【正文】 廣東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（～年）廣東省經(jīng)濟和信息化委員會二○一○年九月40 / 44目 錄前 言……………………………………………………………………..………第一章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)、機遇和挑戰(zhàn)矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、發(fā)展基礎(chǔ)聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（一）經(jīng)濟綜合實力大幅提升。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。（二）資源節(jié)約工作成效顯著。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（三）環(huán)境污染防治取得初步成效。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟管理體制及工作機制。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作進展順利。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。二、發(fā)展機遇煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（一）具備強有力的法律法規(guī)和政策保障。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（二）具備良好發(fā)展契機?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（三）具備較好的工作平臺。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（四）國際金融危機對加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了更迫切要求。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。三、面臨的挑戰(zhàn)鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（一）資源和環(huán)境約束趨緊。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（二）循環(huán)經(jīng)濟工藝流程和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（三）亟待建立多層次的循環(huán)經(jīng)濟體系。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（四）地方立法工作和政策扶持激勵滯后。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（五）管理體制機制建設(shè)等基礎(chǔ)性工作亟待加強。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（六）對循環(huán)經(jīng)濟認識不足。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第二章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路、目標(biāo)與重點驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。一、指導(dǎo)思想貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。二、基本原則鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（一）“減量化、再利用、資源化”并舉，減量化優(yōu)先。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。（二）全面布局、點線面結(jié)合。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。（三）體現(xiàn)特色、力求實效。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（四）突出重點、分類指導(dǎo)。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（五）法制保障、制度推進。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。三、發(fā)展目標(biāo)恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（一）發(fā)展階段定位。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。（二）年發(fā)展目標(biāo)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（三）年發(fā)展目標(biāo)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。（四）主要指標(biāo)。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。四、工作思路釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（一）突出一個主題。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。（二）實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡。（三）構(gòu)建三個層面、四個層次循環(huán)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。（四）落實四項任務(wù)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。（五）注重五個環(huán)節(jié)。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。（六）夯實六方面基礎(chǔ)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。（七）抓好十大行業(yè)。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。第三章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容與重點任務(wù)濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。一、主要內(nèi)容銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。（一）做好區(qū)域布局。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。（二）強化基本管理制度。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。（三）著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。（四）建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。（五）建設(shè)循環(huán)型園區(qū)。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。（六）建設(shè)循環(huán)型社會。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。（七）建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。（八）倡導(dǎo)綠色文化，促進綠色消費。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。二、重點任務(wù)鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。（一）推進資源節(jié)約與利用。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。（二）推進廢棄物綜合利用。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。（三）加快建設(shè)綠色政府。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。第四章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范工程和重點項目則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。一、示范企業(yè)脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。（一）循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。（二）清潔生產(chǎn)企業(yè)。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。（三）資源綜合利用龍頭企業(yè)。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。（四）節(jié)能先進企業(yè)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。（五）節(jié)水示范企業(yè)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳。二、示范園區(qū)懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。（一）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。（二）循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。（三）節(jié)地示范園區(qū)。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。三、示范城鄉(xiāng)麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。（一）循環(huán)經(jīng)濟示范市縣。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。（二）綠色社區(qū)和綠色村鎮(zhèn)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。四、重點項目滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。（一）生活垃圾綜合利用示范項目。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。（二）工業(yè)廢棄物綜合利用示范項目。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。（三）建筑廢棄物資源化利用示范項目。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。（四）污泥綜合利用示范項目。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。（五）綠色建筑示范項目。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。（六）公共平臺示范項目。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。五、關(guān)鍵、共性技術(shù)緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。（一）節(jié)能與新能源技術(shù)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。（二）節(jié)水技術(shù)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。（三）再生資源回收利用技術(shù)。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。第五章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵政策和保障措施榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。一、實行多種激勵政策，構(gòu)建推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。（一）加大公共財政扶持力度。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。（二）按照國家有關(guān)規(guī)定實施稅收優(yōu)惠政策。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。（三）實行合理的價格、收費政策。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。（四）完善綠色采購和引導(dǎo)社會綠色消費政策。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。（五）建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。二、強化自主技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。（一）提高循環(huán)經(jīng)濟適用技術(shù)自主開發(fā)能力。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。（二）加強節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。（三）加強技術(shù)合作和技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗推廣。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。三、完善制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有力保障愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。（一）加大監(jiān)督管理的力度。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。（二）加強和完善法規(guī)體系建設(shè)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。（三）建立和落實有關(guān)配套制度。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。（四）積極推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。四、完善服務(wù)手段，構(gòu)筑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的公共服務(wù)平臺紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。（一）建立為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的公共信息化網(wǎng)絡(luò)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。（二）建立公共性污染物交易中心。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。（三）加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)體系。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟管理、技術(shù)人才培養(yǎng)和引進。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。五、拓展對外開放領(lǐng)域，擴大循環(huán)經(jīng)濟交流與合作蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。（一）積極開展國際交流合作，拓寬利用外資渠道。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。（二）建立粵港澳合作協(xié)調(diào)機制。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。（一）加強常規(guī)性宣傳和輿論引導(dǎo)?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。（二）堅持開展資源節(jié)約公益活動。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。廣東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（～年）前 言循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行減量化、再利用、資源化活動的總稱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一項重大戰(zhàn)略。改革開放年來，我省通過大規(guī)模生產(chǎn)要素投入擴大再生產(chǎn)，實現(xiàn)了年均增長以上的高速發(fā)展，在全國先行一步，成為我國經(jīng)濟總量最大的省份，形成了一大批電力、石化、機械、冶金、建材、家電等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模生產(chǎn)能力。但粗放型發(fā)展方式帶來的高投入、高消耗、高排放，使全省資源環(huán)境變得十分脆弱，由此引發(fā)的各種矛盾和問題日益突出，成為嚴重制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。進入新世紀，我省經(jīng)濟正處于由輕型化向適度重型化轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，資源環(huán)境壓力進一步增大。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的有效途徑，是建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對于廣東省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將廣東省建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)，發(fā)展中國特色社會主義的先行地，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和作用。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既面臨良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何在更高層面、更廣范圍推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，進一步鞏固和保持我省在全國的先行優(yōu)勢，是一項十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。本《規(guī)劃》按照當(dāng)好實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，認真貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，對全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作了總體設(shè)計和安排，是一項帶有戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，可作為編制和實施我省循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃、各地級以上市、各縣（市、區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃以及制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策的依據(jù)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。規(guī)劃適用范圍為廣東省行政轄區(qū)，規(guī)劃實施期限為年，近期為年，中遠期為年。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。第一章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)、機遇和挑戰(zhàn)一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）經(jīng)濟綜合實力大幅提升。年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，占全國比重由年的九分之一提高至八分之一，人均生產(chǎn)總值達元。來源于我省的財政總收入達到億元，工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了較為堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。（二）資源節(jié)約工作成效顯著。年單位能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降。年，單位工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位電耗千瓦時，居全國先進水平，同比分別下降和。年全省關(guān)停小火電機組萬千瓦，關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能超過萬噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能萬噸。年，單位用水量立方米，每萬元工業(yè)增加值用水量立方米；工業(yè)固體廢物綜合利用率達；全省投產(chǎn)垃圾發(fā)電廠座，發(fā)電能力達萬千瓦；節(jié)約集約用地成效顯著，單位土地產(chǎn)出達到萬元平方公里。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。（三）環(huán)境污染防治取得初步成效。減污減排成績突出。年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別比年減少和，超計劃完成國家確定的和的年度減排任務(wù)，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量連續(xù)四年實現(xiàn)“雙下降”。至年底，全省共建成污水處理設(shè)施座，污水處理能力達到萬噸日。年，已建成煙氣脫硫的火電機組總裝機容量已達萬千瓦，全省共開展城市河段和河涌綜合整治工程多項，已基本完成項。工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達。個地級以上城市空氣質(zhì)量全部達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要江河、重要水庫和珠三角河流干流水道水質(zhì)優(yōu)良。江河斷面水質(zhì)優(yōu)良率達。年，全省個近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達。飲用水源地水質(zhì)總達標(biāo)率為，森林覆蓋率達，全省共建成各類型自然保護區(qū)個。城鄉(xiāng)環(huán)境景觀得到積極改善，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟管理體制及工作機制。一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省政府年成立了廣東省建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，年后并入廣東省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是建立工作會議制度。對全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作進行具體安排和協(xié)調(diào)。三是加強法規(guī)政策建設(shè)。省人大先后頒布（修訂）《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省固體廢物污染防治條例》等涉及循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容的法規(guī)；目前正抓緊制定《廣東省實施〈循環(huán)經(jīng)濟促進法〉辦法》。四是設(shè)立專項經(jīng)費。省財政從年起，每年安排萬元專項資金作為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作經(jīng)費；從年起，每年安排億元節(jié)能專項資金用于節(jié)能降耗工作。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作進展順利。一是將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。二是大力推行清潔生產(chǎn)。截至年底，認定八批共家自愿開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)為廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)并予以獎勵，共公布四批強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)家。三是積極推進資源綜合利用。截至年底，全省共認定資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）個。一批再生資源示范園區(qū)（基地）項目已進入實際運作階段，取得了較好的示范效應(yīng)。四是搞好循環(huán)經(jīng)濟試點工作。全省有個單位被列為國家循環(huán)經(jīng)濟試點，有家單位（家企業(yè)、個園區(qū)、個市縣）被列為省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點。五是積極開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究與推廣。省財政每年安排億元資金，組織實施節(jié)能減排與可再生能源重大科技專項。六是著力抓好節(jié)能降耗工作。著力抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、公共機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點節(jié)能工程。建立能耗指標(biāo)公報制度，定期公布各市單位能耗和單位能耗降低率、各市單位電力消費量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。加強對全省千家重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，全面推進監(jiān)管企業(yè)的能源審計工作。七是著力抓好節(jié)水工作。組織編制《廣東省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》和《廣東省用水定額（試行）》，制訂節(jié)水目標(biāo)和行業(yè)用水定額。推進節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，全省水資源綜合利用、節(jié)水型城市建設(shè)水平進一步提高。八是著力抓好土地的集約節(jié)約利用。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，強化土地用途管制，積極推進土地市場建設(shè)，盤活消化存量用地，提高土地利用效率、效益。近五年單位增長消耗新增建設(shè)用地量比上一個五年下降；每平方公里土地生產(chǎn)總值從年的萬元上升到年的萬元，增幅為，土地利用效益居全國前列。九是加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳、教育和培訓(xùn)。每年六月組織開展節(jié)能宣傳周活動，在全省廣泛組織開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳活動，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好輿論氛圍。同時，積極做好資源節(jié)約培訓(xùn)工作，將資源節(jié)約貫穿于各個層次的教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。二、發(fā)展機遇（一）具備強有力的法律法規(guī)和政策保障?！笆濉币詠?，國家先后頒布了