外軍信息化建設管理研究-文庫吧
2025-07-12 11:56 本頁面
【正文】 此，外軍從戰(zhàn)略性規(guī)劃文件、重點領域指導文件和法規(guī)標準文件三個方面制定頂層設計文件，從不同層次、不同角度發(fā)揮作用。戰(zhàn)略性規(guī)劃文件方面，如美軍《2020年聯(lián)合構想》、俄軍《俄聯(lián)邦武裝力量2021年前建設構想》等，從戰(zhàn)略角度，勾畫出軍隊信息化建設未來方向、目標和要求，為各軍種制定詳細計劃提供頂層依據(jù)。重點領域指導文件方面，如美軍《2005～2030年無人機系統(tǒng)路線圖》、俄軍《戰(zhàn)術級通信系統(tǒng)建設綱要》等，明確未來一些重點領域應具備的能力目標和關鍵技術，突破建設瓶頸，推動整體建設。法規(guī)標準文件方面，如美軍《國防部標準化》、《國防編目與標準化法》等，明確信息化工作的有關方針、程序、組織機構、職責、方法等，為信息化建設制化和標準化提供重要依據(jù)。2． 明確科學的建設指導方法在頂層設計文件里，為信息化建設明確了指導方法，確保信息化建設科學發(fā)展，如“遠近結合”法、“三步同走”法、“螺旋式發(fā)展”法、“循序漸進”法和“虛擬實踐”法。例如，美軍在2002年進行“千年挑戰(zhàn)2002”軍事演習，演習采用實兵部隊與計算機模擬相結合的方式進行，實兵演習在9個軍事基地進行，計算機模擬在18個模擬戰(zhàn)場上進行；演習中20%的戰(zhàn)斗由實兵部隊完成，80%的戰(zhàn)斗用計算機模擬完成；共有13500名各類人員參加演習，并用計算機模擬了7萬人的虛擬兵力。美軍通過“虛擬實踐”法，檢驗了基于效果的作戰(zhàn)行動、快速決定性作戰(zhàn)、公共關聯(lián)類作戰(zhàn)圖像、聯(lián)合部隊總部等作戰(zhàn)概念，加快了從概念到能力的轉變過程。3． 發(fā)揮理論的建設牽引作用軍隊信息化建設具有探索性，需要用創(chuàng)新理論來指導。美軍的各類信息化頂層設計文件既是軍事理論創(chuàng)新的產物，又充滿了大量創(chuàng)新性概念、觀點和理論，如“轉型能力”、“知識優(yōu)勢”、“決策優(yōu)勢”、“行動優(yōu)勢”、“快速決定性作戰(zhàn)”、“全譜作戰(zhàn)能力”、“目標部隊”、“力量網(wǎng)絡”等，對軍隊信息化建設起到了很好的牽引作用。（二） 以信息官制度強化組織領導目前建立軍隊首席信息官制度的，主要有美、英、日、韓等軍隊，但最為完善的是美軍，下面主要講一下美軍首席信息官制度的做法。1. 制定明確的首席官工作職責美軍設立首席信息官，其工作職責非常明確，就是基于先進的國防信息基礎設施，建立綜合軍事信息系統(tǒng)，特別是其互聯(lián)互通互操作能力建設，而不是負責整個軍隊信息化建設。各級首席信息官的職責不盡相同，但具體來講，至少都包括四個方面：一是研究研制有關信息化建設的指導性文件；二是參與部門信息系統(tǒng)的投資評審過程；三是監(jiān)督和評估部門信息系統(tǒng)建設和運行情況；四是提出項目執(zhí)行建議。首席信息官的工作屬于是綜合管理范疇，中能夠和管理并不是什么都抓、一竿子插到底，二是樹立一種高層權威，通過首席信息官委員會加強橫向協(xié)調，通過首席信息官辦公室制定政策法規(guī)，行使指導、監(jiān)督、評估和建議權，同時，發(fā)揮各專業(yè)部門的專長，具有建設、使用由業(yè)務部門負責，從而構成典型的矩陣式管理體系。2. 構建完善的首席信息官組織體制美軍為有效推行綜合信息系統(tǒng)建設，構建了完善的首席信息官組織體制。美軍的首席信息官組織體制如下。首席信息官一般采取兼職形式，由一個部門的副職領導擔任首席信息官。各級首席信息官在本級接受部門主管的領導，業(yè)務工作上接受上級首席信息官的指導。圖一 美軍首席信息官組織體系首席信息官主要依托首席信息官辦公室和首席信息官委員會開展工作，首席信息官辦公室組織體制和首席信息官委員會組織體制分別如下。圖二 美軍首席信息官辦公室組織體制圖三 美軍首席信息委員會組織體制3. 推行良好的首席信息官培訓途徑為培養(yǎng)優(yōu)良的首席信息官人才，美軍采取了如下一些培訓途徑。一是到國家的專門培訓機構學習。包括“首席信息官大學聯(lián)合體”和“聯(lián)邦企業(yè)體系結構認證學院”?！笆紫畔⒐俅髮W聯(lián)合體”由美國卡內基梅隆大學、喬治華盛頓大學等組成，提供的培訓項目由誒過聯(lián)邦首席信息官委員確定，“聯(lián)邦企業(yè)體系結構認證學院”由加利福尼亞州立大學的幾個相關學院組成，主講體系結構框架。二是到國防部的專門培訓機構學習。該培訓機構為國防大學信息資源管理學院，圍繞政策、投資與規(guī)劃、基于效能
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