【正文】 1 第一章 總 論 1． 1 項(xiàng)目由來(lái)及建設(shè)意義 奎屯市是一座新興的工商業(yè)城市，現(xiàn)已初步形成以電力、紡織、機(jī)械、化工、卷煙、造紙、建材、食品、制糖、釀酒為主體的工業(yè)體系。但沒(méi)有農(nóng)業(yè)、工業(yè)原料和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的現(xiàn)狀，影響了該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民副食品的供應(yīng)。為此，奎屯市人民政府于 1996 年 6月 21 日制定了“奎屯市開(kāi)發(fā)開(kāi)干旗規(guī)劃設(shè)想方案”，擬定“九五”期間在奎屯市東部開(kāi)干旗一帶進(jìn)行綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，用以解決該市部分工業(yè)原料，市民付食品供應(yīng)及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)牧民定居脫貧等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)上述精神，奎屯市開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合 開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于 1997 年 3月 3 日制定了“開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前期工作計(jì)劃”，并于 1998 年委托伊犁州水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，經(jīng)上報(bào)，于1999 年 8 月經(jīng)自治區(qū)計(jì)委批復(fù)（計(jì)農(nóng)經(jīng) [1999]757 號(hào)），同意立項(xiàng)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院令第 253 號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于重申加強(qiáng)土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（新政發(fā) [1998]73 號(hào)）的規(guī)定和要求，奎屯市塞外明珠國(guó)有資產(chǎn)水土開(kāi)發(fā)公司委托新疆環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢中心承擔(dān)該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 根 據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作程序，依據(jù)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大綱及批復(fù)意見(jiàn)，在廣泛收集資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，編制的本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批后，將作為指導(dǎo)該項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的依據(jù)。 1． 2 評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)工作級(jí)別 2 1． 2． 1 評(píng)價(jià)目的 調(diào)查和了解項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和水環(huán)境現(xiàn)狀，并根據(jù)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)和今后的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)分析該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)行期對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境及水環(huán)境影響的程度和范圍，提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，為設(shè)計(jì) 和管理部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)，將工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響減小到最低限度，以達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，使工程發(fā)揮其盡可能大的綜合效益。 1． 2． 2 評(píng)價(jià)工作級(jí)別 該項(xiàng)目屬典型自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以生態(tài)環(huán)境影響為主，主要表現(xiàn)為建設(shè)期的生態(tài)破壞和運(yùn)行期的地下水位下降所引起的環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 —— 非污染生態(tài)環(huán)境》（ HJ/T191997）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，確定該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的工作級(jí)別為Ⅱ級(jí)。 1． 3 編制依據(jù) 1． 3． 1 法律依據(jù) （ 1）《中華人民 共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （ 2）《中華人民共和國(guó)水法》 （ 3）《中華人民共和國(guó)水土保持法》 （ 4）《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （ 5）《中華人民共和國(guó)草原法》 （ 6）《中華人民共和國(guó)森林法》 （ 7）國(guó)務(wù)院令第 253 號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 （ 8）國(guó)家環(huán)保局《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 （ 9）新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件《關(guān)于重申加強(qiáng)土地資源開(kāi) 3 發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（新政發(fā) [1998]73 號(hào)） 1． 3． 2 工作依據(jù) （ 1）《奎屯市開(kāi)干旗 (部分 )水土 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書(shū)》 （ 2）《自治區(qū)計(jì)委關(guān)于對(duì)奎屯市開(kāi)干旗水土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（新計(jì)農(nóng)經(jīng) [1999]757 號(hào)） （ 3）奎屯市開(kāi)干旗（部分）水土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱及專家評(píng)審意見(jiàn) 1． 3． 3 技術(shù)依據(jù) （ 1 ）《 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 技 術(shù) 導(dǎo) 則 —— 非 污 染 生 態(tài) 影 響 》（ HJ/T191997） （ 2）《奎屯市開(kāi)干旗（部分）水土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）》（伊犁州水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制， 1998 年 10 月） （ 3）《新疆奎屯市開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)水源地水文地質(zhì)勘 察報(bào)告》（新疆天源水資源技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司， 20xx 年 5 月） 1． 4 評(píng)價(jià)原則及評(píng)價(jià)重點(diǎn) 1． 4． 1 評(píng)價(jià)原則 （ 1）考慮項(xiàng)目區(qū)域性特征的原則 本項(xiàng)目涉及的地域范圍較大，環(huán)境影響主要反映在對(duì)水資源和植物資源的影響，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)著重考慮區(qū)域的差異性，劃分不同的區(qū)域單元或類型進(jìn)行評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的合理規(guī)劃提供依據(jù)。 （ 2）突出重點(diǎn)的原則 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是該項(xiàng)目的主要環(huán)境影響，重點(diǎn)表現(xiàn)為因開(kāi)采地下水加劇潛水位下降導(dǎo)致土地荒漠化，因此，地下水動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)及荒漠化防治方案制定是本環(huán)評(píng)的 重點(diǎn)。 1． 4． 2 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 4 —— 項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分析 —— 開(kāi)采地下水對(duì)項(xiàng)目區(qū)下游荒漠植被的影響 1． 5 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及評(píng)價(jià)范圍劃分 1． 5． 1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 根據(jù)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境特征，確定該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為： （ 1）保證開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）防止開(kāi)發(fā)區(qū)下游植被退化和土地荒漠化。 （ 3）防止開(kāi)發(fā)區(qū)南部水土流失的發(fā)生和發(fā)展。 1． 5． 2 評(píng)價(jià)范圍劃分 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及項(xiàng)目所在區(qū)域狀況，確 定本次環(huán)評(píng)各評(píng)價(jià)因子的評(píng)價(jià)范圍如下： （ 1）項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目墾植區(qū)內(nèi)。 （ 2）項(xiàng)目運(yùn)行期 由于本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的主要原因在于地下水的開(kāi)采，故在項(xiàng)目運(yùn)行期所確定的環(huán)境評(píng)價(jià)范圍應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)的水文地質(zhì)勘察范圍相一致，但北部邊界向北延伸 6km，即南起 312 國(guó)道、北至污水庫(kù)以北約 34km，東以沙灣縣為界、西到東郊農(nóng)場(chǎng)東側(cè)，面積約 230km2。 1． 6 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)時(shí)段 1． 6． 1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）水環(huán)境 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T1484893）根據(jù)功能 采用Ⅲ類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）土壤和植被 1）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB151618— 1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《全國(guó) 5 第二次土壤普查標(biāo)準(zhǔn)》 2）《全國(guó)草場(chǎng)資源調(diào)查大綱》中的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）水土流失 1）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ SL19096）。 2）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（ SL20498）。 1． 6． 2 評(píng)價(jià)時(shí)段 按建設(shè)期和運(yùn)行期進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。 6 第二章 建設(shè)項(xiàng)目概況 2． 1 項(xiàng)目概況 2． 1． 1 項(xiàng)目名稱 奎屯 市開(kāi)干旗（部分）水土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 2． 1． 2 建設(shè)地點(diǎn) 奎屯市東郊開(kāi)干旗（見(jiàn)圖 21） 2． 1． 3 項(xiàng)目建設(shè)單位 奎屯市塞外明珠國(guó)有資產(chǎn)水土開(kāi)發(fā)公司 2． 1． 4 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)自治區(qū)計(jì)委關(guān)于對(duì)奎屯市開(kāi)干旗水土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（新計(jì)農(nóng)經(jīng) [1999]757 號(hào)文），同意該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 萬(wàn)畝，其中農(nóng)業(yè)用地 萬(wàn)畝，林業(yè)用地 萬(wàn)畝，蔬菜用地 萬(wàn)畝，總投資5100 萬(wàn)元。 2． 2 建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容 2． 2． 1 農(nóng)業(yè)基地建設(shè) 安排種植業(yè)面積 萬(wàn)畝，主要種植棉花、玉米和西紅柿，為棉花和蕃茄加工業(yè)提供原料，大力發(fā)展飼料糧，加快飼料工業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)帶動(dòng)玉米轉(zhuǎn)化，逐步形成糧食生產(chǎn)與畜牧業(yè)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。 2． 2． 2 蔬菜基地建設(shè) 建立 萬(wàn)畝反季節(jié)疏菜生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)溫室蔬菜的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 2． 2． 3 林業(yè)基地建設(shè) 7 建立 萬(wàn)畝人工林地，發(fā)展桃、李等鮮果產(chǎn)品，同時(shí)兼顧平原綠化達(dá)標(biāo)的要求。 具體建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表 221。 表 221 開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃表 類 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng)果林 蔬菜地 合 計(jì) 面積 (萬(wàn)畝 ) 比例（ %） 100 2． 3 灌區(qū)規(guī)劃 2． 3． 1 土地利用規(guī)劃 根據(jù)自治區(qū)計(jì)委對(duì)奎屯市開(kāi)干旗水土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中的“項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 48000 畝，其中農(nóng)業(yè)用地 35000 畝，林業(yè)用地 8000 畝，蔬菜用地 5000 畝”，按道路渠系與居民點(diǎn)占地 7%、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)占地 8%及項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中制定的農(nóng)作物種植比例（棉花 :玉米 :蕃茄 =5:3:2），對(duì)批復(fù)規(guī)模土地開(kāi)發(fā) 的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行如下規(guī)劃： 表 231 按批復(fù)規(guī)模規(guī)劃的開(kāi)干旗水土開(kāi)發(fā)用地結(jié)構(gòu)表 用地結(jié)構(gòu) 用地面積（ 104 畝） 有效灌溉面積（ 104畝） 備注 農(nóng)業(yè)用地 棉花 道路居民點(diǎn)用地約為 104畝 玉米 蕃茄 小計(jì) 蔬菜用地 林業(yè)用地 經(jīng)果林 防護(hù)林帶 合 計(jì) 2． 3． 2 居民安置規(guī)劃 開(kāi)發(fā)區(qū)安置居民按每 30 畝一戶計(jì)，按批復(fù)規(guī)模，可安置 1600 戶，管理人員按 5%計(jì)，為 80 戶，按每戶人口 4 人計(jì)，共安置 6720 人。 2． 3． 3 農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)劃 8 項(xiàng)目實(shí)施后，可通過(guò)農(nóng)作物秸稈氨化技術(shù)將秸稈處理后育肥牛羊，以解決牲畜的冬季飼料嚴(yán)重不足的問(wèn)題?？娠曈玫霓r(nóng)作物秸稈主要是玉米秸稈，每畝地玉米秸稈產(chǎn)量按 1400 公斤計(jì)，利用率按 50%計(jì)，每年可利用玉米秸稈飼草量為 噸，若全部用于育肥羊，育肥飼養(yǎng)期按 180 天計(jì)，每只羊每天食 2 公斤飼草，則每年 可飼育羊 萬(wàn)只。 2． 3． 4 灌區(qū)水利規(guī)劃 （ 1）水源地建設(shè)規(guī)劃 全部采用地下水灌溉，規(guī)劃抽取地下水量為 1000 104m3/a。在開(kāi)發(fā)區(qū)中部建立集中開(kāi)采的農(nóng)用水源地，共布井 22 口（其中 4 口為備用井），設(shè)計(jì)單井出水量為 230m3/h，采用雙排布井，井距、行距均為 800m，打井深度為 150m（見(jiàn)圖 22）。 （ 2）條田規(guī)劃 長(zhǎng) 800m，寬 200m，每塊條田面積約 240 畝，其中： 蔬菜區(qū)：地面坡度 1/40— 1/50，采用橫向布置。 農(nóng)業(yè)區(qū)：地面坡度 1/50— 1/60，采用橫向布置。 經(jīng)果林區(qū)：地面坡度 1/150，采用縱向布置。 （ 3）管網(wǎng)渠系規(guī)劃 噴、滴灌區(qū)的干管平行于等高線布置，以井位為中心，東西兩邊各一半；支管垂直于干管布置，采用固定 形二級(jí)固定管網(wǎng)形式。 （ 4）防洪規(guī)劃 防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇的洪水。 根據(jù)洪水溝分布及洪水下泄的自然趨勢(shì)進(jìn)行匯合，在蔬菜區(qū)與烏伊公路、烏奎高速公路、鐵路相交的橋涵處相適應(yīng)地規(guī)劃 7 條排洪渠，進(jìn)入農(nóng)業(yè)區(qū)后經(jīng)導(dǎo)流匯合成 4條排洪渠，流經(jīng)荒漠灌木林后逐漸消失。 在排洪渠與灌區(qū)道 路相交處，采用橋、涵泄洪。 9 （ 5）排水規(guī)劃 利用南北 4 條排洪渠兼顧排水，從北京路往北再設(shè) 4 排東西向的排水渠與南北向排洪溝溝通，溝深 2m。 2． 3． 5 主要配套設(shè)施規(guī)劃 （ 1）道路規(guī)劃 以市區(qū)北京路的東延部分（開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)長(zhǎng) 8km，寬 10m）和獨(dú)山子污水管線伴行路為中心布置，整修污水管線伴行路 10km。 （ 2）居民點(diǎn)規(guī)劃 在北京路與污水管線伴行路交叉口附近，安排 3000 畝牧民定居點(diǎn)。 （ 3）防風(fēng)林帶規(guī)劃 主林帶布置在南北向干道兩側(cè)，單側(cè)寬 12m， 6 行，行株距均 為2m。副林帶布置在東西干道或渠系的一側(cè)，寬 8m， 4 行，行株距為2m。 灌區(qū)邊界沖溝及零星邊角地也進(jìn)行綠化種樹(shù)布置。 2． 4 項(xiàng)目的運(yùn)作方式 在安排好現(xiàn)有牧民定居后，進(jìn)行招商引資開(kāi)發(fā)，由集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目運(yùn)作方式采用現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股份公司加農(nóng)戶生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)科、農(nóng)、貿(mào)一體化和種、養(yǎng)、產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營(yíng)。 10 第三章 區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià) 3． 1 自然環(huán)境概況 3． 1． 1 地理位置 項(xiàng)目區(qū)位于奎屯市東郊，距市區(qū) 10km，南至 312 國(guó)道，北至獨(dú)山子污水庫(kù)以南 4km，東鄰沙灣縣安集海鄉(xiāng)，西界獨(dú)山子污水庫(kù)管線以西 處，地理位置為東經(jīng) 83176。 03′ 56″ 85176。 12′ 27″，北緯44176。 20′ 44176。 27′ 22″（見(jiàn)圖 21）。 3． 1． 2 氣候 屬大陸性北溫帶干旱氣候，詳細(xì)指標(biāo)見(jiàn)表 311。 表 311 項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)氣候指標(biāo) 項(xiàng) 目 單 位 指 標(biāo) 太陽(yáng)總輻射量 Kcal/cm2 a 130140 年均日照時(shí)間 h 2691 無(wú)霜期 d/a 182 最大積雪深度 cm 34 最大凍土 深度 m 年