【正文】 1 / 213第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況單位名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司。注冊(cè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局登記注冊(cè)，地點(diǎn)為呼和浩特市。信用等級(jí)：A 級(jí)企業(yè)。注冊(cè)資金：11 億元人民幣。經(jīng)營(yíng)范圍及主營(yíng)業(yè)務(wù)：主要業(yè)務(wù)是開發(fā)煤炭資源，保證北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱北方電力公司)用煤，建設(shè)北方電力公司的電煤基地，配套建設(shè)相應(yīng)的鐵路、公路項(xiàng)目。代表北方電力公司管理參股煤田和鐵路建設(shè)項(xiàng)目。主要股東及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況2022 年初在全國(guó)電力體制改革大潮的推動(dòng)下，內(nèi)蒙古電力公司進(jìn)行了廠網(wǎng)分離改革，主要發(fā)電廠的資產(chǎn)劃歸內(nèi)蒙古電力投資有限公司，并與中國(guó)華能集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中信泰富有限公司 4 家共同組建了北方電力公司，注冊(cè)資金 100 億元人民幣。為了進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古電力的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位 優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)華能集團(tuán)在管理及資金等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)北方電力的快速發(fā)展。2022 年，在自治區(qū)政府組織推動(dòng)下，對(duì)北方電力公司的股權(quán)比例和出資額進(jìn)行調(diào)整，由中國(guó)華能集團(tuán)公司控股，占 51％的股權(quán)，內(nèi)蒙古電力投資有限公司占 9％，其它 2 家各占 20％。在改革中誕生的北方電力公司， 實(shí)施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)新型的充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，在生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷等方面取得了可喜的成績(jī)，受到自治區(qū)黨委、政府及各股東方的高度評(píng)價(jià)。為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。2 / 213北方電力公司是以“煤、電”為主的新型能源公司，是自治區(qū)西電東送的主要電源基地，是自治區(qū)“ 煤電轉(zhuǎn)化”的主要實(shí)施者。公司認(rèn)真貫徹以電為核心、煤為基 礎(chǔ)，煤 電一體化的發(fā)展戰(zhàn)略， 進(jìn)一步加快煤炭資源開發(fā)，繼續(xù)深入研究煤炭資源的開發(fā)利用，積極探索煤炭深加工及多聯(lián)產(chǎn)品的開發(fā)利用，進(jìn)一步延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)涉足煤炭開發(fā)和鐵路、公路建設(shè)與管理，形成了建設(shè)現(xiàn)代化大集團(tuán)的理念，并初步構(gòu)筑起了框架。截止 2022 年底，公司管理裝機(jī)容量已達(dá)到 1550 萬(wàn) KW，再建裝機(jī)規(guī)模近 500 萬(wàn) KW，規(guī)劃建設(shè)的裝機(jī)容量 10000MW，預(yù)計(jì)到 2022 年裝機(jī)容量達(dá)到 20220MW。2022 年完成發(fā)電量 億 KW，年發(fā)電用煤 5000 多萬(wàn)噸。北方電力公司是自治區(qū)發(fā)供電及供熱的支柱企業(yè)，能否正常運(yùn)營(yíng)關(guān)系到自治區(qū)的工業(yè)發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定。自治區(qū)政府為支持北方電力的發(fā)展，多次召開專題會(huì)議研究北方電力發(fā)展問(wèn)題，明確要求北方電力要發(fā)揮自治區(qū)的煤電資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“煤電一體化”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和建設(shè)電煤基地，降低發(fā)電成本，并要求自治區(qū)各有關(guān)部門積極支持北方電力的煤炭項(xiàng)目建設(shè)。 為促進(jìn) 北方電力更好更快的發(fā)展，自治區(qū)政府將持有的北方電力股份部分轉(zhuǎn)讓給中國(guó)最大的發(fā)電集團(tuán)——中國(guó)華能集團(tuán)公司，并為其配置了部分煤炭資源；同時(shí)，自治區(qū)政府積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)北方電力的電源點(diǎn)布置情況，通過(guò)轉(zhuǎn)讓等途徑，協(xié)助北方電力取得部分煤炭資源，使北方電力初步形成了“ 煤電一體化 ”發(fā)展格局。北方 電力公司現(xiàn)已取得 7 塊煤田的開發(fā)權(quán)，其中，吳四圪堵煤 礦（240 萬(wàn) t/a）已投產(chǎn)，黑城子煤礦（300 萬(wàn) t/a）、魏家峁露天礦（1200 萬(wàn) t/a，一期 600 萬(wàn) t/a）已通 過(guò)核準(zhǔn)開工建設(shè)，高頭窯煤礦（800 萬(wàn) t/a）和 鏵尖露天礦（300 萬(wàn) t/a）已取得國(guó)家發(fā)改委路條，完成了前期準(zhǔn)備工作。 東坪、巴彥寶力格等井田前期工作正在逐步進(jìn)行。北方電力公司還參股建設(shè)塔然高勒等井田。 北方電力公司組建以來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況一直較好，保持較好現(xiàn)金凈流入，主3 / 213要是由于公司抓住了電力供不應(yīng)求的市場(chǎng)形勢(shì)，將主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持在較好的水平。2022 年以來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流有較大幅度的降低，是由于公司主營(yíng)生產(chǎn)所需原料——電煤的供應(yīng)價(jià)格及運(yùn)輸成本上漲所致。但公司仍然通過(guò)建設(shè)坑口電站和嚴(yán)格成本管理等各項(xiàng)措施，將成本控制在一定的范圍內(nèi)，保證了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金的凈流入。北方電力公司組織結(jié)構(gòu)合理，具有健全的內(nèi)部管理體系,社會(huì)信譽(yù)良好，銀行信用記錄良好。內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱北能公司) 是在北方電力公司實(shí)施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，確保發(fā)電用煤，加快能源開發(fā)和交通運(yùn)輸建設(shè)與管理的大發(fā)展框架下誕生的，由北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司、華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司、蒙電華能熱電股份有限責(zé)任公司共同出資組建，2022 年 12 月正式注冊(cè)成立，注冊(cè)資本金 11 億元。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭資源勘探與開發(fā)、新能源開發(fā)與利用、電力下游產(chǎn)品的開發(fā)與利用、貨物運(yùn)輸、投 資及技術(shù)咨詢服務(wù)等。公司運(yùn)作五年來(lái)，爭(zhēng)取到面積約400km2 煤田開發(fā)權(quán)利，探明儲(chǔ)量約 。高頭窯礦井是其中之一，探明儲(chǔ)量 ，現(xiàn) 已完成精查勘探任務(wù) ，另外還有預(yù)測(cè)資源量。高頭窯礦井及選煤廠項(xiàng)目由北能公司負(fù)責(zé)建設(shè)，下設(shè)籌建處，籌建處下設(shè)礦建部、土建部、機(jī) 電安裝部和綜合辦公室等機(jī)構(gòu)。高頭窯礦井及選煤廠籌建處的成立，有效的推進(jìn)高頭窯礦井及選煤廠項(xiàng)目的建設(shè)速度。高頭窯礦井及選煤廠的建設(shè)將有效地緩解北方電力公司煤炭需求壓力，對(duì)建設(shè)北方電力公司電煤基地，實(shí)施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略有著重大意義。二、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項(xiàng)目。4 / 213建設(shè)地點(diǎn)高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項(xiàng)目隸屬于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)，根據(jù)國(guó)土資源部頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查許可證，勘探區(qū)范圍的地理坐標(biāo)為：東經(jīng)： 109176。31′30″109176。43′00″北緯： 39176。59′00″ 40176。03′15″勘探境界為一不規(guī)則的長(zhǎng)方形狀，范圍由 16 個(gè)拐點(diǎn)圈定，南北寬最大，東 西長(zhǎng)最大 ，面積為 ?？傮w規(guī)劃最終確定的井田境界南北寬最大 ，東西長(zhǎng)最大，面 積為 。本次設(shè)計(jì)按照總體規(guī)劃確定的井田境界進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況（1）礦區(qū)總體規(guī)劃與礦井的關(guān)系《內(nèi)蒙古鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃》已于 2022 年 3 月由北京華宇工程有限公司編制完成,國(guó)家發(fā)改委委托中咨公司完成審查,正在待批中，本次設(shè)計(jì)井田境界和規(guī)模是按照總體規(guī)劃審查意見確定的井田境界和規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)的。 （2）礦區(qū)范圍劃定根據(jù)國(guó)土資礦劃字[2022]41 號(hào)《國(guó)土資源部劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》，礦區(qū)范圍由 16 個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積約 。礦區(qū)范圍劃定較勘探境界面積稍有增加，其原因是坐標(biāo)四舍五入造成的，詳見附錄 19。（3）礦井勘探地質(zhì)報(bào)告內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司委托內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局151 勘探隊(duì)于 2022 年底完成了地質(zhì)勘探，并編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田高頭窯井田煤炭勘探報(bào)告》。2022 年 3 月通過(guò)國(guó)土資源部組織的評(píng)審，5 / 213并以國(guó)土資儲(chǔ)備字[2022]035 號(hào)文出具了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明。詳見附錄 2。（4）礦井可行性研究報(bào)告我院于 2022 年 12 月編制完成了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠可行性研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《可研報(bào)告》），中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織專家進(jìn)行了評(píng)審，并于 2022 年 2 月以咨能源[2022]418 號(hào)文出具了評(píng)審意見。詳見附錄 16。近兩年，由于材料、設(shè)備及人員工資上漲幅度較大，國(guó)家對(duì)大型煤礦的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高， 《可研報(bào)告》估算的項(xiàng)目投資已不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。為此，我院對(duì)《可研報(bào)告》進(jìn)行了修改，2022 年 4 月出版了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠修改可行性研究報(bào)告》，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織專家進(jìn)行了評(píng)審，并于 2022 年 10 月以咨能源[2022]1165 號(hào)文出具了補(bǔ)充評(píng)審意見。詳見附錄 17。（5）安全預(yù)評(píng)價(jià)《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》由黑龍江安龍科技咨詢有限公司編制完成，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局于2022 年 4 月按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審備案（編號(hào) APBA0730）。詳見附錄 12。（6）礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（一級(jí)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)高頭窯礦井建設(shè)工程地址災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告（一級(jí)）》于 2022 年 7 月由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院編制完成，并于同年 8 月通過(guò)了內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳的審查備案。詳見附錄 26。（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱及環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書》于 2022 年 1 月由西安煤炭設(shè)計(jì)研究院編制完成，2022 年 3 月通過(guò)了環(huán)境保護(hù)部的評(píng)估審查，并以環(huán)審[2022]129 號(hào)文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能6 / 213源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》）予以批復(fù)。詳見附錄 22。（8）水土保持方案《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠水土保持報(bào)告書》于 2022 年 6 月由內(nèi)蒙古水利科學(xué)院編制完成，8 月由中華人民共和國(guó)水利部以水保函[2022]240 號(hào)文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠水土保持方案的復(fù)函》）予以批復(fù)。詳見附錄23。（9）取水許可達(dá)拉特旗水利局以達(dá)水字[2022]58 號(hào)文件（《關(guān)于對(duì)高頭窯礦井項(xiàng)目生活用水請(qǐng)示的批復(fù)》）同意項(xiàng)目的取水許可。詳見附錄 6。（10）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審2022 年 11 月，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部以國(guó)土資預(yù)審字[2022]407號(hào)文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古高頭窯礦井及選煤廠項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》）同意項(xiàng)目用地預(yù)審。詳見附錄 24。（11）項(xiàng)目選址意見2022 年 11 月，達(dá)拉特旗國(guó)土資源局以《關(guān)于同意高頭窯礦井建設(shè)用地選址的函》文件同意項(xiàng)目選址，并于 2022 年 1 月取得《中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（選字第 15 0000202200002 號(hào)）。詳見附錄 7。（12）供電協(xié)議2022 年 8 月，鄂爾多斯電業(yè)局客戶服務(wù)中心以鄂電客服[2022]53 號(hào)文件（《關(guān)于對(duì)北能公司高頭窯煤礦項(xiàng)目意向性供電方案的答復(fù)》）同意項(xiàng)目用電要求。詳見 附錄 10。（13）貸款承諾書中國(guó)建設(shè)銀行以意承編號(hào)（2022 年）第 44 號(hào)文，對(duì)項(xiàng)目貸款作出提供7 / 213貸款承諾。詳見附錄 15。（14）軍事設(shè)施中國(guó)人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū)司令部于 2022 年 3 月，以文件（《關(guān)于高頭窯煤礦是否影響軍事設(shè)施的復(fù)函》）確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)不影響軍事設(shè)施。詳見附錄 20。(15) 文物2022 年 3 月，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局以內(nèi)文物發(fā)[2022]15 號(hào)文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯煤礦建設(shè)的批復(fù)》）確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域無(wú)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同意項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。詳見附錄 21。（16）供煤用戶2022 年 8 月，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司與內(nèi)蒙古蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司簽訂供煤協(xié)議書，明確了供煤需求。詳見附錄 11。（17）居民安置2022 年 11 月，達(dá)拉特旗人民政府以達(dá)政函[2022]124 號(hào)文件（《關(guān)于高頭窯礦井井田范圍內(nèi)村民搬遷的承諾函》）承諾協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行居民安置。詳見附錄 25。建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)方案（1）礦井及選煤廠設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為 。（2）可采儲(chǔ)量為 ，礦井服務(wù)年限 年，考慮井田南部及北部尚有約 5 億 t（334）儲(chǔ)量未計(jì)入可采儲(chǔ)量，待勘探程度增加后服務(wù)年限可在 70 年以上。（3）年工作日 330d，每天 4 班作業(yè)，3 班生產(chǎn)，1 班準(zhǔn)備，日凈提升時(shí)間16h。8 / 213（4）工業(yè)場(chǎng)地位置及開拓方式工業(yè)場(chǎng)地選擇在平坦開闊的大哈他土溝東岸的階地上，即鉆孔 Q605與 Q604 之間；開拓方式為斜井開拓，在工業(yè)場(chǎng) 地內(nèi)布置主、副斜井，主斜井傾角為 12176。，主要擔(dān) 負(fù) 全礦井煤炭運(yùn)輸任務(wù)兼安全出口，井筒內(nèi)鋪設(shè) 帶式輸送機(jī)；副斜井傾角為 176。，主要擔(dān)負(fù)全礦井輔助運(yùn)輸任務(wù)兼安全出口，采用無(wú)軌膠輪車從地面至井下工作面連續(xù)化運(yùn)輸；在風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地布置一條回風(fēng)立井，井筒直徑 ，擔(dān)負(fù)礦井初期回 風(fēng)任務(wù)兼安全出口。（5）水平劃分及大巷布置全井田設(shè)二個(gè)水平，一水平井底位于 31 煤底板，高程 +1186m；二水平井底位于 51 煤底板，水平高程+1109m。一水平開采 22223333 七個(gè)煤層，二水平開采 445553 五個(gè)煤層，大巷原則上沿各主采煤層布置。兩個(gè)水平井底分別設(shè)水泵房、水倉(cāng)、變電所、爆炸材料發(fā)放庫(kù)及消防材料硐室。（6）盤區(qū)巷道布置及裝備初期在 23 號(hào)煤層中布置 2 個(gè)大采高綜采工作面和 4 個(gè)綜掘工作面（另外備用 2 套綜掘設(shè)備和 1 套普掘設(shè)備），保證礦井生產(chǎn)能力和回采工作面接替。工作面采用長(zhǎng)壁采煤法，全部冒落法管理頂板。初期大采高工作面長(zhǎng)度確定為 245m，平均采高 。根據(jù)煤層的賦存條件和煤的硬度、厚度及產(chǎn)量要求，大采高工作面采用引進(jìn) SL750 型采煤機(jī)，國(guó)產(chǎn)ZY10800/。掘進(jìn)選用 EBZ200 型掘進(jìn)機(jī)及后配套設(shè)備。（7）礦井建設(shè)工期礦井建設(shè)總工期為 31 個(gè)月，其中準(zhǔn)備工期 6 個(gè)月，建井工期 25 個(gè)月。選煤廠建設(shè)總工期為 15 個(gè)月，其中施工準(zhǔn)備期 3 個(gè)月，建設(shè)工期 12 個(gè)月。9 / 213預(yù)計(jì) 2022 年下半年開工。（8）通風(fēng)系統(tǒng)本礦井為低瓦斯礦井，礦井總風(fēng)量為 210m3/s。采用主斜井和副斜井入風(fēng)，中部回 風(fēng)立井回風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)為中央分列式。回風(fēng)立井選用 BDK62(B)12№36 型對(duì) 旋防爆軸 流式通風(fēng)機(jī) 2 臺(tái)，