【正文】 永嘉縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性論證及規(guī)劃建議2009年7月58 / 59目 錄 4 4 4 6 7 8 8 10 14 19 22 22 22 26 27 27 28 29 33 33 36 38 38 38 39 41 41 42 44 44 45 46 46 47 47 47 48 51 51 52 53 54 56 59 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 發(fā)展目標 錯誤！未定義書簽。 規(guī)劃原則 錯誤！未定義書簽。6．永嘉物流發(fā)展的空間布局和節(jié)點建設 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。7．永嘉現(xiàn)代物流體系建設的重點 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 扶持重點 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。 錯誤！未定義書簽。附件：永嘉物流中心建設的兩個可行性方案 錯誤！未定義書簽。方案一：改建永嘉客、貨運中心，建立永嘉物流中心 錯誤！未定義書簽。方案二：在黃田地區(qū)新建物流中心 錯誤！未定義書簽。（生產(chǎn)性服務業(yè)）的典型代表，在我國經(jīng)濟社會尤其是制造業(yè)發(fā)展過程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，國家對物流業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加強：2006年，第十屆全國人民代表大會第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》第一次將物流上升到國家產(chǎn)業(yè)的高度；2007年，在十屆全國人大五次會議上溫總理的政府工作報告中將“物流”放在現(xiàn)代服務業(yè)的第一位進行闡述；2008年，國務院“擴內(nèi)需促增長十項措施”的4萬億投資計劃中，占投資總額的45%，交通提速將帶動物流發(fā)展的全面提速；2009年，《國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》將物流業(yè)列入其中，這也是唯一一個進入振興規(guī)劃的服務業(yè)。隨著這些規(guī)劃、政策、措施的出臺，我國現(xiàn)代物流業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。其中，《國務院關于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]8號）明確提出“以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務體系”，全面實施“大力推進物流服務的社會化和專業(yè)化”、“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”、“加強物流基礎設施建設的銜接與協(xié)調(diào)”等十大主要任務和“物流園區(qū)工程”、“城市配送工程”、“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程”等九大重點工程。根據(jù)規(guī)劃精神的要求，浙江省由交通系統(tǒng)牽頭正積極推進道路物流規(guī)劃、物流園區(qū)聯(lián)盟建設、物流信息化建設等工作，我省物流正處于物流資源整合和物流系統(tǒng)形成的關鍵時期。對于永嘉縣來講，利用好國家產(chǎn)業(yè)政策引導、我省物流行業(yè)整合的重要機遇期，找準物流定位和發(fā)展重點，將有可能實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)的非常規(guī)、跳躍式發(fā)展。受區(qū)位和地理條件限制，溫州一直處于浙江省及長三角區(qū)域的交通邊緣地帶，綜合交通條件成為制約溫州現(xiàn)代物流發(fā)展的瓶頸。隨著上世紀末的金溫鐵路，本世紀初的甬臺溫高速、金麗溫高速和溫福高速，等交通項目的陸續(xù)建成，以及溫州港、鰲江港、龍港港、瑞安港等港區(qū)能力的不斷提升，溫州基本形成了以“三高一鐵四港”為核心的交通集疏運系統(tǒng)。然而，從運營現(xiàn)狀來看，溫州地區(qū)交通集疏運系統(tǒng)的不平衡現(xiàn)象非常普遍，究其原因主要有：①溫州經(jīng)濟對進出口貿(mào)易的依存度較高，但受溫州地區(qū)港口發(fā)展水平較低、航線密度不高等因素影響，大量出口集裝箱外流至寧波、上海等港口，使得溫州依托港口形成對周邊地區(qū)的吸附效應并未得到體現(xiàn)；②溫州出口集裝箱的流向流量特點造成甬臺溫高速的通行密度遠遠大于金麗溫高速和溫福高速，再加上甬臺溫高速是溫州地區(qū)通往杭州及滬寧地區(qū)的最快捷通道，這更加劇了三條高速的流量不平衡程度，據(jù)不完全統(tǒng)計，甬臺溫高速的日均流量為金麗溫高速的3倍；③受金麗溫鐵路等級和通行能力限制，鐵路對溫州物流的支持作用尚未得到充分發(fā)揮，大量陸路貨運依然依賴公路運輸來滿足，而鐵路運輸主要滿足長遠距離運輸需求，2007年，鐵路、鐵路、公路貨運周轉量分別為181100萬噸公里、630100萬噸公里；%%。根據(jù)上述流量流向分析結果，溫州物流的腹地效應尚未顯現(xiàn)、總體處于“被吸附”狀態(tài)，主要吸附源包括寧波港、滬杭地區(qū)、義烏小商品市場等。進入“十五”末和“十一五”以來，一批重大交通基礎設施項目在溫州地區(qū)開工建設，根據(jù)溫州地區(qū)及浙江省綜合交通規(guī)劃，溫州地區(qū)未來將形成“七高三鐵五港”的綜合交通集疏運體系，其中“七高”為甬臺溫高速、諸永高速、金麗溫高速、龍麗溫高速、溫福高速、沿海高速、溫州繞城高速；“三鐵”為金麗溫鐵路、甬臺溫鐵路、溫福鐵路；“五港”為甌江港區(qū)、樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、狀元岙港區(qū)、甌南港區(qū)。這些交通項目工程的實施，給溫州地區(qū)交通集疏運系統(tǒng)帶來以下三大積極變化：①港口能力得到大幅提升，港口對周邊腹地物流的拉動作用將逐步顯現(xiàn)；②甬臺溫、溫福兩大國家一級鐵路干線建設和新金溫國家一級鐵路改建，使得溫州地區(qū)全面融入國家一級干線鐵路路網(wǎng)，而鐵路路網(wǎng)與港口的無縫銜接將擴大港口的腹地范圍，這對溫州港口物流和鐵路物流的發(fā)展將起到雙向促進作用；③輻射狀高速路網(wǎng)的建設，將增加溫州物流對周邊地區(qū)的輻射力和吸引力，而諸永高速將成為溫州至滬杭地區(qū)及義烏的最快捷通道，有助于緩解甬臺溫高速的通行壓力。隨著“七高三鐵五港”綜合交通集疏運系統(tǒng)的建成，溫州物流的腹地效應發(fā)揮具備了基礎和條件，溫州也將逐步發(fā)展成為區(qū)域物流的“吸附源”。對于永嘉來講，甬臺溫、諸永、金麗溫、繞城四條高速公路及甬臺溫鐵路從境內(nèi)通過并形成互通樞紐，這將為永嘉在新一輪交通格局變化中樹立“溫州的綜合交通樞紐之一、溫州北交通門戶”地位提供重要支撐。永嘉歷來是溫州的工業(yè)重鎮(zhèn)，2008年，；。永嘉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在多年的發(fā)展過程中逐步形成了以鞋革、泵閥、服裝、紐扣拉鏈、教育設備和游樂玩具等主導產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟體系，五大主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例在70%以上，現(xiàn)已擁有“中國泵閥之鄉(xiāng)”、“中國紐扣之都”、“中國拉鏈之鄉(xiāng)”三張國家級金名片，橋下教玩具業(yè)在業(yè)界也享有“中國教玩具半壁江山”的美名。2007年，永嘉主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如下表所示：表1－1：2007年永嘉主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表指 標 名 稱企業(yè)個數(shù)（個）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）鞋革業(yè)125泵閥業(yè)636服裝業(yè)438紐扣業(yè)302拉鏈業(yè)180教玩具業(yè)300主導產(chǎn)業(yè)總計1981全縣工業(yè)總產(chǎn)值——占比——%根據(jù)我國物流行業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的平均水平測算，永嘉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所創(chuàng)造的物流產(chǎn)值超過20億元。而從各主導產(chǎn)業(yè)板塊來看，由于其產(chǎn)業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營模式的不同，分別對公共倉儲、自營倉儲、干線運輸、貨運配載、快遞配送、國際物流等物流服務功能有較大需求。自“十一五”，尤其是2008年全球金融危機爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟結構面臨如何轉型升級的問題，對于出口加工貿(mào)易依賴程度較高的浙江來講，這一問題顯得尤為突出和緊迫，如何加快發(fā)展以現(xiàn)代物流等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)、促進第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，成為破解當前面臨的轉型升級問題的關鍵。對于永嘉來講，綜合經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展規(guī)模與較低的物流發(fā)展水平之間的矛盾已日益突出。據(jù)統(tǒng)計，%，根據(jù)溫州市十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前溫州地區(qū)物流成本占GDP的比重為15%，如果按這一比例計算，,按照服務行業(yè)7%的營業(yè)稅計算。由于目前國內(nèi)還沒有專門針對物流成本的統(tǒng)計，大多數(shù)企業(yè)在財務核算時都沒有把物流成本作為單獨的項目核算，所以物流對GDP和稅收的貢獻沒能充分體現(xiàn)出來，也沒能引起企業(yè)或相關部門的關注。在企業(yè)的物流成本構成中，%，%，%，如果按照這一比例計算，，由于現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)在統(tǒng)計物流費用的時候，只考慮運輸成本，這樣每年永嘉的運輸成本費用約為 。另據(jù)不完全統(tǒng)計，永嘉有約超過50%以上的市場份額流向溫州主城區(qū)，這里的流失主要是指運輸部分。另外，由于永嘉的公共倉儲實施基本為零。目前，永嘉物流企業(yè)還處于“貨運信息部”為主的初級發(fā)展階段，物流資源未得到有效整合、物流合力尚未形成，使得永嘉物流在與溫州主城區(qū)競爭的過程中處于劣勢地位，這更加劇了永嘉本地物流市場份額的流失。然而，從客觀上講，永嘉擁有良好的交通區(qū)位條件和堅實的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A，具備發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎條件和潛在優(yōu)勢。為此，永嘉如何引導和培育現(xiàn)代物流的發(fā)展、如何將發(fā)展物流的潛在優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢、如何促進物流資源整合與合理配置、如何體現(xiàn)現(xiàn)代物流對產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的支撐作用、如何通過發(fā)展現(xiàn)代物流為永嘉創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，成為永嘉在新一輪經(jīng)濟結構調(diào)整、及現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。（1）日趨便捷的的綜合交通是永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展的堅實基礎物流的發(fā)展離不開綜合交通系統(tǒng)的支撐，由于物流對快速出入交通集疏運網(wǎng)絡的效率要求較高，因此，往往在綜合交通優(yōu)勢較明顯的地區(qū)會成為物流集聚發(fā)展高地。永嘉歷來是溫州地區(qū)的主要交通門戶之一，金麗溫高速在永嘉境內(nèi)設有梅岙、橋頭、46省道3處互通，甬臺溫高速在永嘉與樂清交界處設有琯頭互通，使得永嘉成為溫州地區(qū)往西往北的必經(jīng)門戶。進入十一五以來，隨著一批重大交通基礎設施建設項目在永嘉上馬，永嘉作為“溫州綜合交通樞紐和溫州北交通門戶”地位將得到進一步鞏固。表2－1：重大交通基礎設施項目實施前后永嘉綜合交通變化情況對比項目實施前實施后高速公路高速公路名稱金麗溫、甬臺溫金麗溫、甬臺溫、諸永、繞城通車里程（KM）19互通數(shù)量（個）4（其中甬臺溫高速琯頭互通在與樂清交界處）10（包括甬臺溫高速琯頭互通）新項目實施評價——諸永高速將溫州至杭州及滬寧地區(qū)距離縮短47公里，成為溫州往北方向的主要干道；繞城高速聯(lián)絡起金麗溫、甬臺溫、諸永3條高速，并與溫州主城區(qū)快速連接，使得永嘉高速交通形成集群聯(lián)網(wǎng)格局，而永嘉成為溫州地區(qū)陸路交通條件最優(yōu)越的地區(qū)之一鐵路鐵路名稱——甬臺溫鐵路通車里程（KM）0站點設置（個）01（永嘉站，客貨二級站）新項目實施評價結束永嘉不通鐵路的歷史，使永嘉具備公鐵水立體集疏運能力；永嘉站為客貨兩用站，這為永嘉利用鐵路實現(xiàn)整列到發(fā)作業(yè)創(chuàng)造條件注：重大交通基礎設施項目包括諸永高速、繞城高速；甬臺溫鐵路等（2）優(yōu)越的區(qū)位條件為永嘉承載溫州主城區(qū)物流功能外遷提供實施基礎隨著城市范圍擴大、城市功能提升、城市交通壓力增大以及對城市環(huán)境要求的提高，原處于市區(qū)范圍內(nèi)的貨運市場、倉儲基地、專業(yè)市場等外遷已是必然趨勢。近兩年，杭州、重慶等國內(nèi)主要城市都陸續(xù)實施了物流結點設施的外遷工作，從而使城市發(fā)展與提升有新的擴容和增長空間，使物流得到更好的發(fā)展，物流外遷工作獲得了較好成效。一般情況下，物流外遷承載點的選擇有兩大基本要求：一是處于城市環(huán)線附近，能夠快捷的通過城市環(huán)線抵達各城區(qū)、或通過城市環(huán)線與高速公路實現(xiàn)互通；二是要求承載點至輻射范圍內(nèi)任意點間的行車距離在1小時內(nèi)。圖2－1：永嘉12公里配送圈層輻射范圍示意圖通過上圖可以看到，永嘉緊鄰溫州主城區(qū)，永嘉下屬甌北鎮(zhèn)更是與溫州主城區(qū)隔江相望。圖中紅圈為以甌北鎮(zhèn)為中心，半徑為直線距離12公里的輻射圈層，基本可覆蓋溫州主城區(qū)、永嘉縣城、甌北工業(yè)園區(qū)以及金麗溫、甬臺溫、諸永3條高速的互通出入口，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。隨著規(guī)劃中甌北鎮(zhèn)與鹿城區(qū)之間的跨江大橋的建成，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢將愈加顯現(xiàn)，屆時，永嘉甌北鎮(zhèn)可實現(xiàn)30分鐘內(nèi)抵達溫州各主城區(qū)。而對于溫州來講，物流結點（貨運市場、專業(yè)市場、倉儲基地等）布局現(xiàn)狀與城市功能發(fā)展之間的矛盾日益突出。例如主城區(qū)的甌海貨運市場已完全處于核心城區(qū)范圍，市場日常經(jīng)營活動對周邊城市環(huán)境的影響、以及進出市場貨車對城市交通的影響等已經(jīng)顯現(xiàn)；同時，主城區(qū)內(nèi)有限的土地面積也影響著甌海貨運市場的進一步發(fā)展。隨著甬臺溫鐵路溫州西線方案和金溫高鐵接入方案的確定，圍繞金溫鐵路龍灣支線的廢棄呼聲日漸高漲，一旦鐵路龍灣支線正式被廢棄，那么包括甌海貨運市場在內(nèi)的溫州主城區(qū)物流結點設施將真正拉開外遷大幕。（1）持續(xù)健康發(fā)展的國民經(jīng)濟為永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟基礎進入本世紀以來，永嘉縣國民經(jīng)濟繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷提升、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)基本維持兩位數(shù)以上增長；產(chǎn)業(yè)結構保持較好的發(fā)展水平，其中第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中一直保持60%以上比例。穩(wěn)定的國民經(jīng)濟發(fā)展和強勁的第二產(chǎn)業(yè)增長激發(fā)了永嘉物流需求的持續(xù)增長，從而為永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展提供良好的經(jīng)濟基礎。表2－2：永嘉縣國民經(jīng)濟發(fā)展狀況一覽表（2000－2007）年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)億元%億元%億元%2000產(chǎn)值/增長率——————產(chǎn)業(yè)結構同比溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構2001產(chǎn)值/增長率產(chǎn)業(yè)結構同比溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構2002產(chǎn)值/增長率產(chǎn)業(yè)結構同比溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構2003產(chǎn)值/增長率產(chǎn)業(yè)結構同比溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構2004產(chǎn)值/增長率產(chǎn)業(yè)結構同比溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構2005產(chǎn)值/增長率產(chǎn)業(yè)結構同比溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構2006產(chǎn)值/增長率產(chǎn)業(yè)結構同比溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構2007產(chǎn)值/增長率產(chǎn)業(yè)結構