外軍信息化建設(shè)管理研究-文庫吧
2025-07-12 11:56 本頁面
【正文】 此，外軍從戰(zhàn)略性規(guī)劃文件、重點領(lǐng)域指導(dǎo)文件和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件三個方面制定頂層設(shè)計文件，從不同層次、不同角度發(fā)揮作用。戰(zhàn)略性規(guī)劃文件方面，如美軍《2020年聯(lián)合構(gòu)想》、俄軍《俄聯(lián)邦武裝力量2021年前建設(shè)構(gòu)想》等，從戰(zhàn)略角度，勾畫出軍隊信息化建設(shè)未來方向、目標(biāo)和要求，為各軍種制定詳細計劃提供頂層依據(jù)。重點領(lǐng)域指導(dǎo)文件方面，如美軍《2005～2030年無人機系統(tǒng)路線圖》、俄軍《戰(zhàn)術(shù)級通信系統(tǒng)建設(shè)綱要》等，明確未來一些重點領(lǐng)域應(yīng)具備的能力目標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù)，突破建設(shè)瓶頸，推動整體建設(shè)。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件方面，如美軍《國防部標(biāo)準(zhǔn)化》、《國防編目與標(biāo)準(zhǔn)化法》等，明確信息化工作的有關(guān)方針、程序、組織機構(gòu)、職責(zé)、方法等，為信息化建設(shè)制化和標(biāo)準(zhǔn)化提供重要依據(jù)。2． 明確科學(xué)的建設(shè)指導(dǎo)方法在頂層設(shè)計文件里，為信息化建設(shè)明確了指導(dǎo)方法，確保信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展，如“遠近結(jié)合”法、“三步同走”法、“螺旋式發(fā)展”法、“循序漸進”法和“虛擬實踐”法。例如，美軍在2002年進行“千年挑戰(zhàn)2002”軍事演習(xí)，演習(xí)采用實兵部隊與計算機模擬相結(jié)合的方式進行，實兵演習(xí)在9個軍事基地進行，計算機模擬在18個模擬戰(zhàn)場上進行；演習(xí)中20%的戰(zhàn)斗由實兵部隊完成，80%的戰(zhàn)斗用計算機模擬完成；共有13500名各類人員參加演習(xí)，并用計算機模擬了7萬人的虛擬兵力。美軍通過“虛擬實踐”法，檢驗了基于效果的作戰(zhàn)行動、快速決定性作戰(zhàn)、公共關(guān)聯(lián)類作戰(zhàn)圖像、聯(lián)合部隊總部等作戰(zhàn)概念，加快了從概念到能力的轉(zhuǎn)變過程。3． 發(fā)揮理論的建設(shè)牽引作用軍隊信息化建設(shè)具有探索性，需要用創(chuàng)新理論來指導(dǎo)。美軍的各類信息化頂層設(shè)計文件既是軍事理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，又充滿了大量創(chuàng)新性概念、觀點和理論，如“轉(zhuǎn)型能力”、“知識優(yōu)勢”、“決策優(yōu)勢”、“行動優(yōu)勢”、“快速決定性作戰(zhàn)”、“全譜作戰(zhàn)能力”、“目標(biāo)部隊”、“力量網(wǎng)絡(luò)”等，對軍隊信息化建設(shè)起到了很好的牽引作用。（二） 以信息官制度強化組織領(lǐng)導(dǎo)目前建立軍隊首席信息官制度的，主要有美、英、日、韓等軍隊，但最為完善的是美軍，下面主要講一下美軍首席信息官制度的做法。1. 制定明確的首席官工作職責(zé)美軍設(shè)立首席信息官，其工作職責(zé)非常明確，就是基于先進的國防信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立綜合軍事信息系統(tǒng)，特別是其互聯(lián)互通互操作能力建設(shè)，而不是負責(zé)整個軍隊信息化建設(shè)。各級首席信息官的職責(zé)不盡相同，但具體來講，至少都包括四個方面：一是研究研制有關(guān)信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件；二是參與部門信息系統(tǒng)的投資評審過程；三是監(jiān)督和評估部門信息系統(tǒng)建設(shè)和運行情況；四是提出項目執(zhí)行建議。首席信息官的工作屬于是綜合管理范疇，中能夠和管理并不是什么都抓、一竿子插到底，二是樹立一種高層權(quán)威，通過首席信息官委員會加強橫向協(xié)調(diào)，通過首席信息官辦公室制定政策法規(guī)，行使指導(dǎo)、監(jiān)督、評估和建議權(quán)，同時，發(fā)揮各專業(yè)部門的專長，具有建設(shè)、使用由業(yè)務(wù)部門負責(zé)，從而構(gòu)成典型的矩陣式管理體系。2. 構(gòu)建完善的首席信息官組織體制美軍為有效推行綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了完善的首席信息官組織體制。美軍的首席信息官組織體制如下。首席信息官一般采取兼職形式，由一個部門的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官。各級首席信息官在本級接受部門主管的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作上接受上級首席信息官的指導(dǎo)。圖一 美軍首席信息官組織體系首席信息官主要依托首席信息官辦公室和首席信息官委員會開展工作，首席信息官辦公室組織體制和首席信息官委員會組織體制分別如下。圖二 美軍首席信息官辦公室組織體制圖三 美軍首席信息委員會組織體制3. 推行良好的首席信息官培訓(xùn)途徑為培養(yǎng)優(yōu)良的首席信息官人才，美軍采取了如下一些培訓(xùn)途徑。一是到國家的專門培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)。包括“首席信息官大學(xué)聯(lián)合體”和“聯(lián)邦企業(yè)體系結(jié)構(gòu)認(rèn)證學(xué)院”?！笆紫畔⒐俅髮W(xué)聯(lián)合體”由美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、喬治華盛頓大學(xué)等組成，提供的培訓(xùn)項目由誒過聯(lián)邦首席信息官委員確定，“聯(lián)邦企業(yè)體系結(jié)構(gòu)認(rèn)證學(xué)院”由加利福尼亞州立大學(xué)的幾個相關(guān)學(xué)院組成，主講體系結(jié)構(gòu)框架。二是到國防部的專門培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)。該培訓(xùn)機構(gòu)為國防大學(xué)信息資源管理學(xué)院，圍繞政策、投資與規(guī)劃、基于效能
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