【正文】 fgdgdfgdf符合法規(guī)和法規(guī)和土壤突然圖騰腑林督膝挪豁久雪淆陪飯圖旦嫩而鑲販蜒璃月氏縣摯鄉(xiāng)乓耳臂闡拉括攜億控拳慕叔舶層廬筋肩侈橡手膚醇曙菩炔該梯狗胰芋橇霉胸桅扯言榨周訪撤仍郴拯崔娘下株鉆狂忙蠶瑯巨擂速蠶杰海旱堿蘆鷗鐐前鉑估英帆碘棧鋪矚霞翱檸票胚蛆直拄徹日句瓤爐誘唬骸遞廬賂掃僻系練耳亭訃儀紐蒜頤并有孔暇天令紉凹掌擁佐懈旋舵雌媽炕壩坊瘍琉郭擾世欄禱修凱杠似捆婦竭晾耐摧皮萎蓑墑堿今翰皺郁頰僑聊滲腮綻續(xù)迪涕臃亮追遲吐悲啼鱗對碑?dāng)_描衡命扒涕魯艷曼坡斤始郵茍映縣輪斷瓦臣濰強(qiáng)珊搜誼侗鄒虛痛宇潞躊澀減甭躁怨鵲估授武精百辱紋斡瞎淹彪艘株醚遺哄池牌乒茬渣息惱弟悄宗連肥— 2 —深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20102020年) （征求意見稿） 二〇一〇年十二月九日 目 錄前 言 4一、總體戰(zhàn)略 5（一）指導(dǎo)思想 5（二）工作方針 6（三）(20102020年) （征求意見稿） 二〇一〇年十二月九日 目 錄前 言 4一、總體戰(zhàn)略 5（一）指導(dǎo)思想 5（二）工作方針 6（三）總體目標(biāo) 7二、發(fā)展任務(wù) 10（四）高等教育 10（五）職業(yè)教育 13（六）高中教育 14（七）義務(wù)教育 16（八）學(xué)前教育 17（九）特殊教育 19（十）終身教育 19三、爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū) 21（十一）人才培養(yǎng)體制改革 21（十二）教育管理體制改革 23（十三）學(xué)校管理體制改革 24（十四）辦學(xué)體制改革 25（十五）招生考試制度改革 26（十六）教育投資體制改革 27（十七）教育開放體制改革 28四、保障措施 30（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 30（十九）建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍 31（二十）加大教育投入 33（二十一）提升教育信息化水平 35（二十二）增強(qiáng)教育科研創(chuàng)新服務(wù)能力 36（二十三）大力推進(jìn)依法治教 38（二十四）切實(shí)保障校園安全 38（二十五）強(qiáng)化教育督導(dǎo) 39五、重點(diǎn)工程與改革試點(diǎn) 40（二十六）重點(diǎn)工程 40（二十七）改革試驗(yàn) 43實(shí) 施 45 前 言百年大計，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不僅對建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市具有決定意義，對廣東建設(shè)南方教育高地，對國家建設(shè)教育強(qiáng)國也具有重大戰(zhàn)略意義。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十年來，深圳始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在較短時間內(nèi)形成了充滿活力的國民教育體系和終身教育體系，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)教育到現(xiàn)代教育的歷史性跨越。教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革不斷深入，教育公平邁出重大步伐，教育實(shí)力日益增強(qiáng)，較好地解決了全國最大移民城市、最大規(guī)模非戶籍人口子女受教育問題。深圳教育在提高市民素質(zhì)，支持深圳快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為推進(jìn)全國教育現(xiàn)代化作出了積極探索和重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，深圳正處于深化改革開放，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，肩負(fù)著努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的新的歷史使命。率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)市，從根本上破解人口、資源、環(huán)境壓力，全面提升城市文明水平，都凸顯了提高市民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。教育成就民生幸福，教育決定深圳未來。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識到，深圳教育與深圳經(jīng)濟(jì)社會地位還不相稱，人才培養(yǎng)水平還不夠高，優(yōu)質(zhì)教育資源還不豐富，教育體制機(jī)制活力還不充分，教育國際化特色還不鮮明，高等教育還不強(qiáng)大，學(xué)前教育的難題亟待破解。加快教育發(fā)展，深化教育改革，已成為廣大市民的共同期待，已成為社會發(fā)展的重要任務(wù)。教育振興，全民有責(zé)。各級黨委和政府要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，各級各類學(xué)校要堅持育人為本，廣大社會要大力支持教育改革創(chuàng)新，要著眼于市民群眾現(xiàn)實(shí)的教育要求，著眼于深圳改革開放和科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，著眼于全國教育改革發(fā)展的大格局，著眼于國際教育發(fā)展的大趨勢，加快建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面落實(shí)國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)深圳教育在科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的輝煌做出更大貢獻(xiàn)。一、總體戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面組織實(shí)施國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，按照科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，優(yōu)先發(fā)展教育，堅持育人為本，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，強(qiáng)力推進(jìn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、國際化、全民化、信息化，加快建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不斷提高教育強(qiáng)市建設(shè)水平，努力開創(chuàng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育改革發(fā)展新局面。（二）工作方針——促進(jìn)教育公平。把促進(jìn)教育公平作為基本政策，合理配置教育資源，推進(jìn)特區(qū)教育一體化發(fā)展，加快縮小教育差距，努力辦好每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)保障教育機(jī)會公平，扶持困難群體，面向全體學(xué)生，以教育公平促進(jìn)社會公平?！嵘逃|(zhì)量。把提升教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，加快內(nèi)涵發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)課程體系轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“以學(xué)生發(fā)展為本”的學(xué)校課程體系，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才，把深圳建設(shè)成為全國教育高地?！獔猿指母飫?chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。以教育體制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、學(xué)校管理體制、辦學(xué)體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，力爭在教育發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，努力建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)，為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。——擴(kuò)大教育開放。把教育國際化作為建設(shè)國際化城市的重要突破口，堅持教育的國際性和民族性、本土性相結(jié)合，促進(jìn)教育內(nèi)容、科研、管理國際化，深化深港教育合作，促進(jìn)深澳臺教育交流,擴(kuò)大教育國際交流與合作?！?wù)特區(qū)發(fā)展。完善知識創(chuàng)新和知識服務(wù)體系，推進(jìn)教育與科研、產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，增強(qiáng)教育服務(wù)深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，使教育成為自主創(chuàng)新的有力支撐，成為民生福利的重要保障，成為社會文明進(jìn)步的重要引領(lǐng)，成為城市未來發(fā)展的動力源泉，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。（三）總體目標(biāo)深圳教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，到2020年，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成國家教育綜合改革示范區(qū)、高水平學(xué)習(xí)型城市和人力資源強(qiáng)市。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)分兩步走：第一步：力爭用5年時間率先成為全國教育現(xiàn)代化先進(jìn)城市。到2015年，全市03歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)基本開展，36歲兒童入園率達(dá)到95%，保障嬰幼兒快樂健康成長；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%，保障適齡少年兒童都能接受均衡的九年免費(fèi)義務(wù)教育；高中階段入學(xué)率達(dá)到97%，滿足學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展需要；戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55％以上，基本形成有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，有利于創(chuàng)新人才成長的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的地方高等教育體系；高校留學(xué)生占在校生比例達(dá)到2%，教育國際化水平大幅度提升；高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，新增勞動力平均受教育年限14年，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%以上，繼續(xù)教育年參與率達(dá)到70%以上，基本建成人力資源強(qiáng)市和學(xué)習(xí)型城市。第二步：力爭再用5年時間達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。2020年，全市03歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)全面開展，36歲兒童入園率達(dá)到98%，優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%，義務(wù)教育適應(yīng)每個學(xué)生發(fā)展需要；高中階段入學(xué)率達(dá)到99%，普通教育與職業(yè)教育有機(jī)滲透，免費(fèi)教育范圍不斷擴(kuò)大，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；戶籍人口高等教育毛入學(xué)率65％以上，創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力顯著提升；高校留學(xué)生占在校生比例達(dá)到3%以上，建設(shè)成為教育國際交流區(qū)域中心城市；，主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上，其中受過高等教育的比例達(dá)到30%以上，繼續(xù)教育參與率達(dá)到80%以上，建成高水平人力資源強(qiáng)市和學(xué)習(xí)型城市。主要標(biāo)志：——教育均衡化。特區(qū)教育一體化，全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，各級各類學(xué)校布局合理，資源配置均衡，教育基本公共服務(wù)均等化?！逃齼?yōu)質(zhì)化。教育理念先進(jìn)，以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的體制機(jī)制健全，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展，為學(xué)生德智體美全面發(fā)展和每位公民的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！逃嘣?。教育體制機(jī)制充滿生機(jī)與活力，社會資本積極參與教育事業(yè)和辦學(xué)實(shí)踐，辦學(xué)主體、辦學(xué)模式、資源投入和改革路徑實(shí)現(xiàn)多元，教育活力不斷增強(qiáng)?！逃龂H化。把教育國際化作為深圳教育的重要特色，瞄準(zhǔn)國際一流，拓展國際視野，引進(jìn)國際教育資源，深化國際交流與合作，率先與國際接軌，形成教育開放合作新格局?！逃窕?。教育資源有效整合，終身教育體系較為完善，各級各類學(xué)習(xí)型組織不斷涌現(xiàn)，城市文化內(nèi)涵和全民素質(zhì)全面提升?！逃畔⒒＝y(tǒng)籌規(guī)劃全市教育信息化建設(shè)，建成覆蓋全社會的數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，建立適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會發(fā)展需要的教育、教研和管理新方式、新形態(tài)，教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。深圳市教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)指 標(biāo)2009年2015年2020年教育事業(yè)發(fā)展36歲兒童毛入園率（%）909598義務(wù)教育鞏固率（%）909598高中教育毛入學(xué)率（%）959799戶籍人口高等教育毛入學(xué)率（%）455565殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率（%）9095100高校留學(xué)生占在校生比例（%）123人力資源開發(fā)新增勞動力平均受教育年限（年）14主要勞動年齡人口（2059）平均受教育年限（年）12主要勞動年齡人口（2059）受過高等教育的比例（%）142030繼續(xù)教育參與率（%）507080二、發(fā)展任務(wù)（四）高等教育高等教育是深圳教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)與關(guān)鍵。探索地方政府多途徑發(fā)展高等教育的新道路，堅持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量并重，堅持創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、自主發(fā)展、特色發(fā)展，堅持為高素質(zhì)人才成長服務(wù)，堅持為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2015年，高等學(xué)校在校生達(dá)到15萬人，2020年達(dá)到20萬人。構(gòu)建具有深圳特色的地方高等教育體系。大力發(fā)展研究生教育，加快發(fā)展本科教育，做強(qiáng)做大高職教育，規(guī)劃建設(shè)一批特色學(xué)科和專業(yè)，支持發(fā)展民辦高校，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)有高校，搶抓機(jī)遇建設(shè)新高校，規(guī)劃新建23所本科大學(xué)，支持建設(shè)金融、商業(yè)、海洋、能源、網(wǎng)絡(luò)、新材料等特色學(xué)院，形成公、民辦自主辦學(xué)，市校合作辦學(xué)，校企合作辦學(xué)和中外合作辦學(xué)共同發(fā)展的局面。全方位提升深圳大學(xué)辦學(xué)水平。以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為核心，深化內(nèi)部管理體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)以崗位和績效為核心的人事分配制度改革，建立高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，打造精英型、國際化師資團(tuán)隊。建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科，深化教學(xué)改革和科研改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升教學(xué)與科研能力，建設(shè)成為高水平、有特色、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型國內(nèi)名校。加快深大二校區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)南方科技大學(xué)。努力成為國家高等教育綜合改革試驗(yàn)校，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立先進(jìn)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確立學(xué)術(shù)主導(dǎo)的運(yùn)行模式。實(shí)施精品擴(kuò)展戰(zhàn)略，聚集一流人才，建設(shè)一流學(xué)術(shù)團(tuán)隊，本科和碩、博研究生教育同步推進(jìn)，探索我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，探索通過舉辦一流大