【正文】 新中國人事管理大事年表一九四九年　　九月二十一至三十日　中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京召開。這次會議是在普選的全國人民代表大會召開之前，代行全國人民代表大會的職權，宣告中華人民共和國的成立。出席這次會議的代表共662人。會議一致通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》?！豆餐V領》宣布中華人民共和國是以工人階級為領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政國家，確定了新中國的政權機關、軍事制度、經濟政策、文化教育和外交政策的總原則?！　∈露蝗铡≈醒肴嗣裾赵撼闪?。政務院設政治法律委員會、財政經濟委員會、文化教育委員會、人民監(jiān)察委員會和21個部、3個會、4個署以及中國人民銀行、中國科學院和秘書廳。　　十一月四日　中共中央組織部發(fā)出《關于干部鑒定工作的規(guī)定》。《規(guī)定》指出，干部鑒定是干部在一定工作或學習期內各方面表現(xiàn)的檢查和總結。每隔一年左右的時間，各地均須對其所屬干部進行一次鑒定。　　十一月九日　中共中央作出《關于在中央人民政府內建立中國共產黨黨組的決定》?！稕Q定》指出，為了實現(xiàn)和加強中國共產黨對中央人民政府的領導，依據(jù)黨章規(guī)定在中央人民政府中擔任負責工作的共產黨員組成黨組。在中央人民政府委員會、人民革命軍事委員會及中國人民政協(xié)全國委員會擔任負責工作的黨員之間不設黨組，而由中央政治局直接領導。政務院成立黨組。最高人民法院及最高人民檢察署成立聯(lián)合黨組?！　∈辉戮湃铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關于在中央人民政府內組織中國共產黨黨委會的決定》?！稕Q定》指出，在中央人民政府機關內組織黨委會。黨委會將保證行政任務的完成，并負責管理政府內部黨員干部的政治生活。　　十一月二十八日　政務院第8次政務會議通過《關于任免工作人員的暫行辦法》。《暫行辦法》對中央人民政府委員會與政務院任免人員的權限范圍分別作了具體規(guī)定?！　∈露铡≈醒肴嗣裾瘑T會舉行第4次會議，通過和公布《中央人民政府及其所屬各機關組織原則》、《省各界人民代表會議組織通則》、《市各界人民代表會議組織通則》和《縣各界人民代表會議組織通則》。　　十二月十八日　政務院第11次政務會議通過和公布《大行政區(qū)人民政府委員會組織通則》（大行政區(qū)軍政委員會適用此組織通則）?！锻▌t》規(guī)定，大行政區(qū)人民委員會是政務院領導地方政府工作的代表機關?！　∈隆≈泄仓醒虢M織部發(fā)出《關于縣以上的政府設立專管干部工作的組織問題對華東局組織部的答復》，規(guī)定縣以上的政府暫設人事處或人事科以專管干部的工作?！　∫痪盼濉鹉辍　∫辉铝铡≌赵旱?4次政務會議通過并公布《省人民政府組織通則》、《市人民政府組織通則》和《縣人民政府組織通則》，規(guī)定在省、市、縣人民代表會議閉會期間，省、市、縣人民政府為行使政權的機關?！　∫辉露铡≌赵旱?6次政務會議通過《關于中央直屬機關新參加工作人員工資標準的試行規(guī)定》。指出，凡在一九四九年九月底以前參加工作，按當時實行供給或薪金制一般不再變動，十月一日以后參加工作者，除自愿享受供給待遇者外，其余均按規(guī)定的工資標準發(fā)給工資?！　《露巳铡≌赵喝嗣癖O(jiān)察委員會召開第5次委員會議。會議通過了《中央人民政府各部門建立監(jiān)察員制度》及《公務人員懲戒條例》?！　∥逶乱蝗铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關于全黨全軍開展整風運動的指示》，要求開展批評和自我批評，克服黨內首先是領導干部內部存在著的居功自傲情緒、命令主義和官僚主義作風，以及少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀等錯誤，并要求各級黨的組織普遍進行整風?！　×乱蝗铡≌赵喊l(fā)出《關于開展職工業(yè)余教育的指示》，指出開展職工業(yè)余教育是提高廣大工人職員群眾的政治、文化與技術水平的最重要方法之一，并規(guī)定了職工業(yè)余教育的任務、課程、教材、經費、設備及組織領導等問題。　　六月十三日　政務院頒布《關于統(tǒng)一全國各級人民政府、黨派、群眾團體員額暫行編制草案》。同年九月二十七日，政務院重新頒布上述《編制草案》。政務院指出，為改變過去各解放區(qū)長期處于被分割的狀態(tài)，統(tǒng)盤籌劃政府工作部門的設置和工作人員的數(shù)目，編制財政預算，需要統(tǒng)一全國各級人民政府、黨派、群眾團體員額的編制?！　×氯铡∪嗣窀锩娛挛瘑T會、政務院發(fā)出《關于人民解放軍1950年的復員工作的決定》?！稕Q定》指出，人民解放軍必須進行一部分復員，參加國家經濟建設。復員軍人須經過一定時期的集中訓練，以達到自覺自愿地回鄉(xiāng)，并使其復員后在各個崗位上起模范作用。無家可歸，或本人堅決不回鄉(xiāng)者，由部隊協(xié)同地方政府，負責組織他們，實行集體轉業(yè)或個別生產安家，以求逐漸達到自給的目的。　　七月十一日　周恩來總理在北京高等學校畢業(yè)生分配工作動員大會上講話，勉勵畢業(yè)生服從祖國分配，自強不息地為人民努力工作。從本年起至一九六五年，北京市每年在高等學校畢業(yè)生分配前都舉行報告會，分別由周恩來總理、陳毅副總理、彭真市長向全市應屆高等學校畢業(yè)生作報告?！　∑咴氯蝗铡≌赵喊l(fā)出《關于各地廠礦對于法定假日工資發(fā)放辦法的規(guī)定》，明確政府法定假日，工資照發(fā)；在假期內因特殊原因必須工作者，應增發(fā)薪資。　　九月五日　中央人民政府委員會第9次會議決定，成立人事部，以統(tǒng)一管理全國在職、在野、在學、在黨和非黨干部，保證人事政策和人事制度的統(tǒng)一，避免人事管理機構重疊、工作分散。并任命安子文為中央人民政府人事部部長?！　∈率铡∪耸虏?、人民革命軍事委員會總干部管理部發(fā)出《關于軍隊轉業(yè)干部登記的通知》。《通知》規(guī)定，原人民解放軍之排以上干部，已轉入地方各部門工作者，一律保留軍籍，為人民解放軍預備役干部。凡轉業(yè)干部，必須填寫“軍隊轉業(yè)干部登記表”兩份?！　∈辉露娜铡≌赵旱?0次政務會議批準《關于培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，決定從中央至有關省、縣應根據(jù)新民主主義的教育方針，普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部。據(jù)此，在北京設立中央民族學院，并在西北、西南、中南各設中央民族學院分院一處，必要時還可增設。凡考入高等學校（包括少數(shù)民族高等學校）的少數(shù)民族學生一律公費待遇?！　∈掳巳铡≌赵旱?2次政務會議通過和公布《區(qū)各界人民代表會議組織通則》、《區(qū)人民政府及區(qū)公所組織通則》、《鄉(xiāng)（行政村）人民代表會議組織通則》和《鄉(xiāng)（行政村）人民政府組織通則》，作為建設基層人民政權的法規(guī)?！　∈掳巳铡∪耸虏坎块L安子文向毛澤東、劉少奇提出關于干部管理的報告。報告中提出“由少到多、逐漸多管”的干部管理原則，并擬就了中共中央管理干部的職務名單及各級黨委管理干部職務的范圍和辦法。屬于中共中央管理的干部職務名單為：，包括中共中央委員會秘書長、辦公室主任、各部正副部長、秘書長、正副處長；各委員會正副書記、委員以及馬列學院正副院長、各中央局正副書記、委員。，包括中央人民政府委員會委員、秘書長、政務院總理、副總理，各部正副部長，最高人民法院院長，各省、市正副主席、正副市長。，包括全國總工會正副主席、委員，新民主主義青年團中央書記、副書記、青年聯(lián)合會正副主席?！　∈率娜铡≌赵喊l(fā)出《關于舉辦工農速成中學和工農干部文化補習學校的指示》?！吨甘尽分赋?，為了獎勵優(yōu)秀的工農干部及產業(yè)工人入學，對離職學習的學生，在學習期間，其原有的軍齡、工齡應連續(xù)計算。　　一九五一年　　二月二十三日　政務院第73次政務會議通過《中華人民共和國勞動保險條例》，并決定從三月一日起生效?！稐l例》對實施范圍，勞動保險基金的征集，職工生、老、病、死、傷、殘等多項勞動保險待遇和費用開支均作了規(guī)定?！　《隆≈泄仓醒氚l(fā)出《對派赴邊疆地區(qū)工作干部的教育與待遇問題的指示》?！吨甘尽芬?guī)定，為了鼓勵去邊疆工作的干部和技術人員，必須在生活方面予以適當?shù)恼疹?，其待遇一般的應較內地為高?！　∪掳巳铡≈泄仓醒氚l(fā)布《關于各級政府委員會必須配備適當數(shù)目的黨外人士的指示》?！吨甘尽芬?guī)定，各級人民政府委員會，必須根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和《共同綱領》原則，配備適當數(shù)目的黨外人士，與中國共產黨的負責同志共同組成?！　∪率罩了脑率铡∪耸虏吭诒本┱匍_全國人事工作座談會。各省、自治區(qū)、直轄市人事局長參加了會議。會議主要就人事工作的方針政策、審查干部、干部管理制度以及編制人員等問題進行了討論。周恩來總理到會并講了話，他針對審干問題、編制問題和工資問題作了重要指示。人事部部長安子文在會上作了報告。他指出人事工作的方針應該是適應國家建設的需要做到人盡其才，并要求根據(jù)統(tǒng)一領導分工負責的原則，建立分級分類的干部管理制度?！　∪露巳罩了脑戮湃铡≈袊伯a黨第1次全國組織工作會議在北京召開。劉少奇在會上作報告。報告指出，需要建立正規(guī)的、固定的管理干部的一套機構和制度，并提出了共產黨員的八項條件。安子文在會上作了《關于干部的教育、培養(yǎng)、提拔的問題》的報告。他對教育、培養(yǎng)、提拔現(xiàn)有干部，積極地大量地培養(yǎng)與提拔產業(yè)工人干部，積極培養(yǎng)提拔婦女干部，訓練改造失業(yè)的舊知識分子，注意干部的專業(yè)化以及關心干部的困難等方面作了論述。會議還通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》?！　∥逶隆≈泄仓醒氚l(fā)布《關于保守黨和國家機密獎懲暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定：凡有泄密事件，應分別性質、原因及對黨與國家危害程度，視情節(jié)輕重，分別給予當面的勸告或警告、當眾的勸告或警告、撤銷工作、留黨察看、開除黨籍處分。對在任何情況下，不顧艱險，保全黨與國家機密者，應予以獎勵?！　×乱蝗铡≌赵旱?7次會議通過《保守國家機密暫行條例》、《各級人民政府保密委員會暫行組織通則》?！　×露湃铡≌赵喊l(fā)出《關于一九五一年暑假全國高等學校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示》，規(guī)定對大學畢業(yè)生實行統(tǒng)籌分配，主要在地區(qū)間進行調劑。調劑的原則是保證國家重點建設及中央和地方各部門業(yè)務上的需要，適當照顧個別畢業(yè)生人數(shù)過少的地區(qū)。　　十月十三日　中共中央發(fā)布《關于干部休假制度的規(guī)定》，對國家機關、黨派、群眾團體中各級干部的每年休假制度作出規(guī)定?！　∈辉挛迦铡≈醒肴嗣裾瘑T會第13次會議批準公布《中央人民政府任免國家機關工作人員暫行條例》，規(guī)定中央人民政府委員會任免或批準任免、政務院任免或批準任免工作人員的范圍，以及提請中央人民政府委員會或政務院任免工作人員的手續(xù)，統(tǒng)由中央人民政府人事部辦理。并對任免的程序亦作了規(guī)定?！　∈辉率铡葎詹堪l(fā)布《關于一九五一年內處理革命工作人員退職辦法的通知》?！锻ㄖ分赋觯擦腥刖幹频母锩ぷ魅藛T，參加工作滿三年，因年老（55歲以上）或長期病弱，確實不能繼續(xù)工作的，始可退職?！　∈辉露呷铡≈泄仓醒氚l(fā)布《關于全黨必須緊縮編制、精簡機構的指示》，強調緊縮編制，精簡機構，是實現(xiàn)當前任務的最重要的一環(huán)。要求在中央及中央局的員額中均各減少五分之一；分局、省委減少十分之一；地委一級亦須酌情減少；縣委以下則不必減少?！　∈辉氯铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關于“三反”斗爭的指示》，決定在共產黨內和國家機關內部開展反貪污、反浪費、反官僚主義運動。其中反貪污著重打擊大貪污犯，對中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針?！　∈乱蝗铡≈泄仓醒胱鞒觥蛾P于實行精兵簡政、增產節(jié)約，反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》?！稕Q定》把反貪污、反浪費、反官僚主義視為貫徹精兵簡政、增產節(jié)約這一中心任務的重大措施，要求采取自上而下和自下而上相結合的辦法，檢查貪污浪費現(xiàn)象。　　十二月七日　中央人民政府第114次會議通過了《關于調整機構緊縮編制的決定》，決定緊縮上層、合理充實下層，合并分工不清和性質相近的機構，減少層次。　　一九五二年　　二月十一日　政務院公布《中央節(jié)約檢查委員會關于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》，對貪污分子、浪費問題的處理辦法、處理步驟、批準權限以及克服官僚主義錯誤等問題作了規(guī)定?！　∪露湃铡≈泄仓醒氚l(fā)布《關于提拔調整干部、精簡機構的指示》，要求大膽地大量地提拔“三反”和“五反”中的積極分子，對其中特別優(yōu)秀的有培養(yǎng)前途的，應打破慣例，越級提拔。并指出，凡屬暫時還不甚需要的機構應堅決撤銷?！　∷脑率迦铡∪嗣窀锩娛挛瘑T會、政務院發(fā)出《關于集體轉業(yè)部隊的決定》，決定從人民解放軍中調撥41個整師、?！　∷脑露蝗铡≈醒肴嗣裾肌吨腥A人民共和國懲治貪污條例》。《條例》規(guī)定：一切國家機關、企業(yè)、學校及其所屬機構的工作人員凡侵吞、盜竊、騙取、套取國家財物，強索他人財物，收受賄賂以及其他做假公濟私違法取利之行為，均為貪污罪?！　×率巳铡≌赵喊l(fā)出《關于調整高等學校畢業(yè)生工作中幾個問題的指示》，要求對用非所學及存在其他實際困難的高等學校畢業(yè)生的工作應予適當調整?！　×露呷铡≌赵喊l(fā)布《關于全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的國家工作人員實行公費醫(yī)療預防的指示》。決定了公費醫(yī)療預防的范圍，自一九五二年七月份起分期推廣，使全國各級人民政府、黨派、工青婦等團體，各種工作隊及文化教育、衛(wèi)生、經濟建設等事業(yè)單位的國家工作人員和革命殘廢軍人，享受公費醫(yī)療預防的待遇?！　∑咴挛迦铡≌赵喊l(fā)出《關于頒發(fā)各級人民政府供給制工人津貼標準及工資制工作人員工資標準的通知》。除修訂供給制工作人員津貼標準外，同時為了適當?shù)靥岣吖べY制工作人員的工資標準，又制訂了各級人民政府工資制工作人員標準工資標準表?！　∑咴露迦铡≌赵号e行第146次政務會議，批準了人事部安子文部長《關于召開勞動就業(yè)問題會議情況的報告》，并通過了《關于勞動就業(yè)問題的決定》。《報告》指出，必須根據(jù)國家建設的需要，從全局設想，從實際出發(fā)，從長遠打算著眼，從當前要辦能辦的事著手，逐年做到消滅失業(yè)。這是全面解決勞動就業(yè)的唯一方針?！稕Q定》要求，中央、大行政區(qū)、省和大城市應設勞動就業(yè)委員會，并建立有專人負責的辦事機構，統(tǒng)一辦理失業(yè)人員的登記、訓練、改造和有計劃、有步驟地安排他們就業(yè)?！　【旁率铡≌赵喊l(fā)布《關于各級人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法的規(guī)定》。文件規(guī)定：患病工作人員，凡經批準停止工作治療或休養(yǎng)者，其待遇是供給制人員，其本人原享受之供給、津貼一律照發(fā)。工資制人員，凡一九四九年以后參加革命的，按參加革命時間的長短，分別發(fā)給原工資6080%?！　【旁率呷铡≌赵喊l(fā)出《關于軍隊轉業(yè)干部待遇問題的指示》?！吨甘尽芬?guī)定：由轉業(yè)到政府或企業(yè)廠礦和學校系統(tǒng)的軍隊干部，其津貼、工資等