【正文】 第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承辦單位一、項(xiàng)目名稱山東X農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二、建設(shè)性質(zhì)改擴(kuò)建項(xiàng)目三、項(xiàng)目承辦單位XX投資有限責(zé)任公司四、項(xiàng)目建設(shè)地址X五、可行性研究報(bào)告編制單位單位名稱：山東省工程咨詢院工程咨詢資格等級：甲級資格證書編號(hào)：工咨甲11820070051第二節(jié) 可行性研究依據(jù)和范圍一、可行性研究依據(jù)項(xiàng)目承辦單位關(guān)于編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書；《菏澤市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》；《X國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》；現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)；現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)基礎(chǔ)資料。二、可行性研究的范圍項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性；建設(shè)選址與建設(shè)條件；擬建規(guī)模；工程技術(shù)方案； 環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、節(jié)能和消防；實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；投資估算與資金籌措；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析。第三節(jié) 簡要研究結(jié)論一、項(xiàng)目選址本項(xiàng)目擬在X內(nèi)實(shí)施。二、建設(shè)規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：道路工程：新建、改擴(kuò)建道路12段，總里程為32442米；排水工程：新建排水管道43444米。三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，自2008年5月初至2009年10月底。四、投資估算本項(xiàng)目計(jì)劃投資總額為18096萬元，其中工程費(fèi)16462萬元，其它費(fèi)用617萬元，預(yù)備費(fèi)512萬元，建設(shè)期貸款利息505萬元。五、資金籌措項(xiàng)目計(jì)劃總投資18096萬元，項(xiàng)目單位資本金8096萬元，其余部分10000萬元，申請銀行貸款解決。六、借款償還本項(xiàng)目由XX投資有限公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批、工程的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和建成后的管理及借款的償還，山東巨野魯林礦業(yè)有限公司提供擔(dān)保，保證公司及時(shí)歸還貸款本息。七、社會(huì)效果本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，項(xiàng)目建成后，一定程度上解決了X基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，提高整體功能，最大限度地發(fā)揮輻射周邊、帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從而加快該區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，優(yōu)化了投資環(huán)境，增強(qiáng)了招商引資的力度。綜上所述，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，借款償還能力較強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。第二章 項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性第一節(jié) X發(fā)展情況簡介一、縣情介紹X位于山東省西南部，隸屬菏澤市，位于東徑115176。47′至116176。13′，北緯35176。05′至35176。30′之間，南北縱距42公里，東西橫距49公里，面積1305平方公里。轄16鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，884個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬人。東與嘉祥縣相鄰，南與成武縣、X縣接壤，西與牡丹區(qū)、定陶縣相連，北與鄆城縣相接，是全國著名的“農(nóng)民繪畫之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”。巨野，因古有大野澤而得名。是春秋“西狩獲麟”之地，秦末彭越起兵之所。西漢建縣，唐武德四年置麟州。悠悠歲月為巨野這塊古老的土地創(chuàng)造了燦爛的文化，留下了眾多的人文景觀，境內(nèi)有古昌邑遺址?！痘视[》所載的蚩尤墓，春秋時(shí)期的麒麟臺(tái)、戰(zhàn)國時(shí)期的齊魯會(huì)盟臺(tái)，鬼斧神工的秦王避署洞，芳齡千載的永豐塔，世稱三絕的屏盜碑及明代建成的大成殿等36處名勝古跡和歷史景觀，顯現(xiàn)出厚重的歷史積淀。巨野人民勤勞淳樸，世代以農(nóng)為本，善務(wù)耕作。解放以后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民進(jìn)行了史無前例的社會(huì)主義革命和建設(shè)，取得了巨大成就。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展。兩個(gè)文明建設(shè)成果有目共睹。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，雨后春筍般地涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，農(nóng)民人均收入逐年增加。在強(qiáng)農(nóng)固本的同時(shí)，該縣堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)來抓，深化企業(yè)制度改革，抓好規(guī)范建制，完善法人治理機(jī)構(gòu)。加大資產(chǎn)重組力度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資主體多元化，形成了棉紡、面粉、畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、釀造、化工、建材、制革、服裝加工等10大行業(yè)80多個(gè)生產(chǎn)門類的工業(yè)體系，產(chǎn)品達(dá)1000余種，其中部優(yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品23種?；ü谙盗邪拙票辉u為山東省名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品，“菏雪”面粉榮獲國際食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，雙楊、華糧、鑫龍三家企業(yè)面粉日加工能力千噸以上，市場分布全國各地。全縣目前擁有棉花初加工企業(yè)37家，棉紡織企業(yè)8家，生產(chǎn)加工能力10萬紗錠。肉類加工企業(yè)6家，年加工能力豬、牛、羊、禽肉類5萬噸，麟州肉類公司、亞龍肉類公司已成為魯西南最大的畜牧加工生產(chǎn)基地。為了實(shí)現(xiàn)X經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，該縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把對外開放、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，抓住“入世”機(jī)遇，全方位實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，出臺(tái)了加快巨野經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯的優(yōu)惠政策，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，集團(tuán)紛紛來該縣投資、開發(fā)、建設(shè)。一個(gè)全方位對外開放的新巨野正在崛起。巨野交通便利設(shè)施完善，東距津滬鐵路80公里，西距京九鐵路60公里，新石鐵路穿境而過。327國道與聊商公路等15條公路縱橫交錯(cuò)。日東和濟(jì)菏高速公路橫貫東西。觀曹州牡丹、覽泰山名勝、游曲阜圣地，登水泊梁山，可一日往返。程控電話通達(dá)世界各地，移動(dòng)電話和無線尋呼實(shí)現(xiàn)了全國漫游，電腦寬帶聯(lián)網(wǎng)全球。全縣城區(qū)、鎮(zhèn)、村全部實(shí)現(xiàn)了通訊現(xiàn)代化，對外聯(lián)絡(luò)方便快捷。供電設(shè)施齊全配套，電力供應(yīng)充足，居民戶通電率100%。電源來自華東電網(wǎng)，菏澤電廠總裝機(jī)量85萬千瓦，現(xiàn)已投入運(yùn)行。巨野電廠總裝機(jī)量為240萬千瓦，屬全國目前發(fā)電量最大的電廠，兩年內(nèi)將在巨野建成投入運(yùn)行。巨野勞動(dòng)力充足，而且聰明善良，吃苦耐勞，重信守諾，科學(xué)文化素質(zhì)較高，價(jià)格低廉。全縣政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，市場繁榮，政通人和，投資政策優(yōu)惠，已成為各類先進(jìn)生產(chǎn)要素流入的“洼地巨野”，外商竟相投資的熱土。相繼吸引了橫店集團(tuán)、金鑼集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、潤華集團(tuán)、新礦集團(tuán)、臺(tái)灣富立投資公司、臺(tái)灣正酒實(shí)業(yè)、世界華僑聯(lián)合會(huì)、益海集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)前來投資興業(yè)。巨野物華天寶，資源豐富?？h內(nèi)地?zé)崞教?，環(huán)境優(yōu)越，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，四季分明，雨水充沛。年均降雨量650mm，境內(nèi)水系健全，既有充足的地表水，地下水，又可常年引流黃河水。雨熱同季，匹配良好，適于多種植物生長，大多數(shù)農(nóng)作物一年兩熟或三熟，盛產(chǎn)小麥、棉花、玉米、大豆，另有高梁、谷子、花生、綠豆，一般年份，糧食總產(chǎn)40余萬噸，棉花5萬噸左右。還有蘋果、葡萄、大棗、梨、杏、桃等果品。是“總理基金麥棉兩熟開發(fā)試驗(yàn)基地”、“全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地”、國家“青山羊、小尾寒羊飼養(yǎng)基地”。瓜菜四季豐盛，品種繁多。林木覆蓋率達(dá)25%以上，是全國第一批達(dá)標(biāo)平原綠化縣。名、優(yōu)、稀、珍果品種及大棚果樹栽培面積逐步擴(kuò)大，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品果近10萬噸。畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存欄魯西黃牛11萬頭，青山羊60萬只，小尾寒羊40萬只，生豬40萬頭，家禽700萬只。全縣已初步形成糧棉、畜牧、林果、瓜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，棉花年總產(chǎn)120萬擔(dān)。二、自然狀況X地處魯西南黃泛沖積平原，位于歐亞大陸橋東端的新石鐵路沿線，北緯35176。05’—35176。30’，東經(jīng)115176。47’—116176。18’。東與濟(jì)寧市的嘉祥、X接壤，南與成武縣隔河相望，西與牡丹區(qū)、定陶縣交界，北與鄆城縣毗鄰。全縣地形由西向東微傾斜，地面高程36—37米，坡降1/8000—1/6000，縣境東南部有少部分低山殘丘，海拔最大高度136米，其余均為平原。該縣地勢平坦，土層深厚。地貌類型簡單，有河灘高地，緩平坡地，淺平洼地三種微地類型。X地質(zhì)構(gòu)造體系，為魯西中臺(tái)隆，縣內(nèi)地層有從曹縣經(jīng)成武到萬豐、章縫、縣城走向的大斷裂，將巨野分為西屬菏澤、鄆城地塹，東為巨野、成武地塹。這種構(gòu)造形態(tài)控制了該縣基底輪廓，決定了新生代地層的形成。全縣屬剝蝕堆積和河湖沉積成因類型。X屬淮河流域，分洙趙新河、萬福河兩大水系。洙趙新河位于該縣北部，自西向東穿境而過，縣內(nèi)長度209公里。萬福河位于南邊境，流域面積382平方公里。全縣共有流域面積30平方公里以上河道21條，總長度341公里。該縣境內(nèi)出水流向?yàn)槲鞅睎|南方向。三、礦產(chǎn)資源。含煤面積約1210Km2，是華東地區(qū)唯一一個(gè)正在開發(fā)建設(shè)的大型整裝煤田。巨野煤田南北長約80Km，東西寬約12Km。主要可采煤層為3煤層，3煤層賦存穩(wěn)定，煤層生產(chǎn)能力大，適于綜合機(jī)械化開采或放頂煤機(jī)械化開采。煤類齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，主要煤層為氣煤，1/3焦煤、肥煤。屬低灰、低硫、低磷、高揮發(fā)份、高發(fā)熱量、粘結(jié)性強(qiáng)、結(jié)焦性能好的優(yōu)質(zhì)煤，可作煉焦煤和良好的動(dòng)力用煤及氣化液化用煤。設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)600萬噸的龍固礦井一期工程已將要建成投產(chǎn)。一期工程建成后。開發(fā)前景十分廣闊。三、五年后一個(gè)集煤炭、煤電、煤化工為一體的現(xiàn)代化工業(yè)能源城市將在這兒崛起，成為華東地區(qū)一顆耀眼的明星。另外，X地下還蘊(yùn)藏著國內(nèi)少見的富含鍶、鐵、鋅、碘等微量元素的優(yōu)質(zhì)礦泉水，儲(chǔ)量大，開發(fā)利用前景廣闊，對今后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有十分重要的作用。四、基礎(chǔ)設(shè)施巨野交通便利設(shè)施完善，東距津滬鐵路80公里，西距京九鐵路60公里，新石鐵路穿境而過。327國道與聊商公路等15條公路縱橫交錯(cuò)。日東和濟(jì)菏高速公路橫貫東西。五、農(nóng)業(yè)資源巨野盛產(chǎn)小麥、棉花、玉米、大豆，另有高梁、谷子、花生、綠豆，一般年份，糧食總產(chǎn)40余萬噸，棉花5萬噸左右。還有蘋果、葡萄、大棗、梨、杏、桃等果品。是“總理基金麥棉兩熟開發(fā)試驗(yàn)基地”、“全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地”、國家“青山羊、小尾寒羊飼養(yǎng)基地”。瓜菜四季豐盛，品種繁多。林木覆蓋率達(dá)25%以上，是全國第一批達(dá)標(biāo)平原綠化縣。名、優(yōu)、稀、珍果品種及大棚果樹栽培面積逐步擴(kuò)大，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品果近10萬噸。畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存欄魯西黃牛11萬頭，青山羊60萬只，小尾寒羊40萬只，生豬40萬頭，家禽700萬只。全縣已初步形成糧棉、畜牧、林果、瓜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，棉花年總產(chǎn)120萬擔(dān)。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。由于X是山東省貧困縣市之一，縣財(cái)政緊張，當(dāng)?shù)厮媾R的主要問題為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景省委、省政府實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略，為菏澤的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，極大地振奮了菏澤人民的精神，鼓舞了干勁，全市上下集中精力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)、奮力追趕的氣氛空前高漲。菏澤作為一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，如何把“突破菏澤”戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，菏澤市委、市政府經(jīng)過大量調(diào)查，反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教訓(xùn)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，逐步確立了以工促農(nóng)謀發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的工作思路。全市上下緊緊圍繞“突破菏澤”戰(zhàn)略和“三大基地建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培強(qiáng)骨干企業(yè)、發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)、辦好工業(yè)園區(qū)為著力點(diǎn)，不斷加大投入，膨脹工業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。目前，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施配套水平偏低。必須在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，下大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。為此，要按照政府扶持、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的原則，建立完善多元化投入機(jī)制。加快X基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而，推動(dòng)X經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使之真正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、對外開放的窗口、體制改革的示范、城市建設(shè)的樣板。因此，建設(shè)本項(xiàng)目已迫在眉睫，勢在必行。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、符合國家社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展政策的要求黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村村容村貌的改變和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村人居環(huán)境。X是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村居民占全區(qū)總?cè)丝诒戎氐?3%。如何搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，是促進(jìn)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的一項(xiàng)十分緊迫的工作，也是貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)重大任務(wù)。本項(xiàng)目對X道路進(jìn)行整治和改擴(kuò)建，滿足X經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合國家社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展政策的要求。二、是改善投資環(huán)境，促進(jìn)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要根據(jù)X國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，“十一五”期間，X要“全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程”，規(guī)劃建設(shè)：一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、兩條產(chǎn)業(yè)帶、三大工業(yè)園、19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)（主要是指經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橋煤化基地）：以新城區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，將巨野建設(shè)成為巨野煤田和X行政、科教、文衛(wèi)、商貿(mào)、物流、金融等綜合服務(wù)區(qū)；以田橋煤化基地為依托，打造巨野能源化工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地。兩條產(chǎn)業(yè)帶：一是東西走向327國道沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。西起龍固鎮(zhèn)經(jīng)縣城東至麒麟鎮(zhèn)，沿線開發(fā)，依托龍固礦井、田橋煤化工基地，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、電力能源、精細(xì)化工、新型建材等。二是南北走向聊商公路沿線產(chǎn)業(yè)帶。北起田莊鎮(zhèn)經(jīng)縣城至萬豐鎮(zhèn)。依托中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模和提高技術(shù)含量，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工。三大工業(yè)園：（1）新礦（巨野）工業(yè)園。以煤炭生產(chǎn)、發(fā)電、焦化和新型建材為主，座落于龍固——田橋。（2）兗礦（巨野）工業(yè)園。主要發(fā)展礦山機(jī)械設(shè)備制造、維修業(yè)，座落于縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（3）濟(jì)寧（巨野）工業(yè)園。以工業(yè)生產(chǎn)、新材料孵化等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集機(jī)械工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料為一體的高科技、外向型、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的綜合性現(xiàn)代工業(yè)園，座落于巨野鎮(zhèn)。19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：以工業(yè)項(xiàng)目和增加地方財(cái)源的基礎(chǔ)設(shè)施及市場項(xiàng)目為主?！胺睒s發(fā)展服務(wù)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、合理布局和配置旅游生產(chǎn)力要素，進(jìn)一步完善包括旅游觀光、餐飲、娛樂等在內(nèi)的綜合旅游體系，把旅游業(yè)培育成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是打造品牌。加快金山旅游區(qū)、齊魯文化園、蚩尤廣場、彭越廣場、麒麟臺(tái)、文廟公園、永豐塔和巨野教案遺址景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)步伐。抓好以大野水庫為中心，連結(jié)北壽