北京地鐵四號線?項(xiàng)目融資案例分析(已修改)
2024-11-29 05:11 本頁面
【正文】 北京地鐵四號線 項(xiàng)目融資案例分析 專業(yè)：工程管理 姓名：馬曉東 學(xué)號： 202020008115 北京地鐵四號線長 千米，位于北京西部市區(qū) 。南起豐臺區(qū)的馬家樓，穿越宣武區(qū)和西城區(qū)，北至海淀區(qū)的龍背村，南北向運(yùn)行 。全程共有 24 個車站 (其中 23 個在地下 )，總投資約為 153 億元。 城市軌道交通造價高昂，地下線每千米 5 億元左右 (地面線每千米 2 億元左右 )。但是，地下軌道交通 (簡稱地鐵 )運(yùn)量大，速度快，不占地面，可以有效地緩解城市交通擁擠，解決乘車難的問題，是各國大城市 解決城市交通問題的主要途徑，具有巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。城市軌道交通的競爭對象是公共汽車。由于無須建路，公共汽車的成本要低得多。在此競爭之下，軌道交通的票價不可能定得太高。在如此高的投資和運(yùn)營成本下，地鐵很難賺錢，現(xiàn)有地鐵線的運(yùn)營都是靠政府的補(bǔ)貼?；谶@樣的認(rèn)識， 2020 年 10 月，《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》正式頒布實(shí)施 。2020 年 12 月，北京市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市發(fā)展改革委《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見》，明確提出了軌道交通項(xiàng)目可以按照政府與社會投資 7:3 的比例，吸引社會投資參與建設(shè)。地鐵特 許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。北京地鐵四號線就是在這種背景下開發(fā)的。鑒于北京地鐵四號線的社會效益，北京市政府計(jì)劃通過北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司提供 70%的資金 (約 107 億元人民幣 )，其余 30%的資金通過項(xiàng)目融資由私人開發(fā)商提供。這種資金安排，難以直接應(yīng)用 BOT 模式，而創(chuàng)新開發(fā)策略要滿足兩個要求 :一方面要有效地利用政府資金，另一方面要充分發(fā)揮私營企業(yè)的管理效率，避免政府對私營企業(yè)的不當(dāng)干擾。為此，北京地鐵四號線分拆為 A、 B兩個部分 :A 部分包括洞體、車站等土建工程的投資和建設(shè) (約 70%的工程 造價 )，由政府或代表政府投資的公司來完成 。B 部分包括車輛、信號等設(shè)備資產(chǎn)的投資 (約 30%的工程造價 )，吸引社會投資組建的 PPP 項(xiàng)目公司來完成。兩部分形成一個整體后，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)一定的年限，通過票價收入及非票價收入 (如廣告、零售、通信、地產(chǎn)等 )回收投資和賺取利潤。項(xiàng)目開發(fā)過程中的重大事項(xiàng)概括如下。 ① 2020 年 11 月，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為北京市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺正式成立 。成立之后便著手制定了四號線市場化運(yùn)作的初步方案，并開始與香港地鐵等多家戰(zhàn)略投資者進(jìn)行接觸，項(xiàng)目前期工作全面展開。 ② 2020 年 4 月、 6 月，市發(fā)展改革委分別組織召開了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場推介會，北京地鐵四、五、九、十號線國際融資研討會等一系列大型招商推介會，面向國內(nèi)外投資者對以四號線為重點(diǎn)的北京地鐵項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛深入的招商活動。 ③ 2020 年 9 月，形成 《北京地鐵四號線特許經(jīng)營實(shí)施方案》，市發(fā)改委組織對方案進(jìn)行了評審并上報市政府。同年 11 月，北京市政府批準(zhǔn)了特許經(jīng)營實(shí)施方案，四號線特許經(jīng)營項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 ④ 2020 年 11 月底，北京市交通委牽頭成立了四號線特許經(jīng)營項(xiàng)目政府談判工作組，與“港鐵 首創(chuàng)”聯(lián)合體、“西門子 中鐵工” 聯(lián)合體等社會投資者就 《特許經(jīng)營協(xié)議》的競爭性談判正式開始。 ⑤ 2020 年 2 月初，政府談判工作組與優(yōu)先談判對象 “港鐵 首創(chuàng)”聯(lián)合體就 《特許經(jīng)營協(xié)議》達(dá)成了一致意見。 ⑥ 2020 年 2 月 7 日，北京市交通委代表市政府與 “港鐵 首創(chuàng)”聯(lián)合體草簽了《北京地鐵四號線特許經(jīng)營協(xié)議》，特許經(jīng)營期為 30
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