外軍信息化建設(shè)管理研究(已修改)
2025-08-08 11:56 本頁面
【正文】 . . . .. .外軍信息化建設(shè)管理研究外軍是信息化建設(shè)的先行者，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究外軍信息化建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，避免重走外軍已經(jīng)走過的彎路，對于更好的認(rèn)識信息化建設(shè)的規(guī)律，充分發(fā)揮我軍的后發(fā)優(yōu)勢，走一條符合我軍特色的信息化建設(shè)之路，具有重要意義。一、 外軍信息化建設(shè)管理的主要?dú)v程（一） 孕育階段從20世紀(jì)50年代末～90年代初，這一階段外軍信息化建設(shè)管理的主要任務(wù)是：一是軍事信息系統(tǒng)從無到有、逐步發(fā)展。1956年美軍建立了世界上第一個(gè)軍事信息系統(tǒng)—“賽其”半自動化防空指揮控制系統(tǒng)（即C2系統(tǒng)）。同時(shí)，蘇聯(lián)建成“天空1”報(bào)知、指揮和引導(dǎo)綜合系統(tǒng)，西歐北約國家建成“奈其”地面防空警戒系統(tǒng)，日本建成“巴其”戰(zhàn)術(shù)防空武器系統(tǒng)等。二是部分武器裝備開始采用信息技術(shù)。由于微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光技術(shù)的發(fā)展，早期的信息化武器相繼研制成功，如“響尾蛇”空空導(dǎo)彈、E2C“鷹眼”預(yù)警機(jī)、EA6電子戰(zhàn)飛機(jī)、“百舌鳥”反輻射導(dǎo)彈等。三是軍事理論創(chuàng)新逐步呈現(xiàn)。1976年美軍事理論家托馬斯?羅納提出“信息戰(zhàn)”概念：1979年，蘇軍總參謀長奧加爾科夫提出“新軍事技術(shù)革命”的預(yù)見：80年代，美軍提出“空地一體戰(zhàn)”、“高邊疆”戰(zhàn)略，蘇聯(lián)提出“只能戰(zhàn)”、“文明戰(zhàn)”、“可控戰(zhàn)”和“數(shù)據(jù)戰(zhàn)”等新作戰(zhàn)概念和理論。四是管理機(jī)構(gòu)逐步走向統(tǒng)管。為消除人所共知的“煙囪”現(xiàn)象，在管理上逐漸由分散管理向統(tǒng)一管理過渡，設(shè)立了C 179。I助理國防部長等新的職務(wù)。（二） 啟動階段從20世紀(jì)90年代的海灣戰(zhàn)爭，到2001年初小布什政府入主白宮提出“軍事轉(zhuǎn)型”，這一階段外軍信息化建設(shè)管理的 主要內(nèi)容是：一是開展頂層設(shè)計(jì)。各國軍隊(duì)認(rèn)識到頂層設(shè)計(jì)的重要性，開始有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺了一系列的綱領(lǐng)性文件，如《2010聯(lián)合構(gòu)想》、《2020年聯(lián)合構(gòu)想》、《C4ISR體系結(jié)構(gòu)框架》等。二是開展系統(tǒng)集成。除繼續(xù)提高武器裝備的 信息化水平，更加注重武器裝備之間的信息聯(lián)系，不主張把裝備建設(shè)重點(diǎn)放在采購新的先進(jìn)武器裝備上，而是強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)集成，發(fā)揮整體效能。三是進(jìn)行數(shù)字化部隊(duì)建設(shè)。2000年，美軍1個(gè)數(shù)字化師即第4機(jī)布師建成，德國1998年建成一個(gè)數(shù)字化營，法國2000年1個(gè)6000人的數(shù)字化旅試編。四是根據(jù)信息化戰(zhàn)爭要求提出創(chuàng)新的作戰(zhàn)理論。提出了網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)理論，精確打擊、全維防護(hù)、聚焦式后勤作戰(zhàn)思想，從信息優(yōu)勢—全譜優(yōu)勢—決策優(yōu)勢的作戰(zhàn)概念，對各國軍隊(duì)信息化建設(shè)產(chǎn)生了很強(qiáng)的推動作用。五是創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)。處于一體化建設(shè)需要，美軍將“國防通信局”改為“國防信息系統(tǒng)局”，出現(xiàn)了C4ISR的綜合集成和GIG建設(shè)，開展更加深入、專業(yè)化的管理工作，等等。（三） 發(fā)展階段從2001年開始，一直至今。這一階段外軍信息化建設(shè)管理的主要內(nèi)容是：一是開展網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。美軍按照網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)思想，大力推進(jìn)GIG建設(shè)；俄羅斯進(jìn)行“統(tǒng)一軍事信息空間”建設(shè)；印軍則是效仿美軍，2004年啟動“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”計(jì)劃，開始為期25年的“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是開展編制體制改革。美國陸軍提出模塊化思想，將原來以師為基本作戰(zhàn)單位的部隊(duì)改造成為以合成旅為基礎(chǔ)的模塊化部隊(duì)；法國借鑒美國，提出了模塊化部隊(duì)建設(shè)計(jì)劃；德國采用全新編制，組建“快速反應(yīng)部隊(duì)”、“穩(wěn)定部隊(duì)”和“支援部隊(duì)”三類部隊(duì)。三是進(jìn)一步創(chuàng)新作戰(zhàn)理論。提出了全譜作戰(zhàn)、快速決定性作戰(zhàn)、基于效果作戰(zhàn)、空天一體戰(zhàn)、空海一體戰(zhàn)等理論。四是創(chuàng)新與調(diào)整管理機(jī)構(gòu)。一方面，成立新的管理機(jī)構(gòu)，例如轉(zhuǎn)型辦公室、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型局等，適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要；另一方面，對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行調(diào)整，比如將C3I助理國防部長調(diào)整為負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息集成的助理國防部長，賦予更多的信息化管理職能。二、 外軍信息化建設(shè)管理的主要做法（一） 以頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展1． 制定配套的頂層設(shè)計(jì)文件沒有統(tǒng)一的規(guī)劃綱要和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既便設(shè)立了跨軍種、跨部門的信息化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，政令也仍無法真正落實(shí)，仍會自搞一套。對
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