【正文】 成都市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃成都市科學(xué)技術(shù)局81 / 83目 錄第一篇 邁向建設(shè)西部科技中心新階段 第一章 把握發(fā)展新態(tài)勢 一、“十二五”科技發(fā)展回顧 二、“十三五”科技發(fā)展形勢分析 第二章 謀劃未來新篇章 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、發(fā)展目標 第二篇 打造西部科技中心先發(fā)優(yōu)勢 第一章 加快推進重大領(lǐng)域原始創(chuàng)新 一、積極承擔國家重大科技項目 二、持續(xù)加強重點領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究 三、發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù) 第二章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 一、發(fā)展綠色生態(tài)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) （一）發(fā)展資源創(chuàng)新的生物種業(yè)技術(shù) （二）發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù) （三）發(fā)展智能化的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) （四）發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)高新技術(shù) 二、發(fā)展具有核心優(yōu)勢的現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)技術(shù) （一）發(fā)展新一代信息技術(shù) （二）發(fā)展綠色智能的高端裝備制造技術(shù) （三）發(fā)展高效低耗的節(jié)能環(huán)保技術(shù) （四）發(fā)展前沿突破的生物技術(shù) （五）發(fā)展綠色高性能的新材料技術(shù) （六）發(fā)展多元利用的新能源技術(shù) （七）發(fā)展面向未來的新能源汽車技術(shù) （八）推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展 三、發(fā)展支持商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù) （一）發(fā)展創(chuàng)新融合的科技服務(wù)技術(shù) （二）發(fā)展跨界發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)技術(shù) （三）發(fā)展面向新媒體的新興服務(wù)技術(shù) 第三章 構(gòu)建科技惠民技術(shù)體系 一、推進新型智慧城市建設(shè) （一）加快推進新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （二）深化數(shù)據(jù)資源采集共享利用 （三）全面推廣智慧工程應(yīng)用 二、營造綠色宜居城市環(huán)境 （一）促進資源節(jié)約高效利用 （二）促進發(fā)展綠色清潔生產(chǎn) （三）強化環(huán)境污染防控與治理 三、提升民眾健康安全水平 （一）發(fā)展人口健康技術(shù) （二）完善智慧養(yǎng)老服務(wù)體系 （三）加強社會安全保障 第三篇 培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能 第一章 構(gòu)建全面創(chuàng)新改革新機制 一、構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制 （一）完善協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制 （二）推進科技成果“三權(quán)”改革 （三）建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 （四）建設(shè)高校院所成果轉(zhuǎn)化示范區(qū) 二、完善軍民深度融合機制 （一）促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化 （二）搭建軍民融合創(chuàng)新平臺 第二章 加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 一、積極引進全球創(chuàng)新資源 （一）加強國際合作創(chuàng)新載體建設(shè) （二）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素國際流通 （三）完善科技創(chuàng)新開放合作機制 二、構(gòu)建國際科技研發(fā)中心 （一）建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科 （二）建設(shè)國際一流企業(yè)研發(fā)中心 三、支持優(yōu)勢企業(yè)開放合作 （一）深化國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作 （二）增強企業(yè)國際競爭力 （三）加強對外合作服務(wù)支撐 第三章 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 一、完善“”雙創(chuàng)載體布局 （一）深入推進“”個雙創(chuàng)載體引領(lǐng)區(qū)建設(shè) （二）深入推進“”個雙創(chuàng)載體集聚區(qū)建設(shè) （三）深入推進“”個雙創(chuàng)載體專業(yè)特色區(qū)建設(shè) 二、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系 （一）打造“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化體系 （二）加快構(gòu)建“四眾”支撐平臺 （三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 三、提升城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響力 （一）開展“菁蓉匯”系列品牌活動 （二）打造“中國?成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會”創(chuàng)業(yè)品牌 （三）廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動 四、加強科普和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè) （一）完善科普基礎(chǔ)設(shè)施 （二）打造品牌科普活動 （三）大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化 第四篇 打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展空間 第一章 推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè) 一、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新生態(tài) 二、形成創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新特色 三、打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地 第二章 加快成都科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展 一、打造西部創(chuàng)新第一城 二、打造國家科學(xué)中心核心區(qū)域 三、打造國際化的高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 第三章 推進域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 一、促進中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 二、科技創(chuàng)新推動“四大工業(yè)板塊”提質(zhì)發(fā)展 三、加快區(qū)域差異化創(chuàng)新發(fā)展 第四章 提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平 一、推進跨區(qū)域科技開放合作 二、構(gòu)建中西部創(chuàng)新發(fā)展高地 三、打造成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體 第五篇 構(gòu)建自主高效區(qū)域創(chuàng)新體系 第一章 培育壯大科技型企業(yè)群落 一、培育科技型領(lǐng)軍企業(yè) 二、扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大 三、完善科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)體系 第二章 匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 一、加強高層次創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng) 二、建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價和激勵機制 三、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才自由流動 第三章 創(chuàng)新科技金融發(fā)展 一、完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制 二、加快發(fā)展科技信貸 三、構(gòu)建多層次資本市場體系 四、健全科技金融組織體系 五、促進科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新 第四章 建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市 一、推進知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革 二、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護體系 三、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用 四、強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù) 第六篇 強化規(guī)劃實施保障 第一章 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 第二章 完善政策法規(guī) 第三章 健全科技管理 第四章 強化監(jiān)督考核 前 言《成都市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》依據(jù)國家、省有關(guān)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃和《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《成都市創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃》編制，明確我市“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標和主要任務(wù)，是我市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點專項規(guī)劃，是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的行動指南。第一篇 邁向建設(shè)西部科技中心新階段 第一章 把握發(fā)展新態(tài)勢一、“十二五”科技發(fā)展回顧、優(yōu)勢基礎(chǔ)科技創(chuàng)新資源持續(xù)集聚。成都是國家創(chuàng)新型試點城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市，擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校所，中科院成都分院等國有獨立科研機構(gòu)家，擁有高分子材料工程、電子薄膜與集成器件等國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級研發(fā)平臺個。我市擁有除軍事學(xué)以外的所有大類學(xué)科，一級學(xué)科超過個，國家重點學(xué)科超過個，交通運輸工程、生物材料等學(xué)科處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。我市科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大，擁有專業(yè)技術(shù)人才萬，其中兩院院士人，國家“千人計劃”專家人，國家有突出貢獻中青年專家人，享受國務(wù)院特殊津貼專家人，均位居中西部城市前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破七千億，達到億元，是年的倍；實現(xiàn)利稅億元，是年的倍。成都市共有高新技術(shù)企業(yè)家，其中，年主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)家，超百億的企業(yè)家。以電子信息、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，電子信息、軟件外包、生物醫(yī)藥、航空制造等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備參與國際分工的能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。成都是四川全面創(chuàng)新改革實驗的核心城市，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為中西部唯一一個校地企業(yè)三類國家雙創(chuàng)示范基地落地城市。年，全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達到家，孵化面積超過萬平，創(chuàng)新孵化與服務(wù)水平居全國前列。以科技金融服務(wù)和科技中介服務(wù)為主要內(nèi)容的科技服務(wù)體系基本形成，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化活動日益活躍，年全市技術(shù)合同交易項數(shù)達項，技術(shù)交易總額億元?？萍紕?chuàng)新成果顯著增加。涌現(xiàn)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的自主創(chuàng)新成果，其中西南交大研制的“高鐵大系統(tǒng)動力學(xué)理論及技術(shù)體系”是榮獲國家科技進步特等獎“京滬高鐵工程”的核心關(guān)鍵技術(shù)，是我國高鐵技術(shù)領(lǐng)先世界的代表性技術(shù)；中科院成都分院光電所研制的“激光雷達系統(tǒng)”是實現(xiàn)神舟飛船與天宮宇宙空間站交會對接的關(guān)鍵技術(shù)，達到國際領(lǐng)先水平；四川大學(xué)“原創(chuàng)性生物材料骨誘導(dǎo)理論”和“組織誘導(dǎo)生物材料”研制成果，標志著我國生物活性人工骨和植入體的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用從無到有跨入國際先進水平；電子科大研制的“非制冷式紅外感光芯片”，使我國在紅外夜視感光領(lǐng)域一舉躋身世界領(lǐng)先國家行列。全市專利申請量、授權(quán)量連續(xù)多年領(lǐng)先中西部城市，年，專利申請量達到件，是年（件）的倍，年均增速；專利授權(quán)量為件。僅 年，全市獲得市級以上科技技術(shù)獎勵項，其中，國家級獎勵項（通用項目，不含國防），居于副省級城市第一方陣；省科學(xué)技術(shù)進步獎項，占獎項總數(shù)的。、存在的問題“十二五”期間，成都市科技發(fā)展取得了顯著的成就，但同時也仍然存在問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全社會研發(fā)投入偏低，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)創(chuàng)新活力和動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，技術(shù)創(chuàng)新主體作用尚未充分發(fā)揮；二是科技優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引力不夠，科技創(chuàng)新有效供給有待提升；三是創(chuàng)新資源市場化配置不夠，成果轉(zhuǎn)化率不高，開放共享、協(xié)同創(chuàng)新不充分，科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢作用有待提高；四是創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善。二、“十三五”科技發(fā)展形勢分析當前，世界科技創(chuàng)新不斷突破、全球經(jīng)濟一體化日益加深、科技經(jīng)濟融合發(fā)展邁向新臺階。我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面深化改革創(chuàng)新成為新時期經(jīng)濟建設(shè)的主旋律。隨著長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的全面推進，成都市作為西部經(jīng)濟核心增長極，即將迎來深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、打造西部首位城市的重要歷史機遇期。、國際形勢當前來看，世界科技正呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征，孕育著新一輪科技革命，科技發(fā)展呈現(xiàn)多點突破、交叉匯聚、融合發(fā)展的態(tài)勢?？萍紕?chuàng)新前沿領(lǐng)域醞釀革命性突破，孕育了跨越式發(fā)展的重大機遇。以生命科學(xué)和生物技術(shù)、納科技、新材料與先進制造技術(shù)等為核心的前沿科技呈現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢，重大科技領(lǐng)域之間的相互融合更加頻繁，科學(xué)交叉不斷催生新的學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)革新帶來新一輪產(chǎn)業(yè)革命，科技支撐引領(lǐng)未來國際產(chǎn)業(yè)格局變化。世界主要發(fā)達國家提出了“再工業(yè)化”、“工業(yè)”戰(zhàn)略，紛紛加大創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，把發(fā)展新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新的突破方向和增長引擎，不斷提升新經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。、國內(nèi)態(tài)勢十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向全局和未來，把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在國家全局發(fā)展的核心位置，明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要求在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計、新戰(zhàn)略，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。在當前階段，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長處在新舊動能轉(zhuǎn)換之中，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)”以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃興起，新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟領(lǐng)域諸多積極變化正逐步顯現(xiàn)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯。黨中央國務(wù)院相繼出臺《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等重要文件?！叭珖萍既龝边M一步明確了以推動科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進行系統(tǒng)謀劃和全面部署。、成都發(fā)展成都當前發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點，亟需在“新常態(tài)、萬億級、再出發(fā)”的新起點上實現(xiàn)新跨越。成都確立了建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，打造西部科技中心和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展目標，為新時期發(fā)展指明了方向。 隨著長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略推進實施，我市處在前所未有的重大戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院先后作出將天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革實驗、建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略布局，成都作為國家中心城市，為發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、完善國家區(qū)域發(fā)展格局不斷發(fā)揮關(guān)鍵的示范和帶動作用。省委省政府對成都提出了“抓住六大歷史機遇、完成六大歷史任務(wù)”的重大要求。成都將繼續(xù)貫徹落實中央決策部署和省委系列要求，抓住當前面臨的歷史機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，更好發(fā)揮“一馬當先”作用，進一步實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)躍升發(fā)展，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，切實肩負起“首位城市”的發(fā)展責任，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”作出更大貢獻。第二章 謀劃未來新篇章一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”要求和市委“”總體思路，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，以抓好創(chuàng)新驅(qū)動、融入“一帶一路”、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升自主創(chuàng)新能力、加強科技供給為核心，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革實驗，深化科技體制機制改革，強化開放協(xié)同，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、服務(wù)地方發(fā)展，加快打造國家西部科技中心、具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為高標準全面建成小康社會、加快建設(shè)國家中心城市提供有力支撐。二、基本原則、堅持改革創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)揮協(xié)同作用，努力在政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、軍民融合深度創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找準突破口，大膽先行先試，全面推進經(jīng)濟、科技、體制等相關(guān)領(lǐng)域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。、堅持高端引領(lǐng)。從培育新的經(jīng)濟增長點和贏得新的發(fā)展優(yōu)勢的重大需求出發(fā)，大力提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極搶占科技發(fā)展制高點，依托科技創(chuàng)新大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動成都經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的軌道。、堅持激發(fā)創(chuàng)業(yè)。把握全球科技經(jīng)濟一體化趨勢，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，聚集創(chuàng)新力量，降低創(chuàng)業(yè)門檻，釋放創(chuàng)業(yè)紅利，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面，打造經(jīng)濟新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎，增強城市創(chuàng)新發(fā)展新動力。、堅持開放合作。以全球化視野謀劃科技創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，有效聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，打造具有全球比較優(yōu)勢、全國一流水準的開放式城市創(chuàng)新生態(tài)，走以科技驅(qū)動為核心的協(xié)同創(chuàng)新、重點突破的創(chuàng)新發(fā)展之路。、堅持服務(wù)民生。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緊密關(guān)切人民切身利益和緊迫需求，著力解決關(guān)系民生的重點科技問題，不斷強化公共服務(wù)，改善民生環(huán)境，保障民生安全，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。三、發(fā)展目標