北京地鐵四號(hào)線?項(xiàng)目融資案例分析-wenkub.com
2024-11-09 05:11 本頁(yè)面
【正文】 鐵路建設(shè) (土建部分 )實(shí)行分標(biāo)制的工程管理，全線 (345 千米 )共分為 12 個(gè)合同段，每段實(shí)行一標(biāo)聯(lián)合承攬的辦法。 組合開(kāi) 發(fā)策略與傳統(tǒng) BOT 模式的差別是先發(fā)包再分解，還是先分解再發(fā)包。鐵路本身還可以進(jìn)行分段建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。二是采用組合策略，把該橋梁與公路的其他部分分離，分別授予橋梁專業(yè)公司和公路項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，橋梁專業(yè)公司籌資、設(shè)計(jì)、建造橋梁，完工后租賃給公路項(xiàng)目公司，特許期滿后，移交給政府，即建造 租賃 移交的模式。 此外，對(duì)于規(guī)模巨大的項(xiàng)目，組合策略也具有優(yōu)越性。分段由不同項(xiàng)目建設(shè)公司建設(shè)，但都出租給同一家項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，保證運(yùn)營(yíng)的整體性，有利于進(jìn)一步采用多個(gè)特許權(quán)合同的組合開(kāi)發(fā)策略，從而把 “建設(shè) — 租賃 — 移交”與 “租賃 — 開(kāi)發(fā) — 運(yùn)營(yíng) — 移交”的組合模式進(jìn)一步擴(kuò)充為多個(gè)“建設(shè) — 租賃 — 移交”合同與一個(gè)“租賃 — 開(kāi)發(fā) — 運(yùn)營(yíng) — 移交”合同的組合模式，如圖 86 所示。③ 這種模式也可用于經(jīng)濟(jì)效益 較好的項(xiàng)目，此時(shí)，租金的確定應(yīng)保證項(xiàng)目建設(shè)公司回收投資和獲得 圖 85BLT 十 LDOT 組合融資模式 合 理的利潤(rùn)。例如，授予項(xiàng)目建設(shè)公司較長(zhǎng)的特許期，使之能夠收回投資并獲得合理利潤(rùn)，因?yàn)橥两ú糠志哂休^長(zhǎng)的 (經(jīng)濟(jì)、技術(shù) )壽命，加長(zhǎng)特許期是可行的 。對(duì)于私營(yíng)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，增加了投資機(jī)會(huì)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司及北京市政府應(yīng)負(fù)責(zé)各自的因上述移交和轉(zhuǎn)讓發(fā)生的成本和費(fèi)用。北京市政府或其指定機(jī)構(gòu)對(duì)于轉(zhuǎn)讓合同所發(fā)生的任何費(fèi)用不負(fù)責(zé)任，同時(shí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)保護(hù)北京市政府或其指定機(jī)構(gòu)，使之不會(huì)因此受到損害。 (3)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓和承包商的責(zé)任 在移交時(shí)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證，以及所有的保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單等與四號(hào)線項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的其他擔(dān)保、保證及保險(xiǎn)憑證，全部無(wú)償轉(zhuǎn)讓給北京市政府或其指定機(jī) 構(gòu)，雙方另有約定的除外。移交委員會(huì)應(yīng)在移交前的 6 個(gè)月內(nèi)確定上述安排。 為保證四號(hào)線正常運(yùn)營(yíng)和特許期結(jié)束時(shí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司能夠向市政府指定部門移交的是能夠正常運(yùn)營(yíng)的四號(hào)線項(xiàng)目設(shè)施，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)根據(jù)更新手冊(cè)對(duì)更新資金的來(lái)源進(jìn)行合理安排。⑤ 按照協(xié)議的規(guī)定服從北京市政府或其指定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，服從北京市政府或其指定機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度安排，并根據(jù)市政府的要求提供資料。 在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和更新四號(hào)線項(xiàng)目設(shè)施，提供客運(yùn)服務(wù)，具體包括 :① 按協(xié)議中的規(guī)定提供客運(yùn)服務(wù) 。⑤ 按 “特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”的規(guī)定進(jìn)行接口工程的中間驗(yàn)收 。在建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)確保其資本金比例符合適用法律和政府批準(zhǔn)文件的要求，主要義務(wù)還包括 :① 根據(jù)適用法律的規(guī)定，申請(qǐng) B部分建設(shè)工程建設(shè)所需要的許可 。在發(fā)生涉及公共安全等緊急事件 時(shí)，市政府擁有介入權(quán)，以保護(hù)公共利益。 在四號(hào)線項(xiàng)目中，市政府按照 “特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”規(guī)定，在建設(shè)期內(nèi)將監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)公司確保土建部分按時(shí)按質(zhì)完工，并監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行機(jī)電設(shè)備部分的建設(shè)。 B 部分由北京京港地鐵有限公司 (以下簡(jiǎn)稱 “項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司” )承建。 該項(xiàng)目總投資為 153 億元，其中七成 (約 107 億元 )由北京市政府出資 。北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)則是直屬北京市的企業(yè)，投資房地產(chǎn)、金融服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施 。期滿后，合資公司將全部設(shè)施無(wú)償移交北京市人民政府。 ④ 2020 年 11 月底，北京市交通委牽頭成立了四號(hào)線特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目政府談判工作組，與“港鐵 首創(chuàng)”聯(lián)合體、“西門子 中鐵工” 聯(lián)合體等社會(huì)投資者就 《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的競(jìng)爭(zhēng)性談判正式開(kāi)
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