旅游行業(yè)分析報(bào)告(已修改)
2025-08-13 21:29 本頁面
【正文】 旅游行業(yè)分析報(bào)告旅游行業(yè)分析報(bào)告.目 錄一、行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制和主要法律法規(guī)及政策 4行業(yè)主管部門及行業(yè)監(jiān)管體制 4行業(yè)法律法規(guī)及政策 6二、旅游業(yè)基本情況 10旅游業(yè)概述 10我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 10我國旅游業(yè)的發(fā)展前景 13（1）中國在世界旅游業(yè)的地位不斷上升 13（2）旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日漸顯現(xiàn)，但與發(fā)達(dá)國家相比尚有很大的發(fā)展空間 14（3）旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，高端旅游需求不斷提升 14（4）豐富的旅游資源是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 15（5）龐大的人口孕育著潛力巨大的中國公民旅游市場，城市化進(jìn)程推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展 15三、行業(yè)競爭狀況 16行業(yè)競爭格局 16行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè) 17（1）峨眉山旅游股份有限公司 18（2）張家界旅游開發(fā)股份有限公司 18（3）桂林旅游股份有限公司 18（4）麗江玉龍旅游股份有限公司 19（5）黃山旅游發(fā)展股份有限公司 19（6）西藏旅游股份有限公司 20行業(yè)的進(jìn)入障礙 20（1）景區(qū)類旅游業(yè)存在自然資源壁壘。 20（2）旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)存在“市場準(zhǔn)入”壁壘和經(jīng)營者“品牌與信譽(yù)”壁壘。 21（3）旅行社業(yè)務(wù)存在業(yè)務(wù)經(jīng)營許可壁壘。 21行業(yè)利潤水平的變動(dòng)趨勢及變動(dòng)原因 21四、影響行業(yè)發(fā)展的主要因素 23有利因素 23（1）宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、國民收入不斷提高、收入分配格局逐步向居民傾斜以及由此帶動(dòng)的旅游消費(fèi)升級為我國旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場和發(fā)展契機(jī) 23（2）基礎(chǔ)設(shè)施的改善使得旅游活動(dòng)愈加便捷和舒適，交通等配套支撐體系不斷完善，為旅游業(yè)提供更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ) 24（3）政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，為我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障 25（4）國家政策支持為我國旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的重要機(jī)遇 25（5）以信息化為代表的科技進(jìn)步以及現(xiàn)代商業(yè)模式的創(chuàng)新，將推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級 26不利因素 26（1）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增加 26（2）我國旅游市場的秩序比較混亂，旅游服務(wù)質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高 26（3）旅游業(yè)的季節(jié)性特征與旅游基礎(chǔ)設(shè)施需求之間的矛盾 27（4）無法預(yù)知的外部因素 27五、行業(yè)的季節(jié)性、周期性和區(qū)域性 27季節(jié)性 27周期性 28區(qū)域性 28六、與上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性 28一、行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制和主要法律法規(guī)及政策行業(yè)主管部門及行業(yè)監(jiān)管體制我國對旅游業(yè)的管理采取政府部門監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的方式。國家旅游局是國務(wù)院主管旅游業(yè)的直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)和直轄市的旅游局（委）是地方旅游行業(yè)的主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省、地（州、市）、縣旅游局三級地方旅游行政管理體系，地方各級旅游局是當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鞯男袠I(yè)歸口管理部門，受同級地方政府和上一級旅游局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的旅游行業(yè)管理工作。中國旅游協(xié)會(huì)是旅游行業(yè)的自律性組織，是由中國旅游行業(yè)的有關(guān)社團(tuán)組織和企事業(yè)單位在平等自愿基礎(chǔ)上組成的全國綜合性旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。對于資源類旅游項(xiàng)目，涉及到風(fēng)景名勝、文物古跡、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等許多不同類型的資源范疇。按照現(xiàn)行的行政管理體制，旅游資源按不同屬性，分別由建設(shè)、文物、林業(yè)、國土資源、旅游等有關(guān)主管部門歸口管理。其中：建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)評定和管理風(fēng)景名勝區(qū)；旅游部門負(fù)責(zé)評定和管理A級旅游區(qū)（點(diǎn)）；文物部門負(fù)責(zé)評定和管理文物保護(hù)單位；林業(yè)部門負(fù)責(zé)評定和管理森林公園；自然保護(hù)區(qū)則分別由環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋和國土資源等部門主管。自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。國家對自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國自然保護(hù)區(qū)的綜合管理；國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)；縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)管理部門的設(shè)置和職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。在旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)方面，主管部門還有國家各級交通運(yùn)輸管理部門。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國公路管理工作，制訂部門規(guī)章及制訂公路發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方針；各級人民政府均設(shè)交通廳（或交通局、交通委員會(huì)）等交通行政主管部門，作為各級人民政府主管本地公路、水路等交通事業(yè)的職能部門，在各級人民政府和上級交通運(yùn)輸部門的領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下統(tǒng)籌本地區(qū)公路管理工作、制訂公路發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方針，以及負(fù)責(zé)全國及省級公路的發(fā)展、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。旅行社業(yè)務(wù)為許可經(jīng)營。經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記注冊手續(xù)。國家旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的狀況，制訂旅行社業(yè)務(wù)年檢考核指標(biāo)，統(tǒng)一組織全國旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，并由各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對于酒店業(yè)經(jīng)營，除了旅游主管部門外，公安、工商、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生檢疫、城建城管等部門也根據(jù)職責(zé)分工實(shí)施對各類旅游飯店企業(yè)的監(jiān)管。行業(yè)法律法規(guī)及政策目前，我國《旅游法》尚處于起草階段，行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章主要有：除上表所列主要法律、法規(guī)及部門規(guī)章外，近年來，國務(wù)院及相關(guān)行業(yè)主管部門也出臺(tái)了一系列加快和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，主要有：（1）2007年3月國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)）提出：“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%”,“圍繞小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)”。（2）2008年8月國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改就業(yè)[2008]2215號(hào))提出：“在國家產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策指導(dǎo)下，到2015年，建立健全與就業(yè)形勢相協(xié)調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)體系和政策支撐體系；……；旅游就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從目前的
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