【正文】 OO九年四月目 錄第一章 概 論 3 3 編制依據(jù)和范圍 3第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 5 項(xiàng)目背景 5 項(xiàng)目區(qū)基本情況 5 9第三章 建設(shè)條件及現(xiàn)狀評價 11 11 13 13第四章 項(xiàng)目地址及建設(shè)內(nèi)容 15 15 15 16第五章 工程建設(shè)初步方案 17 17 截污干管工程及目標(biāo) 17 景觀功能及目標(biāo) 17 道路工程及目標(biāo) 18 18 截污干管工程方案 20 22 道路工程方案 22第六章 環(huán)境保護(hù) 25 25 25 25第七章 移民安置 26 26 26 27 29 29 31第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議 32 32 32第九章 投資估算及資金籌措 33 33 34 35 35第十章 世行貸款與國內(nèi)配套資金年度使用計(jì)劃 37表101 37第十一章 效益分析 38 經(jīng)濟(jì)效益 38 38第十二章 項(xiàng)目運(yùn)作模式及管理 40 40 項(xiàng)目管理 41 42第十三章 結(jié)論及建議 43 43 43第一章 概 論項(xiàng)目名稱：世行貸款四川小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目南充市順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)：特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)：南充市順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)項(xiàng)目承擔(dān)單位：南充市順慶城鄉(xiāng)建設(shè)及投資有限公司建設(shè)內(nèi)容：瀠溪河整治。截污干管建設(shè)。瀠溪河左岸濱河道路建設(shè)。建設(shè)總投資：10247萬元。其中：世行貸款6500萬元，%。主要用于工程建設(shè)本身，地方配套3747萬元，%,主要用于征地、附屬設(shè)施、設(shè)計(jì)、地勘、等其它費(fèi)用。 編制依據(jù)和范圍 相關(guān)規(guī)劃及規(guī)范南充市城市總體規(guī)劃(1993年)及南充市城市總體規(guī)劃修訂方案 (2002年)；南充市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃；南充市順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)規(guī)劃圖；《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ5092；《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB5028698； 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)GB5020194；《中華人民共和國水法》；《中華人民共和國防洪法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T852002；1《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89791996；1《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB189182002；1《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ30821999；1《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ3790）；1《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD302004)；1《城市道路設(shè)計(jì)手冊》；1《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB0190)；1《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG01497)； 1《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》( CJJ4505)；《公路照明技術(shù)條件》（JT/T3671997)； 2國家頒布的相關(guān)市政公用景觀規(guī)劃條例。 編制范圍本項(xiàng)目建議書在調(diào)研的基礎(chǔ)上，論證瀠溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性，初步對建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)投資進(jìn)行分析，提出建設(shè)方案和組織措施，并就此進(jìn)行效益分析，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目區(qū)基本情況 南充市是一九九三年七月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由原南充地區(qū)部分縣（市）組成的地級市，位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，東鄰廣安、南屏重慶、西去成都、北出劍門，是川北交通、通訊樞紐，是四川省川東北中心城市，建國初期曾是川北行署所在地。海拔高度在256889m，%的低小窄谷，%的高丘中谷，%%的沿江平壩。全市下轄三區(qū)五縣一市，共400個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人口密度567人/平方公里。地下資源有鹽鹵、石油、天然氣等，水能資源理論蘊(yùn)藏量127千瓦，生物資源豐富，盛產(chǎn)多種糧食和經(jīng)濟(jì)作物。南充已形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，絲綢、醫(yī)藥、服裝、機(jī)械為支柱，工商運(yùn)建服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。南充，歷史悠久，人杰地靈，勝景眾多，文化璀璨；氣候溫和，物華天寶；教育事業(yè)興盛，科技實(shí)力雄厚；南充是川北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心；是四川省內(nèi)陸地區(qū)交通、通訊樞紐和對外開放的重要口岸；是聞名遐邇的“絲綢之鄉(xiāng)”和盛產(chǎn)柑橘的“果城”。 由于居于“西通蜀都，東向鄂楚，北引三秦、南聯(lián)重慶”的特殊地理位置，與成都、重慶形成三角兩小時經(jīng)濟(jì)圈，南充成為四川東北部的交通、通訊樞紐和該地區(qū)最大的商品集散地，長江三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。順慶區(qū)為南充市人民政府所在地，轄8個街道辦事處、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全區(qū)總面積555平方公里。2008年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到12193元；地方財政一般預(yù)算收人達(dá)到 21500萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10405元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力保持全市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)：大力實(shí)施 “131”規(guī)劃和“512”工程，機(jī)械汽配、石油化工、醫(yī)藥食品、建筑建材四大板塊工業(yè)和輕紡、小商品加工業(yè)快速發(fā)展。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入121億元，入庫稅金3億元，%、%、%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：、水產(chǎn)7100噸、生產(chǎn)蠶繭55萬公斤，出欄肉豬30萬頭，肉牛、肉羊、小家禽、奶牛飼養(yǎng)和出欄量大幅增長，；專業(yè)蔬菜種植面積達(dá)到10萬畝，生產(chǎn)商品蔬 菜15萬噸，食用菌1萬噸。商貿(mào)服務(wù)業(yè)：，%、%。瀠溪鎮(zhèn)緊鄰南充市中心城區(qū)，是南充市的北大門。東依荊溪鎮(zhèn)，南鄰順慶區(qū)華風(fēng)鎮(zhèn)和新復(fù)鄉(xiāng)，西接順慶區(qū)共興鎮(zhèn)，北連順慶區(qū)金臺鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員面積約36平方公里，屬淺丘寬谷帶壩地貌，地勢西北高，東南低，土壤主要為棕紫泥和第四系沖擊黃泥土。城鎮(zhèn)距南充市政府新區(qū)僅4公里，、距南充長途汽車站、成南高速公路、南充機(jī)場約15公里。212國道及省道瀠新公路于鎮(zhèn)區(qū)交匯。2008年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值10億元，財政收入達(dá)到 750萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200元。根據(jù)2005年瀠溪鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以瀠溪鎮(zhèn)相對完整的地理單元及行區(qū)劃為定界依據(jù)，規(guī)劃控制范圍為36KM2。為了保證城鎮(zhèn)外圍生態(tài)環(huán)境和景觀要求，考慮城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展用地需求，確定規(guī)劃控制范圍10KM2。其中：。遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)建設(shè)用地為832公頃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路：實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，合理配置自然、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等資源；面向城市，服務(wù)城市，依托城市，與城市產(chǎn)業(yè)互動，加強(qiáng)區(qū)域合作，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提高民營經(jīng)濟(jì)成分，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式可持續(xù)發(fā)展。①發(fā)展目標(biāo)：到2010年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)平均增長率13%，全鎮(zhèn)GDP達(dá)到11億元，2011—2020年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)平均增長率13%，全鎮(zhèn)GDP達(dá)到20億元。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：2010年瀠溪鎮(zhèn)形成二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，2020年形成二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。③鎮(zhèn)域總?cè)丝冢?010年預(yù)測鎮(zhèn)域總?cè)丝趯⑦_(dá)到4萬人；2020年預(yù)測鎮(zhèn)域總?cè)丝趯⑦_(dá)到10萬人。④鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：（1）．交通規(guī)劃：瀠溪鎮(zhèn)公路交通發(fā)達(dá)，規(guī)劃近期加快村道的路面改造，提高等級，全部達(dá)到平均四級及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域各村的橫向社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,從而形成完善的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（2）．供水規(guī)劃：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水為水廠集中統(tǒng)一供水。水源為瀠溪河地面水。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)納入城市主城區(qū)統(tǒng)一供水管網(wǎng)。鎮(zhèn)域各村主要以地下水為水源，人力或小型自來水泵提水供給。規(guī)劃期內(nèi)各中心村生活實(shí)現(xiàn)集中供水，有條件的基層村生活用水采用集中供水。（3）.排水規(guī)劃：排水體制采用雨污分流制，鎮(zhèn)區(qū)鋪設(shè)污水管線，生產(chǎn)生活污水經(jīng)污水處理廠進(jìn)行常規(guī)二級處理達(dá)標(biāo)排放；中心村以上要有完善的雨水污水排出系統(tǒng)，污水經(jīng)處理后可以用于農(nóng)灌。（4）.供電規(guī)劃：瀠溪鎮(zhèn)電源由位于瀠溪鎮(zhèn)瀠溪村的35kv變電站供給，電源進(jìn)線由荊溪110KV變電站引入3回線路。南充至西充的35KV輸電線路也經(jīng)過本鎮(zhèn)域。電源完全滿足全鎮(zhèn)的用電需求。（5）．供氣規(guī)劃：規(guī)劃期內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)納入城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，鋪設(shè)集中供氣管道，對全鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一供氣，提高居民生活水平,改善人居環(huán)境條件。（6）.通訊：現(xiàn)狀瀠溪鎮(zhèn)已村村通電話，已裝機(jī)2000余門。規(guī)劃提高固定電話普及率2020年達(dá)到30%，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)電話交換機(jī)容量3萬門。⑤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：（1）工業(yè)企業(yè)污水必須處理達(dá)標(biāo)后排放。各企業(yè)不得擅自將未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水排入周邊農(nóng)田及溝渠內(nèi)。污水不能由污水廠統(tǒng)一處理的企業(yè)要自行處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。規(guī)劃要求鎮(zhèn)域內(nèi)溝渠水質(zhì)達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）有粉塵和空氣污染的企業(yè)必須安置防煙除塵裝置，處理達(dá)標(biāo)后，方可排入大氣。（3）城鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一送至嘉陵區(qū)垃圾處理場進(jìn)行處理。⑥防災(zāi)規(guī)劃：（1）防洪規(guī)劃：瀠溪鎮(zhèn)域內(nèi)瀠溪河防洪按20年一遇設(shè)防，其余河道維護(hù)疏浚，防止內(nèi)澇。（2）消防規(guī)劃：設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站，設(shè)火警專線。中心村備高壓水帶水槍、手提水泵，滅火器等滅火設(shè)備。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)義務(wù)消防隊(duì)，基層村配備滅火器，改造更新不良建筑，消除火災(zāi)隱患。建筑設(shè)計(jì)必須合乎國家相應(yīng)防火規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)建設(shè)要求按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道,盡端式道路設(shè)回車場。（3）防震規(guī)劃：以預(yù)防為主，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。按《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）地震重力加速度相應(yīng)值設(shè)防，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價，按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。本項(xiàng)目建設(shè)的土地征用、道路、河道整治工程，是南充市規(guī)劃實(shí)施重要的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其重要性在于治理瀠溪河污染，改善瀠溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防洪排澇。為人民群眾提供優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，為瀠溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。，促進(jìn)實(shí)施城市總體規(guī)劃布局的需要。隨著南充老城區(qū)開發(fā)已具規(guī)模，其吸納人口和產(chǎn)業(yè)聚集的潛力已不能滿足南充城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。順慶區(qū)建區(qū)十六年來，社會經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，今后將成為南充城市發(fā)展的主擴(kuò)展空間之一。由于南充城市結(jié)構(gòu)是組團(tuán)集合型城市，因此開發(fā)順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)片區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，必須解決與其它各片區(qū)組團(tuán)之間的交通通道，以及解決瀠溪鎮(zhèn)片區(qū)作為南充市城市北大門，承擔(dān)疏通國道212線過境車輛的作用。同時，瀠溪河的防洪問題也是影響