【正文】 新中國人事管理大事年表一九四九年　　九月二十一至三十日　中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議是在普選的全國人民代表大會(huì)召開之前，代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，宣告中華人民共和國的成立。出席這次會(huì)議的代表共662人。會(huì)議一致通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》?！豆餐V領(lǐng)》宣布中華人民共和國是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主專政國家，確定了新中國的政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育和外交政策的總原則?！　∈露蝗铡≈醒肴嗣裾?wù)院成立。政務(wù)院設(shè)政治法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、文化教育委員會(huì)、人民監(jiān)察委員會(huì)和21個(gè)部、3個(gè)會(huì)、4個(gè)署以及中國人民銀行、中國科學(xué)院和秘書廳?！　∈辉滤娜铡≈泄仓醒虢M織部發(fā)出《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》?！兑?guī)定》指出，干部鑒定是干部在一定工作或?qū)W習(xí)期內(nèi)各方面表現(xiàn)的檢查和總結(jié)。每隔一年左右的時(shí)間，各地均須對(duì)其所屬干部進(jìn)行一次鑒定?！　∈辉戮湃铡≈泄仓醒胱鞒觥蛾P(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國共產(chǎn)黨黨組的決定》?！稕Q定》指出，為了實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)黨章規(guī)定在中央人民政府中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的共產(chǎn)黨員組成黨組。在中央人民政府委員會(huì)、人民革命軍事委員會(huì)及中國人民政協(xié)全國委員會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員之間不設(shè)黨組，而由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)院成立黨組。最高人民法院及最高人民檢察署成立聯(lián)合黨組?！　∈辉戮湃铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》。《決定》指出，在中央人民政府機(jī)關(guān)內(nèi)組織黨委會(huì)。黨委會(huì)將保證行政任務(wù)的完成，并負(fù)責(zé)管理政府內(nèi)部黨員干部的政治生活?！　∈辉露巳铡≌?wù)院第8次政務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于任免工作人員的暫行辦法》?！稌盒修k法》對(duì)中央人民政府委員會(huì)與政務(wù)院任免人員的權(quán)限范圍分別作了具體規(guī)定?！　∈露铡≈醒肴嗣裾瘑T會(huì)舉行第4次會(huì)議，通過和公布《中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)組織原則》、《省各界人民代表會(huì)議組織通則》、《市各界人民代表會(huì)議組織通則》和《縣各界人民代表會(huì)議組織通則》?！　∈率巳铡≌?wù)院第11次政務(wù)會(huì)議通過和公布《大行政區(qū)人民政府委員會(huì)組織通則》（大行政區(qū)軍政委員會(huì)適用此組織通則）?！锻▌t》規(guī)定，大行政區(qū)人民委員會(huì)是政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方政府工作的代表機(jī)關(guān)。　　十二月　中共中央組織部發(fā)出《關(guān)于縣以上的政府設(shè)立專管干部工作的組織問題對(duì)華東局組織部的答復(fù)》，規(guī)定縣以上的政府暫設(shè)人事處或人事科以專管干部的工作?！　∫痪盼濉鹉辍　∫辉铝铡≌?wù)院第14次政務(wù)會(huì)議通過并公布《省人民政府組織通則》、《市人民政府組織通則》和《縣人民政府組織通則》，規(guī)定在省、市、縣人民代表會(huì)議閉會(huì)期間，省、市、縣人民政府為行使政權(quán)的機(jī)關(guān)?！　∫辉露铡≌?wù)院第16次政務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于中央直屬機(jī)關(guān)新參加工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的試行規(guī)定》。指出，凡在一九四九年九月底以前參加工作，按當(dāng)時(shí)實(shí)行供給或薪金制一般不再變動(dòng)，十月一日以后參加工作者，除自愿享受供給待遇者外，其余均按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給工資?！　《露巳铡≌?wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)召開第5次委員會(huì)議。會(huì)議通過了《中央人民政府各部門建立監(jiān)察員制度》及《公務(wù)人員懲戒條例》。　　五月一日　中共中央發(fā)出《關(guān)于全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求開展批評(píng)和自我批評(píng)，克服黨內(nèi)首先是領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部存在著的居功自傲情緒、命令主義和官僚主義作風(fēng)，以及少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀(jì)等錯(cuò)誤，并要求各級(jí)黨的組織普遍進(jìn)行整風(fēng)?！　×乱蝗铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示》，指出開展職工業(yè)余教育是提高廣大工人職員群眾的政治、文化與技術(shù)水平的最重要方法之一，并規(guī)定了職工業(yè)余教育的任務(wù)、課程、教材、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及組織領(lǐng)導(dǎo)等問題?！　×率铡≌?wù)院頒布《關(guān)于統(tǒng)一全國各級(jí)人民政府、黨派、群眾團(tuán)體員額暫行編制草案》。同年九月二十七日，政務(wù)院重新頒布上述《編制草案》。政務(wù)院指出，為改變過去各解放區(qū)長期處于被分割的狀態(tài)，統(tǒng)盤籌劃政府工作部門的設(shè)置和工作人員的數(shù)目，編制財(cái)政預(yù)算，需要統(tǒng)一全國各級(jí)人民政府、黨派、群眾團(tuán)體員額的編制。　　六月三十日　人民革命軍事委員會(huì)、政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于人民解放軍1950年的復(fù)員工作的決定》?！稕Q定》指出，人民解放軍必須進(jìn)行一部分復(fù)員，參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。復(fù)員軍人須經(jīng)過一定時(shí)期的集中訓(xùn)練，以達(dá)到自覺自愿地回鄉(xiāng)，并使其復(fù)員后在各個(gè)崗位上起模范作用。無家可歸，或本人堅(jiān)決不回鄉(xiāng)者，由部隊(duì)協(xié)同地方政府，負(fù)責(zé)組織他們，實(shí)行集體轉(zhuǎn)業(yè)或個(gè)別生產(chǎn)安家，以求逐漸達(dá)到自給的目的?！　∑咴率蝗铡≈芏鱽砜偫碓诒本└叩葘W(xué)校畢業(yè)生分配工作動(dòng)員大會(huì)上講話，勉勵(lì)畢業(yè)生服從祖國分配，自強(qiáng)不息地為人民努力工作。從本年起至一九六五年，北京市每年在高等學(xué)校畢業(yè)生分配前都舉行報(bào)告會(huì)，分別由周恩來總理、陳毅副總理、彭真市長向全市應(yīng)屆高等學(xué)校畢業(yè)生作報(bào)告?！　∑咴氯蝗铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于各地廠礦對(duì)于法定假日工資發(fā)放辦法的規(guī)定》，明確政府法定假日，工資照發(fā)；在假期內(nèi)因特殊原因必須工作者，應(yīng)增發(fā)薪資?！　【旁挛迦铡≈醒肴嗣裾瘑T會(huì)第9次會(huì)議決定，成立人事部，以統(tǒng)一管理全國在職、在野、在學(xué)、在黨和非黨干部，保證人事政策和人事制度的統(tǒng)一，避免人事管理機(jī)構(gòu)重疊、工作分散。并任命安子文為中央人民政府人事部部長。　　十月十日　人事部、人民革命軍事委員會(huì)總干部管理部發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部登記的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，原人民解放軍之排以上干部，已轉(zhuǎn)入地方各部門工作者，一律保留軍籍，為人民解放軍預(yù)備役干部。凡轉(zhuǎn)業(yè)干部，必須填寫“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部登記表”兩份?！　∈辉露娜铡≌?wù)院第60次政務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，決定從中央至有關(guān)省、縣應(yīng)根據(jù)新民主主義的教育方針，普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部。據(jù)此，在北京設(shè)立中央民族學(xué)院，并在西北、西南、中南各設(shè)中央民族學(xué)院分院一處，必要時(shí)還可增設(shè)。凡考入高等學(xué)校（包括少數(shù)民族高等學(xué)校）的少數(shù)民族學(xué)生一律公費(fèi)待遇?！　∈掳巳铡≌?wù)院第62次政務(wù)會(huì)議通過和公布《區(qū)各界人民代表會(huì)議組織通則》、《區(qū)人民政府及區(qū)公所組織通則》、《鄉(xiāng)（行政村）人民代表會(huì)議組織通則》和《鄉(xiāng)（行政村）人民政府組織通則》，作為建設(shè)基層人民政權(quán)的法規(guī)?！　∈掳巳铡∪耸虏坎块L安子文向毛澤東、劉少奇提出關(guān)于干部管理的報(bào)告。報(bào)告中提出“由少到多、逐漸多管”的干部管理原則，并擬就了中共中央管理干部的職務(wù)名單及各級(jí)黨委管理干部職務(wù)的范圍和辦法。屬于中共中央管理的干部職務(wù)名單為：，包括中共中央委員會(huì)秘書長、辦公室主任、各部正副部長、秘書長、正副處長；各委員會(huì)正副書記、委員以及馬列學(xué)院正副院長、各中央局正副書記、委員。，包括中央人民政府委員會(huì)委員、秘書長、政務(wù)院總理、副總理，各部正副部長，最高人民法院院長，各省、市正副主席、正副市長。，包括全國總工會(huì)正副主席、委員，新民主主義青年團(tuán)中央書記、副書記、青年聯(lián)合會(huì)正副主席?！　∈率娜铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》。《指示》指出，為了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的工農(nóng)干部及產(chǎn)業(yè)工人入學(xué)，對(duì)離職學(xué)習(xí)的學(xué)生，在學(xué)習(xí)期間，其原有的軍齡、工齡應(yīng)連續(xù)計(jì)算?！　∫痪盼逡荒辍　《露铡≌?wù)院第73次政務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，并決定從三月一日起生效?！稐l例》對(duì)實(shí)施范圍，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的征集，職工生、老、病、死、傷、殘等多項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇和費(fèi)用開支均作了規(guī)定?！　《隆≈泄仓醒氚l(fā)出《對(duì)派赴邊疆地區(qū)工作干部的教育與待遇問題的指示》?！吨甘尽芬?guī)定，為了鼓勵(lì)去邊疆工作的干部和技術(shù)人員，必須在生活方面予以適當(dāng)?shù)恼疹?，其待遇一般的?yīng)較內(nèi)地為高?！　∪掳巳铡≈泄仓醒氚l(fā)布《關(guān)于各級(jí)政府委員會(huì)必須配備適當(dāng)數(shù)目的黨外人士的指示》。《指示》規(guī)定，各級(jí)人民政府委員會(huì)，必須根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和《共同綱領(lǐng)》原則，配備適當(dāng)數(shù)目的黨外人士，與中國共產(chǎn)黨的負(fù)責(zé)同志共同組成。　　三月十六日至四月十三日　人事部在北京召開全國人事工作座談會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市人事局長參加了會(huì)議。會(huì)議主要就人事工作的方針政策、審查干部、干部管理制度以及編制人員等問題進(jìn)行了討論。周恩來總理到會(huì)并講了話，他針對(duì)審干問題、編制問題和工資問題作了重要指示。人事部部長安子文在會(huì)上作了報(bào)告。他指出人事工作的方針應(yīng)該是適應(yīng)國家建設(shè)的需要做到人盡其才，并要求根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則，建立分級(jí)分類的干部管理制度。　　三月二十八日至四月九日　中國共產(chǎn)黨第1次全國組織工作會(huì)議在北京召開。劉少奇在會(huì)上作報(bào)告。報(bào)告指出，需要建立正規(guī)的、固定的管理干部的一套機(jī)構(gòu)和制度，并提出了共產(chǎn)黨員的八項(xiàng)條件。安子文在會(huì)上作了《關(guān)于干部的教育、培養(yǎng)、提拔的問題》的報(bào)告。他對(duì)教育、培養(yǎng)、提拔現(xiàn)有干部，積極地大量地培養(yǎng)與提拔產(chǎn)業(yè)工人干部，積極培養(yǎng)提拔婦女干部，訓(xùn)練改造失業(yè)的舊知識(shí)分子，注意干部的專業(yè)化以及關(guān)心干部的困難等方面作了論述。會(huì)議還通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》。　　五月　中共中央發(fā)布《關(guān)于保守黨和國家機(jī)密獎(jiǎng)懲暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定：凡有泄密事件，應(yīng)分別性質(zhì)、原因及對(duì)黨與國家危害程度，視情節(jié)輕重，分別給予當(dāng)面的勸告或警告、當(dāng)眾的勸告或警告、撤銷工作、留黨察看、開除黨籍處分。對(duì)在任何情況下，不顧艱險(xiǎn)，保全黨與國家機(jī)密者，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)?！　×乱蝗铡≌?wù)院第87次會(huì)議通過《保守國家機(jī)密暫行條例》、《各級(jí)人民政府保密委員會(huì)暫行組織通則》?！　×露湃铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于一九五一年暑假全國高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示》，規(guī)定對(duì)大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)籌分配，主要在地區(qū)間進(jìn)行調(diào)劑。調(diào)劑的原則是保證國家重點(diǎn)建設(shè)及中央和地方各部門業(yè)務(wù)上的需要，適當(dāng)照顧個(gè)別畢業(yè)生人數(shù)過少的地區(qū)。　　十月十三日　中共中央發(fā)布《關(guān)于干部休假制度的規(guī)定》，對(duì)國家機(jī)關(guān)、黨派、群眾團(tuán)體中各級(jí)干部的每年休假制度作出規(guī)定?！　∈辉挛迦铡≈醒肴嗣裾瘑T會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn)公布《中央人民政府任免國家機(jī)關(guān)工作人員暫行條例》，規(guī)定中央人民政府委員會(huì)任免或批準(zhǔn)任免、政務(wù)院任免或批準(zhǔn)任免工作人員的范圍，以及提請(qǐng)中央人民政府委員會(huì)或政務(wù)院任免工作人員的手續(xù)，統(tǒng)由中央人民政府人事部辦理。并對(duì)任免的程序亦作了規(guī)定?！　∈辉率铡?nèi)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于一九五一年內(nèi)處理革命工作人員退職辦法的通知》?！锻ㄖ分赋?，凡列入編制的革命工作人員，參加工作滿三年，因年老（55歲以上）或長期病弱，確實(shí)不能繼續(xù)工作的，始可退職。　　十一月二十七日　中共中央發(fā)布《關(guān)于全黨必須緊縮編制、精簡機(jī)構(gòu)的指示》，強(qiáng)調(diào)緊縮編制，精簡機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前任務(wù)的最重要的一環(huán)。要求在中央及中央局的員額中均各減少五分之一；分局、省委減少十分之一；地委一級(jí)亦須酌情減少；縣委以下則不必減少?！　∈辉氯铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于“三反”斗爭的指示》，決定在共產(chǎn)黨內(nèi)和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)。其中反貪污著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針?！　∈乱蝗铡≈泄仓醒胱鞒觥蛾P(guān)于實(shí)行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》?！稕Q定》把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義視為貫徹精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約這一中心任務(wù)的重大措施，要求采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法，檢查貪污浪費(fèi)現(xiàn)象?！　∈缕呷铡≈醒肴嗣裾?14次會(huì)議通過了《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定》，決定緊縮上層、合理充實(shí)下層，合并分工不清和性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)，減少層次。　　一九五二年　　二月十一日　政務(wù)院公布《中央節(jié)約檢查委員會(huì)關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》，對(duì)貪污分子、浪費(fèi)問題的處理辦法、處理步驟、批準(zhǔn)權(quán)限以及克服官僚主義錯(cuò)誤等問題作了規(guī)定?！　∪露湃铡≈泄仓醒氚l(fā)布《關(guān)于提拔調(diào)整干部、精簡機(jī)構(gòu)的指示》，要求大膽地大量地提拔“三反”和“五反”中的積極分子，對(duì)其中特別優(yōu)秀的有培養(yǎng)前途的，應(yīng)打破慣例，越級(jí)提拔。并指出，凡屬暫時(shí)還不甚需要的機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)決撤銷?！　∷脑率迦铡∪嗣窀锩娛挛瘑T會(huì)、政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于集體轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)的決定》，決定從人民解放軍中調(diào)撥41個(gè)整師、?！　∷脑露蝗铡≈醒肴嗣裾肌吨腥A人民共和國懲治貪污條例》。《條例》規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其所屬機(jī)構(gòu)的工作人員凡侵吞、盜竊、騙取、套取國家財(cái)物，強(qiáng)索他人財(cái)物，收受賄賂以及其他做假公濟(jì)私違法取利之行為，均為貪污罪。　　六月十八日　政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于調(diào)整高等學(xué)校畢業(yè)生工作中幾個(gè)問題的指示》，要求對(duì)用非所學(xué)及存在其他實(shí)際困難的高等學(xué)校畢業(yè)生的工作應(yīng)予適當(dāng)調(diào)整?！　×露呷铡≌?wù)院發(fā)布《關(guān)于全國各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》。決定了公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的范圍，自一九五二年七月份起分期推廣，使全國各級(jí)人民政府、黨派、工青婦等團(tuán)體，各種工作隊(duì)及文化教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等事業(yè)單位的國家工作人員和革命殘廢軍人，享受公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的待遇?！　∑咴挛迦铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)各級(jí)人民政府供給制工人津貼標(biāo)準(zhǔn)及工資制工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》。除修訂供給制工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)外，同時(shí)為了適當(dāng)?shù)靥岣吖べY制工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，又制訂了各級(jí)人民政府工資制工作人員標(biāo)準(zhǔn)工資標(biāo)準(zhǔn)表?！　∑咴露迦铡≌?wù)院舉行第146次政務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)了人事部安子文部長《關(guān)于召開勞動(dòng)就業(yè)問題會(huì)議情況的報(bào)告》，并通過了《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》?！秷?bào)告》指出，必須根據(jù)國家建設(shè)的需要，從全局設(shè)想，從實(shí)際出發(fā)，從長遠(yuǎn)打算著眼，從當(dāng)前要辦能辦的事著手，逐年做到消滅失業(yè)。這是全面解決勞動(dòng)就業(yè)的唯一方針?！稕Q定》要求，中央、大行政區(qū)、省和大城市應(yīng)設(shè)勞動(dòng)就業(yè)委員會(huì)，并建立有專人負(fù)責(zé)的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一辦理失業(yè)人員的登記、訓(xùn)練、改造和有計(jì)劃、有步驟地安排他們就業(yè)?！　【旁率铡≌?wù)院發(fā)布《關(guān)于各級(jí)人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法的規(guī)定》。文件規(guī)定：患病工作人員，凡經(jīng)批準(zhǔn)停止工作治療或休養(yǎng)者，其待遇是供給制人員，其本人原享受之供給、津貼一律照發(fā)。工資制人員，凡一九四九年以后參加革命的，按參加革命時(shí)間的長短，分別發(fā)給原工資6080%?！　【旁率呷铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部待遇問題的指示》?！吨甘尽芬?guī)定：由轉(zhuǎn)業(yè)到政府或企業(yè)廠礦和學(xué)校系統(tǒng)的軍隊(duì)干部，其津貼、工資等