【正文】 北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》全文（20102020年）目　錄　　序　言　　第一章　總體戰(zhàn)略　　（一）指導(dǎo)思想　　（二）戰(zhàn)略目標(biāo)　　（三）戰(zhàn)略部署　　第二章　基礎(chǔ)教育　　（四）全面提高育人質(zhì)量　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展學(xué)前教育　　（六）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)普通高中多樣化發(fā)展　?。ò耍╆P(guān)心和支持特殊教育　　第三章　職業(yè)教育　　（九）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系　?。ㄊ└母锫殬I(yè)教育人才培養(yǎng)模式　　（十一）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)　?。ㄊ┰鰪?qiáng)職業(yè)教育吸引力　　第四章　高等教育　?。ㄊ┙ㄔO(shè)高水平大學(xué)　　（十四）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量　?。ㄊ澹┰鰪?qiáng)科技創(chuàng)新能力　?。ㄊ┨嵘鐣暙I(xiàn)力　　第五章　學(xué)習(xí)型城市建設(shè)　　（十七）建立靈活開放的終身教育體系　?。ㄊ耍┐罅﹂_展繼續(xù)教育　?。ㄊ牛┓e極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織　　第六章　教育體制改革　?。ǘ┤瞬排囵B(yǎng)體制改革　?。ǘ唬┛荚囌猩贫雀母铩　。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度　?。ǘ┺k學(xué)體制改革　?。ǘ模┕芾眢w制改革　　第七章　教育開放與合作　?。ǘ澹┘訌?qiáng)教育合作與交流　?。ǘ┲ε囵B(yǎng)國際化人才　　（二十七）進(jìn)一步擴(kuò)大首都教育的國際影響力　　第八章　教師隊伍建設(shè)　?。ǘ耍┙⒔∪珟煹陆ㄔO(shè)長效機(jī)制　?。ǘ牛┙⒔∪處煂I(yè)能力建設(shè)長效機(jī)制　?。ㄈ┙⑻岣呓處煹匚缓痛龅谋Ｕ蠙C(jī)制　?。ㄈ唬┙⒑屯晟平逃耸鹿芾碇贫取　〉诰耪隆〗逃Y源空間布局與經(jīng)費(fèi)保障　?。ㄈ┘訌?qiáng)對空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實施　　（三十三）統(tǒng)籌配置各級各類教育資源　?。ㄈ模┮婪ㄔ黾诱度搿　。ㄈ澹┩貙捊?jīng)費(fèi)籌措渠道　?。ㄈ﹥?yōu)化經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)　　（三十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理　　第十章　教育信息化　?。ㄈ耍┘訌?qiáng)教育信息基礎(chǔ)建設(shè)　?。ㄈ牛┩晟茢?shù)字化教育服務(wù)體系　?。ㄋ氖﹦?chuàng)新信息化教育與管理方式　　第十一章　依法治教　?。ㄋ氖唬┩晟频胤搅⒎ā　。ㄋ氖﹪?yán)格依法行政　?。ㄋ氖┩七M(jìn)依法治?！　。ㄋ氖模┘哟蠖綄?dǎo)力度　　第十二章　重大項目和改革試點(diǎn)　　（四十五）組織實施十大重點(diǎn)建設(shè)項目　?。ㄋ氖┘涌臁敖逃F(xiàn)代化試驗城市”建設(shè)　　第十三章　加強(qiáng)對教育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)　?。ㄋ氖撸┘訌?qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)　　（四十八）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)　?。ㄋ氖牛┤S護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定　?。ㄎ迨﹦訂T全社會共同關(guān)心支持教育工作　　實 施　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》，促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高首都教育現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)，制定本綱要?！　⌒?言　　百年大計，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先?！　〗逃敲褡逭衽d、社會進(jìn)步的基石，是提高公民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，是推動創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程，承載著人民群眾對幸福生活的美好期盼。北京作為國家首都，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心，優(yōu)先發(fā)展教育，提高首都教育現(xiàn)代化水平，對推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色世界城市具有決定性意義?！　⌒轮袊闪⒁詠?，北京教育事業(yè)在上千年歷史積淀的基礎(chǔ)上，邁入了中國特色社會主義教育發(fā)展的新階段，實現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越。進(jìn)入新世紀(jì)以來，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快探索中國特色社會主義教育現(xiàn)代化道路的步伐，全面實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民群眾接受良好教育的權(quán)利得到保障。教育投入持續(xù)增加，辦學(xué)條件顯著改善；教育體系更加完善，教育普及程度大幅提高；人才培養(yǎng)模式持續(xù)創(chuàng)新，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升；教育公平惠及人民，初步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；教育功能不斷拓展，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不斷推進(jìn)；教育改革開放逐步深化，教育活力不斷增強(qiáng)。教育現(xiàn)代化水平的提高為推動首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、提升市民素質(zhì)作出了重大貢獻(xiàn)，教育資源已成為北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢已成為北京最突出的優(yōu)勢?！　‘?dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，北京也處于推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新階段實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。首都教育事業(yè)在現(xiàn)代化全局中肩負(fù)的歷史使命愈發(fā)重要，在中國特色世界城市建設(shè)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用日益突出，面臨的國內(nèi)外教育競爭將更加激烈?！　∶鎸η八从械臋C(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識到，首都教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切。教育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強(qiáng)烈的“上好學(xué)”需求之間的矛盾突出；素質(zhì)教育推進(jìn)還沒有得到根本突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量總體水平還不夠高；教育體制機(jī)制改革亟待深化，教育發(fā)展的動力和活力不足；教育與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動發(fā)展的格局有待進(jìn)一步完善；解決教育改革和發(fā)展中人民群眾關(guān)心的突出問題面臨諸多困難，推進(jìn)教育公平的任務(wù)仍然艱巨。　　大力提高教育現(xiàn)代化水平，是時代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。要按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)社會主義初級階段的基本國情，適應(yīng)國家及首都發(fā)展的需要，堅持育人為本，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)育人為核心，以改革創(chuàng)新為動力，全面實施素質(zhì)教育，有力地促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育體系，滿足人民群眾對教育的需求，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市作出更大貢獻(xiàn)?！　〉谝徽?總體戰(zhàn)略　　(一)指導(dǎo)思想　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的要求，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，建設(shè)與中國特色世界城市相適應(yīng)的教育之都。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，重視教育對首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用，適應(yīng)國家及首都發(fā)展對各類人才的需求，適應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求，適應(yīng)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的需求，全面提升首都教育現(xiàn)代化水平。　　(二)戰(zhàn)略目標(biāo)　　到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢的現(xiàn)代化國際城市行列。　　1. 公平的教育：人人享有平等的教育權(quán)利。公共教育服務(wù)更加發(fā)達(dá)，教育機(jī)會更加充分。全面普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，建立覆蓋全市的0至3歲幼兒家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)(以戶籍人口計算)的比例即毛入學(xué)率達(dá)到100%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的能力。全面普及高水平、多樣化的高中教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%。職業(yè)教育和培訓(xùn)更加發(fā)達(dá)，高等教育普及率穩(wěn)步提高，每10萬人口在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到6700名。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局形成，家庭經(jīng)濟(jì)困難群體資助制度更加完善，民族教育和特殊教育水平不斷提高。人力資源開發(fā)水平持續(xù)提高，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到48%?！　。禾峁└迂S富的高質(zhì)量教育。教育體系更加完善，教育質(zhì)量顯著提高。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機(jī)統(tǒng)一，形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的終身教育體系。教育資源布局與城市發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，辦學(xué)條件達(dá)到現(xiàn)代化要求，基礎(chǔ)教育階段建網(wǎng)學(xué)校比例達(dá)到100%。各級各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)?，F(xiàn)代教育觀念深入人心，素質(zhì)教育進(jìn)一步落實，學(xué)生綜合素質(zhì)和市民素養(yǎng)顯著提升，首都教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、知識創(chuàng)新水平、社會服務(wù)和文化引領(lǐng)能力明顯提高?！　。撼浞旨ぐl(fā)學(xué)校和師生發(fā)展的活力。教育體制改革取得突破，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提升。教育管理體制、辦學(xué)體制改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。人才培養(yǎng)體制和招生考試評價制度改革取得突破，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量保障體系更加健全，學(xué)校、教師和學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。形成有利于學(xué)生積極主動、自由全面、生動活潑成長的環(huán)境，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力顯著提升，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得突破?！　?. 開放的教育：教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。教育與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加有力的人才和智力支撐，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用，為全面提升城市軟實力奠定更為堅實的人文基礎(chǔ)。京津冀區(qū)域教育合作取得突破性進(jìn)展，京港澳臺地區(qū)教育合作更加深入。國際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大， 培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力人才的能力顯著提升，教育在吸引和聚集國際化高端人才中的作用更加顯著，在京外國留學(xué)生規(guī)模達(dá)到18萬人次?！　?三)戰(zhàn)略部署　　：堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育。以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展、面向人人，著力提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。　　堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)公民意識教育、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。夯實學(xué)校教育主渠道，把德育滲透到教學(xué)實踐的各個環(huán)節(jié)，融入校園文化的各個方面。拓展社會教育大平臺，建好用好中小學(xué)生社會大課堂。完善學(xué)校、家庭、社會教育網(wǎng)絡(luò)，健全大中小學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的輔導(dǎo)員和班主任隊伍，切實提高育人水平。　　堅持能力為重。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各種知識能力的要求。建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度平臺、資源更加豐富的實踐育人平臺和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。健全學(xué)生成才就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，豐富學(xué)生社會實踐活動，幫助學(xué)生主動適應(yīng)社會?！　猿秩姘l(fā)展。廣泛開展學(xué)生體育、文藝、科技活動，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)校內(nèi)外體育場所設(shè)施的建設(shè)與利用，建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作機(jī)制，提高學(xué)生身心健康水平。重視美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，重視安全教育、生存教育、國防教育等綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)品行高尚、人格健全、意志堅強(qiáng)的建設(shè)者和接班人?！　猿置嫦蛉巳恕ｊP(guān)心每一個學(xué)生的健康幸福成長，為每一個學(xué)生的成功奠定良好基礎(chǔ)。尊重人才成長規(guī)律，因材施教，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，全面提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展。堅持平等對待學(xué)生，民主管理班級，發(fā)揮學(xué)生主動發(fā)展、自我教育的積極性。　?。簝?yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新。立足基本國情和首都實際，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)首都教育改革和發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平?！　?yōu)先發(fā)展。各級黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排；動員全社會關(guān)心支持教育，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境；鼓勵社會力量興辦教育，不斷加大社會資源對教育的投入。　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌中央和地方、學(xué)校和社會以及中外教育資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌各級各類教育科學(xué)發(fā)展。　　優(yōu)質(zhì)育人。堅持育人為本，瞄準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升各級各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。堅持人才強(qiáng)教，著力提高教師隊伍和管理隊伍的整體水平，聚集國內(nèi)外優(yōu)秀人才從事首都教育事業(yè)?！　「母飫?chuàng)新。著力推進(jìn)制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，積極破解人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。創(chuàng)新教育體制，擴(kuò)大開放與合作，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動力?！　〉诙?基礎(chǔ)教育　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地發(fā)展基礎(chǔ)教育，努力辦好每一所學(xué)校和幼兒園，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭和社會共同育人機(jī)制，為每一個學(xué)生提供適合的教育，為學(xué)生的終身發(fā)展和幸福生活奠定堅實基礎(chǔ)?！　?四)全面提高育人質(zhì)量　　樹立和倡導(dǎo)科學(xué)的教育