十三五公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃(已修改)
2025-08-15 10:13 本頁面
【正文】 范文范例參考“十三五”公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃按照《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等總體部署，為明確“十三五”期間公共安全科技領域的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，特制定《“十三五”公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。本規(guī)劃涵蓋社會安全、生產安全、綜合保障與應急等公共安全科技領域。一、形勢與需求（一）我國公共安全科技創(chuàng)新現(xiàn)狀我國一直高度重視公共安全科技創(chuàng)新工作?！笆晃濉币詠?，科研投入力度不斷加大，公共安全領域科學研究和技術研發(fā)得到快速發(fā)展?？傮w來說，初步建立了公共安全科技創(chuàng)新體系，風險評估與預防、監(jiān)測預測預警、應急處置與救援等公共安全關鍵技術得到長足發(fā)展；推進部門聯(lián)動，促進社會安全、生產安全、綜合保障與應急等領域科技成果的轉化應用，如國家公共安全應急平臺體系、10億級別法定身份技術應用平臺、1800米水平長鉆孔瓦斯抽采裝備、極端工況下壓力容器設計制造及安全維護技術、大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機等，行業(yè)科技水平取得大幅提升，為解決社會關注的民生問題提供了有效科技支撐；加強國家重點實驗室等科研基地建設，支撐了安全科學與工程一級學科發(fā)展和人才隊伍建設。公共安全科技對提升公共安全保障能力的支撐作用日益顯現(xiàn)。同時我們必須清醒認識到，我國公共安全科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)在：基礎理論研究不足，自主創(chuàng)新性成果缺乏；總體技術水平與國外領先國家相比還有差距，一些關鍵安全與應急技術裝備依賴進口；國家重點實驗室等科研基地和人才隊伍建設依然薄弱。總體來說，我國的國家公共安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新體系尚未健全，而目前面臨的公共安全形勢卻更為嚴峻，廣大人民對公共安全的需求和期望又越來越高，亟需更有力的科技支撐。（二）國內外公共安全科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢長期以來主要發(fā)達國家重視并不斷加強公共安全科技創(chuàng)新能力建設。美國國土安全部戰(zhàn)略規(guī)劃（20142018）確定了防止恐怖襲擊、提高國家準備水平和韌性能力等方面的重大任務；歐盟2020地平線計劃將保護公民安全、打擊犯罪和恐怖主義、保護民眾不受自然和人為傷害等作為主要研究方向；日本科學技術基本計劃（20162020）確定了13個科技創(chuàng)新重點方向，其中國家安全保障等4個方向與公共安全直接相關。整體來看，公共安全科技創(chuàng)新呈現(xiàn)越來越明顯的不同領域加速融合、科技產業(yè)管理協(xié)同發(fā)展的趨勢。風險評估與預防技術正逐步趨于標準化和模型化，并由單災種向多災種綜合風險評估轉變；監(jiān)測預測預警技術向綜合感知、多災種耦合與跨領域智能預警方向發(fā)展；應急處置與救援技術裝備正朝著多技術集成、多功能、智能化及成套化方向發(fā)展；綜合保障技術更注重基于云計算和大數據的綜合決策、多災種耦合的實驗平臺建設。同時上述技術在增強城市韌性、保障重大基礎設施安全等方面的集成應用也已成為國際上公共安全科技發(fā)展的新趨勢。（三）平安中國建設的公共安全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求黨的十八屆三中全會決定將“健全公共安全體系”作為創(chuàng)新社會治理體系的核心任務之一，強調要提高社會治理水平，全面推進平安中國建設；黨的十八屆四中全會強調“貫徹落實總體國家安全觀”；中共中央政治局第二十三次集體學習強調“要編織全方位、立體化的公共安全網”；《國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》明確要求發(fā)展應急產業(yè)，提升應急技術裝備核心競爭力。這些重大戰(zhàn)略部署為公共安全科技創(chuàng)新工作指明了方向，明確了任務。當前，我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)階段，公共安全問題總量居高不下，復雜性加劇，潛在風險和新隱患增多，突發(fā)事件防控與處置難度不斷加大，維護公共安全的任務重要而艱巨。特別在當前信息化和國際化快速推進時期，物聯(lián)網、大數據、云計算等新技術助力公共安全科技發(fā)展，但也催生了新的風險隱患，給公共安全科技工作提出了新的挑戰(zhàn)。雖然我國公共安全風險評估、監(jiān)測預測預警、應急處置與救援、綜合保障等核心技術與國際領先水平的差距呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢，但總體上仍有較大差距。因此，健全公共安全科技創(chuàng)新體系，為全面提升公共安全保障能力、構建安全保障型社會提供科技支撐具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實需求。二、指導思想與基本原則（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，深入貫徹總體國家安全觀和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以保障和改善民生建設平安中國為出發(fā)點和落腳點，以生命保障和社會穩(wěn)定為主要任務，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，進一步整合和優(yōu)化公共安全科技資源，加強基礎理論研究、關鍵技術和應急裝備研發(fā)，不斷完善科研基地和人才隊伍建設，為加強和創(chuàng)新社會治理、提高公共安全保障能力、培育和發(fā)展安全與應急產業(yè)、構建安全保障型社會提供有力的科技支撐。（二）發(fā)展思路圍繞我國公共安全科技創(chuàng)新重大需求，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，立足當前，著眼長遠，加強高新技術應用和綜合集成，強化實時感知預知、大數據分析決策、綜合治理、多功能智能化應急裝備等關鍵技術研發(fā)，引導國防科技成果向公共安全領域轉化，培育和發(fā)展安全與應急產業(yè)，統(tǒng)籌“項目基地人才”，以科技計劃實施、科技成果轉化、創(chuàng)新平臺建設、國際科技合作等為抓手，全創(chuàng)新鏈設計，系統(tǒng)部署，重點突破，實現(xiàn)我國公共安全由被動應對型向主動保障型轉變。（三）基本原則，以人為本。以保證人的生命安全為宗旨，做好事前預測、風險評估、應急準備等突發(fā)事件預防科技支撐工作，系統(tǒng)開展公共安全風險防范和處置救援關鍵技術研究，科技成果惠及民生。，務求實效。堅持需求導向，突破公共安全關鍵共性技術，強化應急裝備研發(fā)，加強科研基地和人才隊伍建設，促進學科交叉融合。有力促進創(chuàng)新型企業(yè)、面向市場的新型研發(fā)機構和專業(yè)化技術轉移服務體系的培育。，協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，建立多部門協(xié)同共享機制，促進軍民融合發(fā)展，加強國際科技合作。探索建立多元化公共安全科技投入機制，鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新主體，推動政產學研用協(xié)同創(chuàng)新。，培育產業(yè)。加強公共安全先進適用技術的綜合集
物理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1