。 ?污染現(xiàn)場保護情況。 ?事故相關(guān)的文字、照片、音像及其他資料。 ?受理意見 (不屬本級管轄范圍的事故應立即向同級人民政府和上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，并作好協(xié)助工作 )。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ? 一、組成事故調(diào)查診斷組： ? 農(nóng)業(yè)行政主管部門、執(zhí)法部門在受理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故后，委托有關(guān)單位成立事故調(diào)查診斷小組。根據(jù)事故種類、事故等級、工作等級的不同來確定事故調(diào)查診斷小組的人員組成。 ?工作等級為 一級 的污染事故，調(diào)查診斷小組由 3人 組成，設(shè) 組長 1人 ，小組應該包括 農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 (一般 ) ?工作等級為 二級 的污染事故，調(diào)查診斷小組由 5人 組成，設(shè) 組長、副組長各一人 ，小組應包括 2名農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 (較大或重大 ) ?工作等級為 三級 的污染事故，調(diào)查診斷小組應在 7人或7人以上 ，設(shè) 組長一人、副組長若干人 ，根據(jù)污染事故的不同需要，小組應該包括 5名以上的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員 。 (重大或特大 ) 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?三、證據(jù)收集： ? 收集與污染事故有關(guān)的（ 污染源、污染物排放、農(nóng)事活動、受害狀況等 ）各種證據(jù)，包括 書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄 等。筆錄要表述清楚，定量準確，如實記錄，各種證據(jù)均要有 提供單位 (人 )的公章和簽字 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （一）受害區(qū)域受害規(guī)律的宏觀判別 ? （二）受害生物調(diào)查 ? （三）受害部位和癥狀調(diào)查 ? （四）地貌特征和氣象特征 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （一）受害區(qū)域受害規(guī)律的宏觀判別 ? 采用 目測 和 踏查 相結(jié)合的辦法，觀察整個受害區(qū)域的受害作物的 田間分布類型 ，重點觀察 受害作物分布規(guī)律 。 ? 受害界面明顯 的，則根據(jù)受害程度 劃分地塊（水面），以地塊（水面）為單位進行調(diào)查； ? 受害界面不明顯 的，要詳細了解 受害情況與各戶主農(nóng)事活動有無關(guān)系 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （二）受害生物調(diào)查 ? 采用 踏查 的方法進行 ,根據(jù)具體情況，可把受害程度分為 3～ 5個等級 ： ? 三個等級 的分法是： 重度受害 （受害生物數(shù) 70 %以上）、 中度受害 （受害生物數(shù) 30 %～ 70 %）、輕度受害 （受害生物數(shù) 30 %以下）； ? 五個等級 的分法是： 嚴重受害 （受害生物數(shù) 80 %以上）、 重度受害 （受害生物數(shù) 60 %～ 80 %）、中度受害 （受害生物數(shù) 40 %～ 60 %）、 輕度受害 （受害生物數(shù) 20 %～ 40 %）、 輕微受害 （受害生物數(shù) 20 %以下）。 ? 受害的生物以能辨別出受害癥狀為標準 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （二）受害生物調(diào)查 ? 在受害面積為 ha以下 ，受害戶 10戶以下 時，采用 三個等級的分法 ； ? 在受害面積 ha以上 或受害戶 10戶以上 時，一般應采用 五個等級 的分法（水產(chǎn)、畜禽按類似原則劃分）。 ? 每一等級各調(diào)查三個地塊 ，對受害區(qū)域的所有生物，包括野生的生物都要調(diào)查，記錄受害與未受害的生物種類。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （三）受害部位和癥狀調(diào)查 ? 選擇受害重、癥狀典型的地塊或水域，隨機選取受害生物樣品若干，觀察受害的部位和受害癥狀。 ? 對于 植物類 要重點觀察 根、莖、葉、花、果 等部位 ? 對于 畜禽類 主要觀察其 外表特征、習性變化、五官和內(nèi)臟 ，辨別受害部位及癥狀。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： ? （四）地貌特征和氣象特征 ? 還應查明事故區(qū)域的地貌（山地、平原、溝谷、丘陵）和事故發(fā)生時的氣象特征（如降雨、降雪、降雹、寒潮、大風等） 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?五、污染源調(diào)查： ? 調(diào)查受害區(qū)域污染源（點污染源、面污染源、固定污染源和流動污染源）基本情況： ? 調(diào)查污染源的 種類、分布、排放時間、污染物處理情況 ? 對于由工業(yè)污染源造成的污染事故，還應收集企業(yè)的 環(huán)境影響評價資料 和 其他相關(guān)資料 。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?五、污染源調(diào)查： 污染途徑分析（污染途徑是指污染物到達受體的可能路線）： ? 污染途徑調(diào)查方式： ? 選擇受害較重地塊 (水面 )，用 目測法 和 詢問法 進行調(diào)查。 ? 目測法： 仔細觀察周圍地區(qū)的地形、地貌、河流、水文、氣象等環(huán)境特征，觀察污染物質(zhì)進入傷害區(qū)域的途徑和方式。污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律、傷害區(qū)域自然規(guī)律、受害生物的生活習性是判斷污染途徑的主要因素。 ? 詢問法： 應該詢問排污單位和受害戶進行證實，進一步分析因果關(guān)系。 污染事故的調(diào)查診斷程序 二○○六年三月 ?六、污染現(xiàn)場采樣和監(jiān)測分析： （ 1）污染現(xiàn)場布點采樣 針對不同類型的污染事故，分別采集氣、水、土壤及被污染物等樣品并及時進行監(jiān)測。 對農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣、農(nóng)用水源、農(nóng)田土壤、農(nóng)畜水產(chǎn)品的監(jiān)測布點采樣方法按 NY/T 39 NY/T 39 N