【正文】 關于舉行《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽證稿）聽證會的公告(第1號)為了推行重大決策聽證制度，在政府制度建設中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，增加政府決策工作透明度和公眾參與度，根據(jù)省政府重大決策聽證制度的要求，決定舉行《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽證稿）聽證會，現(xiàn)將有關事項公告如下：一、聽證事項對省教育廳起草報送省政府并經省法制辦初步審查修改的《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽證稿）聽取社會各方面的意見和建議，聽證的重點內容如下：（一）規(guī)劃要求各級各類教育的重點任務是否適當；（二）目前我省教育體制改革的重點和范圍是否符合實際；（三）我省教育發(fā)展指標的設定應符合哪些要求；（四）關于考試制度改革的意見和建議；（五）如何采取有效措施促進教育公平；（六）對以政府投入為主，多渠道籌集教育經費有何好的意見和建議。二、聽證時間和地點聽證會定于7月中下旬在云南省教育廳舉行。具體時間和地點將在2號公告上發(fā)布。三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人（一）聽證陳述人（聽證代表）聽證陳述人（聽證代表）名額為15至20人，其中：，與教育發(fā)展事項有關或者關注教育改革工作的公民10至12人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請報名人員中選擇確定。、教育工作者、學生家長代表5至8人。，由省教育廳推薦，由省法制辦邀請產生。（二）聽證旁聽人聽證旁聽人名額為10人以內，在申請作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員中確定。四、報名時間、方式和要求凡在本省居住或者工作且年滿18周歲的公民，均可向省法制辦、省教育廳報名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）。自本公告公布之日起，可以開始報名。報名采用信函、傳真或者網上報名方式。報名信函寄至云南省人民政府法制辦公室行政許可和規(guī)范性文件處（郵政編碼：650021)或者云南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處（郵政編碼：650223），并請在信封上注明“聽證報名”字樣；報名傳真08715102783623646；網上報名請登錄云南省電子政務門戶網站（網址：）、云南省政府法制信息網站（網址：）或者云南教育廳網站（網址：），下載并填寫報名表，用電子郵件發(fā)送至fzghc@。采用信函、傳真報名的也可使用此報名表。報名人應當寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份號碼、工作單位及職務、通信地址、郵政編碼、電子郵箱、聯(lián)系電話和報名參加聽證會的主要理由。報名截止時間為2010年7月11日18:00。五、聽證會參會通知省政府法制辦將于2010年7月13日前核實并確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會參會人員名單，在云南省電子政務門戶網站、云南省政府法制信息網站、云南省教育廳網站上刊登第2號公告，公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會參會人員名單，并將《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽證稿）等資料送達聽證陳述人（聽證代表）。以個人名義參加聽證會的昆明市區(qū)以外的人員，參加聽證會期間的食宿費用由省教育廳承擔，往返交通費用自理。聽證會參會人員所在單位，應當支持本單位經確定的人員按時參加聽證會。聯(lián)系人和聯(lián)系電話：省政府法制辦 姜英麗 3623646省教育廳 邱 林 5102964附：一、聽證會報名表二、《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽證稿）三、關于《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的說明云南省人民政府法制辦公室二○一○年七月五日聽證會報名表姓 名性 別年 齡民 族職 業(yè)文化程度公民身份號碼工作單位及職務通信地址郵政編碼聯(lián)系電話手機：座機：人大代表、政協(xié)委員（注明身份所屬機關）云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（聽證稿）云南省教育廳二〇一〇年七月63 / 70目 錄目 錄 1序 言 4第一部分 總體戰(zhàn)略 6第一章 戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略目標 6（一）戰(zhàn)略思路 6（二）戰(zhàn)略目標 6（三）發(fā)展原則 8（四）發(fā)展方式 8第二部分 重點任務 9第三章 學前教育 9（五）基本普及學前教育 9（六）強化職責，明確重點 9第四章 義務教育 10（七）大力推進義務教育均衡發(fā)展 10（八）鞏固提高義務教育水平 10（九）減輕中小學生課業(yè)負擔 10第五章 普通高中教育 11（十）繼續(xù)擴大普通高中規(guī)模 11（十一）深化普通高中課程改革 11（十二）推動普通高中多樣化發(fā)展 11第六章 職業(yè)教育 12（十四）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系 12（十五）統(tǒng)籌發(fā)展中等與高等職業(yè)教育 12（十六）加速發(fā)展邊境和農村地區(qū)職業(yè)教育 13（十七）創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式 13第七章 高等教育 13（十八）適度擴大高等教育規(guī)模 13（十九）努力提高高等教育質量 14（二十）著力提升高?？蒲兴胶蜕鐣漳芰?14（二十一）積極推動高校辦出特色 15第八章 繼續(xù)教育 15（二十二）加快繼續(xù)教育發(fā)展 15（二十三）加強繼續(xù)教育制度建設 16（二十四）逐步構建靈活開放的終身教育體系 16第九章 特殊教育 16（二十五）推進特殊教育發(fā)展 16（二十六）健全特殊教育保障機制 17第十章 民族教育 17（二十七）大力支持民族教育事業(yè) 17（二十八）廣泛開展學校民族團結教育 18（二十九）推進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作 18（三十）強化“雙語”教育工作 18（三十一）提升邊境地區(qū)教育水平 19（三十二）努力縮小邊疆貧困地區(qū)與經濟較發(fā)達地區(qū)的教育差距 19第十一章 教育國際化 20（三十三）做好教育橋頭堡建設工作 20(三十四)引進海外優(yōu)質教育資源 20(三十五)提高教育國際合作與交流的水平和層次 21第三部分 體制改革 21第十二章 管理體制改革 21（三十六）加強政府教育統(tǒng)籌協(xié)調 21（三十七）健全現(xiàn)代教育決策機制 22第十三章 人才培養(yǎng)體制改革 22（三十八）更新人才培養(yǎng)觀念 22（三十九）建設現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系 23第十四章 辦學體制改革 24（四十）深化辦學體制改革 24（四十一）促進民辦教育發(fā)展 24第十五章 學校現(xiàn)代管理 25（四十二）加強學?，F(xiàn)代管理制度建設 25（四十三）全面推進學校現(xiàn)代管理 26第十六章 現(xiàn)代教育評價制度改革 26（四十四）建立現(xiàn)代教育評價體系 26（四十五）推進考試招生制度改革 26第四部分 重大項目 27第十七章 重大工程項目 27（四十六）義務教育學校標準化建設工程 27（四十七）中小學教師隊伍素質提升工程 28（四十八）職業(yè)教育基礎能力建設工程 28（四十九）普通高中建設工程 28（五十）高等教育質量提升工程 29（五十一）農村學前教育推進工程 29（五十二）民族教育發(fā)展工程 29（五十三）特殊教育學校建設工程 30（五十四）教育信息化建設工程 30（五十五）教育國際化建設工程 30（五十六）以“三生教育”為載體的素質教育工程 31（五十七）家庭經濟困難學生資助工程 31第十八章 教育綜合改革試點 31（五十八）推進素質教育改革試點 31（五十九）義務教育均衡發(fā)展改革試點 31（六十）職業(yè)教育辦學模式改革試點 32（六十一）現(xiàn)代遠程教育改革試點 32（六十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點 32（六十三）考試招生制度改革試點 33（六十四）現(xiàn)代大學制度改革試點 33（六十五）深化辦學體制改革試點 34（六十六）高中教育優(yōu)質特色多樣發(fā)展改革試點 34（六十七）地方教育投入保障機制改革試點 34(六十八)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點 34第五部分 保障措施 35第十九章 加強教師隊伍建設 35（六十九）加強師德建設 35（七十）提高教師業(yè)務水平 35（七十一）提高教師待遇 36（七十二）健全教師管理制度 36第二十章 保障經費投入 37（七十三）加大教育投入 37（七十四）完善投入機制 38（七十五）加強經費管理 39第二十一章 加快教育信息化進程 40（七十六）建設較為完善教育信息化基礎設施體系 40（七十七）建設較為完善的網絡平臺和管理體系 41（七十八）建設教育信息化人才支持服務體系 42（七十九）建設教育信息化應用體系 42第二十二章 推進依法治教 42（八十）加快地方教育立法進程 42（八十一）全面推進依法行政 43（八十二）切實推進依法治校 43（八十三）完善督導制度和監(jiān)督機制 43第二十三章 加強組織領導 44（八十四）加強黨委和政府對教育工作的領導 44（八十五）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設 45（八十六）積極推進和諧校園建設 45實 施 46落實責任分工 46完善評估制度 46加強考核監(jiān)督 46為認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將各級各類教育發(fā)展納入云南經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，加快云南教育現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)云南教育跨越式發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。序 言教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展、開發(fā)人力資源的根本途徑。進入新的世紀，教育的先導性、基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用更加突出。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育的現(xiàn)代化水平，對建設富裕民主文明開放和諧云南，促進經濟繁榮、社會和諧、邊疆穩(wěn)定、民族團結具有決定性意義。改革開放32年來，云南教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了豐碩成果。各級各類教育長足發(fā)展，教育投入大幅增長，辦學條件明顯改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。教育事業(yè)的發(fā)展提高了全省各族人民的整體素質，為經濟發(fā)展和社會進步做出了重大貢獻。今后五到十年，是云南全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設步伐的關鍵時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，經濟發(fā)展方式、社會管理方式、人民生活方式快速轉變，給教育發(fā)展提出新的要求；將云南建設成為綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡的發(fā)展戰(zhàn)略，對人才培養(yǎng)提出新的任務。發(fā)展云南教育事業(yè)，提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性、緊迫性進一步凸顯。云南教育事業(yè)面臨著發(fā)展高水平高質量的教育、提供更加豐富優(yōu)質的教育資源、構建體系完備的終身教育體系、健全充滿活力的教育體制機制等新任務。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，云南教育總體上還不適應經濟社會發(fā)展對各類型各層次人才的需要，還不能滿足人民群眾對享受良好教育的需求，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未充分體現(xiàn)。云南各級各類教育發(fā)展水平與全國平均水平的差距依然很大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之內教育發(fā)展不平衡，民族、邊境和貧困地區(qū)教育發(fā)展明顯滯后，教育不公平問題依然存在；教育投入明顯不足，基礎設施建設、師資隊伍建設和改善辦學條件的力度與教育快速發(fā)展的要求不相適應；教育體制機制不活，內部結構、布局不盡合理，教育質量、水平有待提高；學校管理相對薄弱，辦學活力不足，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型人才的能力不強。接受優(yōu)質教育成為人民群眾的強烈期盼，深化教育改革、加快教育發(fā)展成為社會的共同心聲。云南未來的發(fā)展，關鍵靠人才，根本在教育。各級黨委、政府要把各級各類教育發(fā)展列入當?shù)亟洕鐣傮w發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡”戰(zhàn)略，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展地位；教育系統(tǒng)廣大干部、教職員工要常懷憂教之心，恪守興教之責，勇于創(chuàng)新，開拓進取，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，努力實現(xiàn)云南教育的跨越式發(fā)展，為云南經濟建設和社會發(fā)展作出更大貢獻。第一部分 總體戰(zhàn)略第一章 戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略目標（一）戰(zhàn)略思路：云南教育改革和發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家的教育方針，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。以辦人民滿意的教育為宗旨，緊密結合云南經濟和社會發(fā)展的需求，立足省情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，遵循教育規(guī)律，夯實基礎，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，調整布局，突出內涵發(fā)展和結構優(yōu)化兩條主線，促進各級各類教育健康發(fā)展。（二）戰(zhàn)略目標：到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源大省行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達到全國平均水平?；酒占皩W前教育，幼兒毛入園率達到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務教育水平，義務教育按時完成率達到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到90%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，高中階段普、職比例大體相當；提高高等教育大眾化水平，毛入學率達到40%以上；主要勞動年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年。形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學校差距和群體差距，辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓學生因家庭經濟困難而輟學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權利。提供更加豐富的優(yōu)質教育。幼兒園、義務教育學校、普通高中、中等職業(yè)學?；巨k學條件達到標準化學校要求，普通本、?？圃盒；巨k學條件達到合格以上標準，教育質量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強。構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與