山西省十三五城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-08-15 12:08 本頁(yè)面
【正文】 山西省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃為加快推進(jìn)山西省城鎮(zhèn)住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居，根據(jù)《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。一、總述（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)和保障體系，創(chuàng)新住房供給、擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則、以人為本，改善民生。突出住房的居住屬性和改善民生的社會(huì)功能，堅(jiān)持群眾主體地位，把改善群眾基本居住條件作為住房發(fā)展的首要目標(biāo)，促進(jìn)住房資源均衡配置。、促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。以棚戶(hù)區(qū)改造帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，以投資和消費(fèi)增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。、穩(wěn)量提質(zhì)，合理定標(biāo)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重，立足資源、環(huán)境、人口條件，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)確定住房建設(shè)規(guī)模，持續(xù)提升住房功能品質(zhì)。、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革創(chuàng)新。正確處理政府保障與市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性安居工程和商品住房建設(shè),均衡發(fā)展商品住房買(mǎi)賣(mài)和租賃市場(chǎng)，積極創(chuàng)新政策措施和推進(jìn)機(jī)制，有序擴(kuò)大住房供應(yīng)，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民多層次住房需求。、因地施策，分類(lèi)指導(dǎo)。按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)總體布局，結(jié)合多地發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)引導(dǎo)，合理確定住房供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，做到住房供求基本平衡。、綠色節(jié)能，轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持住房發(fā)展與基本省情相適應(yīng)，推進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科技與住房建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)展綠色低碳建筑，促進(jìn)資源集約利用，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（三）主要依據(jù)、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（－年）；、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔〕號(hào)）；、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)〔〕號(hào))；、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）；、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）；、城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（建房改研〔〕號(hào)）；、山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三個(gè)”五年規(guī)劃綱要；、山西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（～年）；、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于健全完善住房保障和供應(yīng)體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知（晉政辦發(fā)〔〕號(hào)）；、山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省棚戶(hù)區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知（晉政發(fā)〔〕號(hào)）；、山西省“一核一圈三群”規(guī)劃（晉政函〔〕號(hào)）；、山西省城鄉(xiāng)住房調(diào)查成果及其它相關(guān)文件。（四）規(guī)劃范圍山西省行政區(qū)劃范圍內(nèi)個(gè)設(shè)區(qū)城市的個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（縣、市、區(qū)）。（五）規(guī)劃期限近期為～年，遠(yuǎn)期展望到年。二、“十二五”住房發(fā)展回顧（一）主要成就“十二五”時(shí)期是我省住房事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民住房條件持續(xù)改善，住房事業(yè)對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。、住房建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增加，住宅新開(kāi)工面積、銷(xiāo)售面積及竣工面積雖有所波動(dòng)，但變化逐漸趨于理性?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成億元，是“十一五”期間的倍；累計(jì)商品住宅新開(kāi)工面積萬(wàn)平方米，是“十一五”期間的倍；累計(jì)商品住宅竣工面積萬(wàn)平方米，是“十一五”期間的倍；累計(jì)商品住宅銷(xiāo)售面積萬(wàn)平方米，是“十一五”期間的倍。、城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善，物業(yè)服務(wù)水平大幅提升全省城鎮(zhèn)居民人均住房水平大幅提升，城鎮(zhèn)居民住房品質(zhì)不斷提高，居住環(huán)境進(jìn)一步改善，社區(qū)綠地和娛樂(lè)休閑空間有效增加，公共設(shè)施配套更加齊全。全省物業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平顯著提高，物業(yè)服務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程中邁上了一個(gè)新臺(tái)階。至“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到，比“十一五”期末提高個(gè)百分點(diǎn)。、保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，住房保障工作成績(jī)顯著住房保障政策不斷完善，實(shí)現(xiàn)了廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，基本構(gòu)建起公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房和棚戶(hù)區(qū)改造為一體的覆蓋城鎮(zhèn)中低收入家庭和棚戶(hù)區(qū)居民的住房保障體系。棚戶(hù)區(qū)改造力度持續(xù)加大，基本完成國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)和國(guó)有墾區(qū)危房改造，并將城中村和城市危舊房改造納入棚戶(hù)區(qū)改造范圍?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)新開(kāi)工各類(lèi)保障性安居工程約萬(wàn)套，完成“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃的，累計(jì)基本建成各類(lèi)保障性安居工程約萬(wàn)套，解決了約萬(wàn)城鎮(zhèn)群眾的住房困難問(wèn)題。至“十二五”期末，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到，高于全國(guó)的既定目標(biāo)。、住房公積金制度進(jìn)一步完善，支持職工住房消費(fèi)力度持續(xù)加大全力推進(jìn)住房公積金歸集、提取、貸款各項(xiàng)業(yè)務(wù)，繳存人數(shù)穩(wěn)步上升，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，資金使用率持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，全省新增住房公積金繳存職工萬(wàn)人，新增繳存額億元，提取額億元，個(gè)人住房貸款億元。至“十二五”期末，全省繳存總額億元，提取總額億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款萬(wàn)筆、億元。住房公積金繳存職工人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到；個(gè)貸率達(dá)到，較“十一五”期末提高了個(gè)百分點(diǎn)。全面開(kāi)通“”服務(wù)熱線(xiàn)，積極推進(jìn)住房公積金貸款支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)，住房公積金支持住房消費(fèi)的作用日益突出。、住宅產(chǎn)業(yè)化初見(jiàn)成效，建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)著力構(gòu)建適宜本省的新型工業(yè)化住宅建造體系，房地產(chǎn)行業(yè)逐漸由粗放時(shí)代向精品時(shí)代過(guò)渡。積極推進(jìn)住宅全裝修，大力發(fā)展康居示范工程，共創(chuàng)建康居示范項(xiàng)目個(gè)。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段和驗(yàn)收階段均達(dá)到。加快實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，“十二五”期間共計(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造約萬(wàn)平方米，超出“十二五”規(guī)劃改造任務(wù)萬(wàn)平方米。（二）存在問(wèn)題一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，住房發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是區(qū)域住房發(fā)展不平衡，部分設(shè)區(qū)城市保障性住房供應(yīng)不足，縣（市）一級(jí)供應(yīng)過(guò)剩；房地產(chǎn)市
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