山西省十三五城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-08-15 12:08 本頁面
【正文】 山西省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃為加快推進(jìn)山西省城鎮(zhèn)住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)廣大群眾住有所居，根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。一、總述（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)和保障體系，創(chuàng)新住房供給、擴(kuò)大住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則、以人為本，改善民生。突出住房的居住屬性和改善民生的社會功能，堅持群眾主體地位，把改善群眾基本居住條件作為住房發(fā)展的首要目標(biāo)，促進(jìn)住房資源均衡配置。、促進(jìn)消費，拉動經(jīng)濟(jì)。以棚戶區(qū)改造帶動房地產(chǎn)開發(fā)，以房地產(chǎn)開發(fā)拉動投資和消費增長，以投資和消費增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。、穩(wěn)量提質(zhì)，合理定標(biāo)。堅持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量提升并重，立足資源、環(huán)境、人口條件，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)確定住房建設(shè)規(guī)模，持續(xù)提升住房功能品質(zhì)。、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革創(chuàng)新。正確處理政府保障與市場供應(yīng)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性安居工程和商品住房建設(shè),均衡發(fā)展商品住房買賣和租賃市場，積極創(chuàng)新政策措施和推進(jìn)機(jī)制，有序擴(kuò)大住房供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)居民多層次住房需求。、因地施策，分類指導(dǎo)。按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)總體布局，結(jié)合多地發(fā)展實際，加強(qiáng)分類引導(dǎo)，合理確定住房供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，做到住房供求基本平衡。、綠色節(jié)能，轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持住房發(fā)展與基本省情相適應(yīng)，推進(jìn)住房建設(shè)和消費模式轉(zhuǎn)型，推動科技與住房建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)展綠色低碳建筑，促進(jìn)資源集約利用，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（三）主要依據(jù)、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（－年）；、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見（中發(fā)〔〕號）；、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(國發(fā)〔〕號)；、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見（國發(fā)〔〕號）；、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)〔〕號）；、城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（建房改研〔〕號）；、山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十三個”五年規(guī)劃綱要；、山西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（～年）；、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于健全完善住房保障和供應(yīng)體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展意見的通知（晉政辦發(fā)〔〕號）；、山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省棚戶區(qū)改造工作實施方案的通知（晉政發(fā)〔〕號）；、山西省“一核一圈三群”規(guī)劃（晉政函〔〕號）；、山西省城鄉(xiāng)住房調(diào)查成果及其它相關(guān)文件。（四）規(guī)劃范圍山西省行政區(qū)劃范圍內(nèi)個設(shè)區(qū)城市的個縣級行政區(qū)（縣、市、區(qū)）。（五）規(guī)劃期限近期為～年，遠(yuǎn)期展望到年。二、“十二五”住房發(fā)展回顧（一）主要成就“十二五”時期是我省住房事業(yè)快速發(fā)展的重要時期，保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民住房條件持續(xù)改善，住房事業(yè)對保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。、住房建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增加，住宅新開工面積、銷售面積及竣工面積雖有所波動，但變化逐漸趨于理性?！笆濉逼陂g，全省累計房地產(chǎn)開發(fā)投資完成億元，是“十一五”期間的倍；累計商品住宅新開工面積萬平方米，是“十一五”期間的倍；累計商品住宅竣工面積萬平方米，是“十一五”期間的倍；累計商品住宅銷售面積萬平方米，是“十一五”期間的倍。、城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善，物業(yè)服務(wù)水平大幅提升全省城鎮(zhèn)居民人均住房水平大幅提升，城鎮(zhèn)居民住房品質(zhì)不斷提高，居住環(huán)境進(jìn)一步改善，社區(qū)綠地和娛樂休閑空間有效增加，公共設(shè)施配套更加齊全。全省物業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平顯著提高，物業(yè)服務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化進(jìn)程中邁上了一個新臺階。至“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到，比“十一五”期末提高個百分點。、保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，住房保障工作成績顯著住房保障政策不斷完善，實現(xiàn)了廉租住房和公共租賃住房并軌運行，基本構(gòu)建起公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價普通商品住房和棚戶區(qū)改造為一體的覆蓋城鎮(zhèn)中低收入家庭和棚戶區(qū)居民的住房保障體系。棚戶區(qū)改造力度持續(xù)加大，基本完成國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)和國有墾區(qū)危房改造，并將城中村和城市危舊房改造納入棚戶區(qū)改造范圍?！笆濉逼陂g，全省累計新開工各類保障性安居工程約萬套，完成“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃的，累計基本建成各類保障性安居工程約萬套，解決了約萬城鎮(zhèn)群眾的住房困難問題。至“十二五”期末，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到，高于全國的既定目標(biāo)。、住房公積金制度進(jìn)一步完善，支持職工住房消費力度持續(xù)加大全力推進(jìn)住房公積金歸集、提取、貸款各項業(yè)務(wù)，繳存人數(shù)穩(wěn)步上升，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，資金使用率持續(xù)提升。“十二五”期間，全省新增住房公積金繳存職工萬人，新增繳存額億元，提取額億元，個人住房貸款億元。至“十二五”期末，全省繳存總額億元，提取總額億元，發(fā)放個人住房貸款萬筆、億元。住房公積金繳存職工人數(shù)達(dá)到萬人，覆蓋率達(dá)到；個貸率達(dá)到，較“十一五”期末提高了個百分點。全面開通“”服務(wù)熱線，積極推進(jìn)住房公積金貸款支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)試點，住房公積金支持住房消費的作用日益突出。、住宅產(chǎn)業(yè)化初見成效，建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)著力構(gòu)建適宜本省的新型工業(yè)化住宅建造體系，房地產(chǎn)行業(yè)逐漸由粗放時代向精品時代過渡。積極推進(jìn)住宅全裝修，大力發(fā)展康居示范工程，共創(chuàng)建康居示范項目個。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計階段和驗收階段均達(dá)到。加快實施既有居住建筑節(jié)能改造，“十二五”期間共計完成既有居住建筑節(jié)能改造約萬平方米，超出“十二五”規(guī)劃改造任務(wù)萬平方米。（二）存在問題一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，住房發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是區(qū)域住房發(fā)展不平衡，部分設(shè)區(qū)城市保障性住房供應(yīng)不足，縣（市）一級供應(yīng)過剩；房地產(chǎn)市
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