【正文】 1旅行社安全管理規(guī)范 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了浙江省內(nèi)旅行社安全管理的術(shù)語和定義、旅行社基礎(chǔ)安全管理、旅行社產(chǎn)品與服務(wù)安全管理、 旅行社安全管理的監(jiān)督和考核。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于浙江省內(nèi)的旅行社在經(jīng)營、組織、接待活動中對旅游安全的控制與考核。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 16766－ 1997 旅游服 務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語 AQ/T 9006— 2020 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 GB/T 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第 2部分 術(shù)語 GB/T 159711995 導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量 GB 13495— 1992 消防安全標(biāo)志 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適合于本標(biāo)準(zhǔn)。 旅行社 是指根據(jù)《旅行社條例》依法成立的從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。 旅行社分社 旅行社分社 是 不具有法人資格，以設(shè) 立分社的旅行社的名義從事《 旅行社 條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。 旅行社服務(wù)網(wǎng)點 旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點，又稱 旅行社門市部。 旅游者 為滿足物質(zhì)和精神文化需求進行旅游消費活動的主體，是旅游服務(wù)活動的需求者和服務(wù)對象。 導(dǎo)游人員 2持有中華人民共和國導(dǎo)游資格證書及導(dǎo)游證、臨時導(dǎo)游證，受旅行社委派、按照接待計劃，從事陪同旅游團 (者 )參觀、游覽的工作人員。 包括全程陪同導(dǎo)游人員（全陪）和地方陪同導(dǎo)游人員（地陪）。 領(lǐng)隊人員 持有中華人民共和國 出境旅游領(lǐng)隊 證，接受具有出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社的委派，從事出境旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的人員。 旅游安全事故 在旅游過程中發(fā)生的涉及旅游者和旅游從業(yè)人員人身傷亡或財物損失的事故。 旅行社安全事故 旅行社（公司）在組織接待過程中發(fā)生的旅游者和旅行社隨團人員人身傷亡或財物損失的事故。 旅游安全管理 旅游行政主管部門及旅游企業(yè)采取各種有效措施，保護旅游者 和旅游從業(yè)人員、旅游企業(yè) 人身財產(chǎn)安全的行為。 旅行社安全管理 旅行社采取各種有效措施，保護旅游者 和旅游從業(yè)人員 在游覽參觀過程中的人身財產(chǎn)安全的行為，保護企業(yè)自身財產(chǎn)安全的行為 。如制定的落實安全制度、落實安全責(zé)任、開展安全檢查及對事故的處理等。 旅行社保險 旅行社根據(jù)保險合同的約定，向保險公司支付保險費，保險公司對旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中致使旅游者和旅游從業(yè)人員人身、財產(chǎn)遭受損害而支付保險金的行為。 旅游意外保險 旅行社在組織旅游過程中，為保護旅游者的利益，由旅游者個人或旅行社代旅游者向保險公司支付保險費，一旦旅游者在旅游期間發(fā)生意外事故，按合同約定由承保保險公司向旅游者支付保險金的行為。 4 旅行社安全管理的 原則 旅行社開展安全管理 遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，以 落實安全責(zé)任和 隱患排查治理為基礎(chǔ)， 以健全安全管理制度為保證，預(yù)防和 提高安全 管理 （服務(wù)） 水平，減少旅游事故發(fā)生，保障旅游者 和旅游從業(yè)人員 人身安全， 確保 旅游活動的順利進行。 旅行社基礎(chǔ)安全管理原則 旅行社基礎(chǔ)安全管理應(yīng)堅持“六落實”原則即：思想落實、責(zé)任落實、制度落實、組織落實、人員落實、保障落實。 旅行社 產(chǎn)品與 安全服務(wù)管理原則 3旅行社應(yīng)堅持產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營合作者、經(jīng)營管理與安全責(zé)任掛鉤的原則；堅持 安全 服務(wù) 工作分層管理、逐級負責(zé) ，確保旅游者人身財產(chǎn)安全。 旅行社安全監(jiān)督管理原則 旅行社安全監(jiān)督管 理必須堅持： 獨立原則 、 公開原則 、 前 瞻 原則 、 日常原則 、 客觀性原則。 5 旅行社安全管理 基本規(guī)定 旅行社法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，旅行社主要負責(zé)人依法對本單位的安全工作全面負責(zé)。 旅行社應(yīng)根據(jù)旅行社經(jīng)營的規(guī)模和服務(wù)的特點，實施旅行社安全生產(chǎn)體系管理。 旅行社應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。 旅行社應(yīng)依法 確保 旅行社 安全生產(chǎn) 條件 所需資金的投入 及 有效使用 。 旅行社應(yīng)適時開展 有 針對性 的安全宣傳 教育 培訓(xùn) ， 對從業(yè)人員進行安全 教育 培訓(xùn) ，對旅游者進行安全旅游的宣傳 。 旅行社必 須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求 ,滿足旅行社安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和旅行社安全服務(wù)操作規(guī)程。 旅行社應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關(guān)保險。 旅行社 嚴(yán) 禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、 設(shè)備 、 設(shè)施 和材料 。 旅行社應(yīng)對照本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況 進行 分析評估，實施改進活動。 6 旅行社 安全管理目標(biāo) 旅行社 應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。 旅行社 安全管理目標(biāo)應(yīng)包括旅行社安全事故控制指標(biāo)、旅行社安全隱患 排查 治理 工作 目標(biāo)以及旅行社安全生產(chǎn)、安全服務(wù)管 理目標(biāo)等 。 旅行社 安全管理目標(biāo)應(yīng)以 量化 形式表述 。 旅行社 安全管理目標(biāo)應(yīng)分解 并細化到具體部門 ， 并定期進行考核 。旅行社各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)旅行社安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。 7 旅行社基礎(chǔ)安全管理 旅行社安全管理組織與職責(zé) 旅行社安全管理組織機構(gòu) 設(shè)置原則 旅行社 應(yīng) 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、 職責(zé)明確、信息暢通的 安全管理機構(gòu) 。 旅行社法 定 代表人為安全 生產(chǎn) 第一責(zé)任人。 第一責(zé)任人 應(yīng) 負以下責(zé)任 ： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 度 ； 4組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單 位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的 突發(fā)事件 應(yīng)急 預(yù)案； 及時、如實報告安全事故 ； 妥善有效地處置事故，并對事故責(zé)任進行調(diào)查追究 。 設(shè)置要求 旅行社 應(yīng) 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī) 設(shè)立安全 管理 專（兼）職部門，合理配備專（兼） 職 安全 管理 人員，安全 管理 部門負責(zé)落實本單位安全 生產(chǎn) 工作。 員工總數(shù)達 50人 以上 （含 50人，指簽訂勞動合同者，下同），應(yīng) 設(shè)立專門的安全管理部門；員工總數(shù)在 10人（含 10人）以上， 50人以下應(yīng) 明確具體部門負責(zé)安全管理工作；員工總數(shù)不 滿 10人，應(yīng) 明確具體人員負責(zé)安全管理工作。 旅行社應(yīng)建立公司、部門和 崗位組 三級安全網(wǎng)絡(luò)，實行逐級崗位 安全管理 責(zé)任制， 將安全管理的責(zé)、權(quán) 落實到每個部門、每個崗位 和 每個 員工 。 旅行社應(yīng)定期召開 安全生產(chǎn)工作例會。 旅行社安全管理職責(zé) 貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)，建立 、 健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 度 ，制定 并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配置必要的旅游安全設(shè)施、設(shè)備和 標(biāo)志。 預(yù)防和處理各種安全事故。 保障旅游者的人身、財物安全。對可能危及旅游者人身、財物安全的 旅游項目和內(nèi)容 ，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實說明和明確的警示，并積極采取 有效的防范措施。 防范一切影響旅行社正常接待活動安全的人和事，制定各類安全預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，做好旅游團隊食品安全和公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作。 組織實施旅游服務(wù)安全 的宣傳、 教育和培訓(xùn)。 組織安全檢查， 排查和 消除安全隱患，建立安全工作檔案。 按有關(guān)法律法規(guī)建立和健全各項旅行社安全規(guī)章制度，包括 （但不僅于此） ： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 安全檢查和隱患 排查 整改管理制度； 安全服務(wù)管理制度； 安全事故報告和處理制度； 安全考核和獎懲制度； 5安全應(yīng)急工作預(yù)案和各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案； 旅行社 產(chǎn)品安全評估制度； 安全工作臺帳管理制度； 安全宣傳教育制度； 旅游交通安全管理制度 ； 其他安全管理制度 。 權(quán)限 旅行社 法定代表人 擁有 本旅行社的 安全管理最高權(quán)。 各 部門和崗位有與其職責(zé)相匹配的權(quán)限。 旅行社工作人員可以越級向任何一級責(zé)任人 及至旅游行政管理部門 報告和反映安全隱患及安全事故，并有權(quán)拒絕任何違反國家法律法規(guī)或危害人身安全的工作指令。 旅行社安全 教育培訓(xùn) 旅行社應(yīng)當(dāng)制定并實施安全教育和培訓(xùn)計劃， 做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。 旅行社應(yīng)定期對員工 進行安全生產(chǎn)教育，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握安全技能。 員工上崗前應(yīng)經(jīng) 培訓(xùn)、 考核 ， 合格 者才能上崗 。培訓(xùn)內(nèi)容包括 （但不僅于此） ： 企業(yè)、部門和崗位組三級安全教育和基本功訓(xùn)練； 安全生產(chǎn)及防火、交通安全等 知識 ； 應(yīng)急救援演練； 應(yīng)急救護知識； 特種作業(yè)人員應(yīng)完成相應(yīng)特種作業(yè)培訓(xùn) ； 其他安全知識教育培訓(xùn) 。 旅行社 負責(zé)人、管理人員 （包括安全管理人員） 和 全體員工（包括臨時工作人員）應(yīng)接受安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游安全法規(guī)、交通安全、食品衛(wèi)生、消防安全等相關(guān)知識。提高全員的安全意識和安全操作 技能，增強事故預(yù)防、突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援的能力。 節(jié)假日和重大接待活動前必須進行安全宣傳教育 。 接受在崗安全教育和培訓(xùn)的時間：專職安全管理人員每人每年不得少于 30小時，一般員工每人每年不得少于 8小時； 旅行社的 負責(zé)人及管理人員每人每年不少于 16小時。 未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的員工，不得上崗工作。 安全文化建設(shè) 6旅行社應(yīng)通過安全文化建設(shè)， 促進 安全生產(chǎn)工作。 旅行社應(yīng) 采取多種形式 的安全文化活動， 引導(dǎo)全體 從業(yè)人員 的安全態(tài)度和安全行為， 逐步形成為 全體員工 所認