十三五公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃(已修改)
2025-08-15 10:13 本頁面
【正文】 范文范例參考“十三五”公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等總體部署，為明確“十三五”期間公共安全科技領(lǐng)域的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，特制定《“十三五”公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。本規(guī)劃涵蓋社會安全、生產(chǎn)安全、綜合保障與應急等公共安全科技領(lǐng)域。一、形勢與需求（一）我國公共安全科技創(chuàng)新現(xiàn)狀我國一直高度重視公共安全科技創(chuàng)新工作。“十一五”以來，科研投入力度不斷加大，公共安全領(lǐng)域科學研究和技術(shù)研發(fā)得到快速發(fā)展?？傮w來說，初步建立了公共安全科技創(chuàng)新體系，風險評估與預防、監(jiān)測預測預警、應急處置與救援等公共安全關(guān)鍵技術(shù)得到長足發(fā)展；推進部門聯(lián)動，促進社會安全、生產(chǎn)安全、綜合保障與應急等領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化應用，如國家公共安全應急平臺體系、10億級別法定身份技術(shù)應用平臺、1800米水平長鉆孔瓦斯抽采裝備、極端工況下壓力容器設(shè)計制造及安全維護技術(shù)、大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機等，行業(yè)科技水平取得大幅提升，為解決社會關(guān)注的民生問題提供了有效科技支撐；加強國家重點實驗室等科研基地建設(shè)，支撐了安全科學與工程一級學科發(fā)展和人才隊伍建設(shè)。公共安全科技對提升公共安全保障能力的支撐作用日益顯現(xiàn)。同時我們必須清醒認識到，我國公共安全科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)理論研究不足，自主創(chuàng)新性成果缺乏；總體技術(shù)水平與國外領(lǐng)先國家相比還有差距，一些關(guān)鍵安全與應急技術(shù)裝備依賴進口；國家重點實驗室等科研基地和人才隊伍建設(shè)依然薄弱。總體來說，我國的國家公共安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新體系尚未健全，而目前面臨的公共安全形勢卻更為嚴峻，廣大人民對公共安全的需求和期望又越來越高，亟需更有力的科技支撐。（二）國內(nèi)外公共安全科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢長期以來主要發(fā)達國家重視并不斷加強公共安全科技創(chuàng)新能力建設(shè)。美國國土安全部戰(zhàn)略規(guī)劃（20142018）確定了防止恐怖襲擊、提高國家準備水平和韌性能力等方面的重大任務；歐盟2020地平線計劃將保護公民安全、打擊犯罪和恐怖主義、保護民眾不受自然和人為傷害等作為主要研究方向；日本科學技術(shù)基本計劃（20162020）確定了13個科技創(chuàng)新重點方向，其中國家安全保障等4個方向與公共安全直接相關(guān)。整體來看，公共安全科技創(chuàng)新呈現(xiàn)越來越明顯的不同領(lǐng)域加速融合、科技產(chǎn)業(yè)管理協(xié)同發(fā)展的趨勢。風險評估與預防技術(shù)正逐步趨于標準化和模型化，并由單災種向多災種綜合風險評估轉(zhuǎn)變；監(jiān)測預測預警技術(shù)向綜合感知、多災種耦合與跨領(lǐng)域智能預警方向發(fā)展；應急處置與救援技術(shù)裝備正朝著多技術(shù)集成、多功能、智能化及成套化方向發(fā)展；綜合保障技術(shù)更注重基于云計算和大數(shù)據(jù)的綜合決策、多災種耦合的實驗平臺建設(shè)。同時上述技術(shù)在增強城市韌性、保障重大基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面的集成應用也已成為國際上公共安全科技發(fā)展的新趨勢。（三）平安中國建設(shè)的公共安全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求黨的十八屆三中全會決定將“健全公共安全體系”作為創(chuàng)新社會治理體系的核心任務之一，強調(diào)要提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)；黨的十八屆四中全會強調(diào)“貫徹落實總體國家安全觀”；中共中央政治局第二十三次集體學習強調(diào)“要編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”；《國務院辦公廳關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確要求發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，提升應急技術(shù)裝備核心競爭力。這些重大戰(zhàn)略部署為公共安全科技創(chuàng)新工作指明了方向，明確了任務。當前，我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)階段，公共安全問題總量居高不下，復雜性加劇，潛在風險和新隱患增多，突發(fā)事件防控與處置難度不斷加大，維護公共安全的任務重要而艱巨。特別在當前信息化和國際化快速推進時期，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)助力公共安全科技發(fā)展，但也催生了新的風險隱患，給公共安全科技工作提出了新的挑戰(zhàn)。雖然我國公共安全風險評估、監(jiān)測預測預警、應急處置與救援、綜合保障等核心技術(shù)與國際領(lǐng)先水平的差距呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢，但總體上仍有較大差距。因此，健全公共安全科技創(chuàng)新體系，為全面提升公共安全保障能力、構(gòu)建安全保障型社會提供科技支撐具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實需求。二、指導思想與基本原則（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，深入貫徹總體國家安全觀和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以保障和改善民生建設(shè)平安中國為出發(fā)點和落腳點，以生命保障和社會穩(wěn)定為主要任務，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，進一步整合和優(yōu)化公共安全科技資源，加強基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)和應急裝備研發(fā)，不斷完善科研基地和人才隊伍建設(shè)，為加強和創(chuàng)新社會治理、提高公共安全保障能力、培育和發(fā)展安全與應急產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建安全保障型社會提供有力的科技支撐。（二）發(fā)展思路圍繞我國公共安全科技創(chuàng)新重大需求，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，立足當前，著眼長遠，加強高新技術(shù)應用和綜合集成，強化實時感知預知、大數(shù)據(jù)分析決策、綜合治理、多功能智能化應急裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引導國防科技成果向公共安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展安全與應急產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌“項目基地人才”，以科技計劃實施、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、國際科技合作等為抓手，全創(chuàng)新鏈設(shè)計，系統(tǒng)部署，重點突破，實現(xiàn)我國公共安全由被動應對型向主動保障型轉(zhuǎn)變。（三）基本原則，以人為本。以保證人的生命安全為宗旨，做好事前預測、風險評估、應急準備等突發(fā)事件預防科技支撐工作，系統(tǒng)開展公共安全風險防范和處置救援關(guān)鍵技術(shù)研究，科技成果惠及民生。，務求實效。堅持需求導向，突破公共安全關(guān)鍵共性技術(shù)，強化應急裝備研發(fā)，加強科研基地和人才隊伍建設(shè)，促進學科交叉融合。有力促進創(chuàng)新型企業(yè)、面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系的培育。，協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，建立多部門協(xié)同共享機制，促進軍民融合發(fā)展，加強國際科技合作。探索建立多元化公共安全科技投入機制，鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新主體，推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。，培育產(chǎn)業(yè)。加強公共安全先進適用技術(shù)的綜合集
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