【正文】 天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“十二五”時(shí)期，是天津加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)城市定位的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是溝通生產(chǎn)與消費(fèi)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要載體?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于調(diào)整和振興物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升天津市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有至關(guān)重要的意義?！短旖蚴鞋F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》根據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制。規(guī)劃闡明了“十二五”時(shí)期天津市物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局與保障措施，是未來(lái)五年全市物流業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)，是政府履行物流業(yè)管理、引導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)。一、規(guī)劃背景（一）“十一五”時(shí)期天津物流業(yè)發(fā)展成就?！笆晃濉睍r(shí)期，全市物流業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）年均增長(zhǎng)20%。2010年，%，%；%，比“十五”。天津已經(jīng)集聚了一批專業(yè)性或綜合性物流企業(yè)，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)積極向流通加工、信息服務(wù)、物流金融等領(lǐng)域拓展。截至2010年，物流企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)多家，；5A級(jí)物流企業(yè)2家；60多家中外船公司掛靠天津港，在天津機(jī)場(chǎng)執(zhí)行航班的國(guó)內(nèi)外航空公司達(dá)到32家。天津港與500多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，開(kāi)辟了100余條集裝箱航線，，成為中國(guó)北方第一、全球第五的世界大港；濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航66個(gè)城市，開(kāi)辟116條航線，；公路網(wǎng)承擔(dān)北京、東北、西北、華北和華東方向的貨物流轉(zhuǎn)功能；鐵路網(wǎng)通過(guò)京山、京滬、京九線津霸聯(lián)絡(luò)線、津薊線、黃萬(wàn)線，形成通往北京、上海、秦皇島、薊縣、黃驊的運(yùn)輸通道。大陸橋運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)通了天津港至滿洲里、阿拉山口、二連浩特的集裝箱班列，天津成為中國(guó)境內(nèi)唯一擁有3條通道的大陸橋東部起點(diǎn)。沿海港形成了天津港散貨中心、天津港集裝箱中心、開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心等物流園區(qū)。沿空港形成了空港國(guó)際物流園區(qū)、濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、濱海中儲(chǔ)綜合物流園區(qū)等物流園區(qū)。物流園區(qū)的服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，東疆保稅港區(qū)、濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心等多種類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的獲準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了海陸空重點(diǎn)物流園區(qū)保稅物流功能全覆蓋?？诎董h(huán)境顯著改善，2007年開(kāi)通的天津電子口岸與物流信息平臺(tái)有效提升了通關(guān)效率和客戶服務(wù)水平。區(qū)域大通關(guān)合作取得明顯進(jìn)展，已建成北京朝陽(yáng)、平谷，河北石家莊，山東德州，山西侯馬等18座無(wú)水港。隨著“先行先試”政策的全面實(shí)施，濱海新區(qū)積極探索離岸金融、船舶產(chǎn)業(yè)基金、船籍特別登記制度和汽車落地保稅項(xiàng)目等一系列政策措施，為天津物流業(yè)發(fā)展提供了良好的配套環(huán)境。本地高校承擔(dān)了多項(xiàng)全國(guó)以及天津市重大應(yīng)用型物流研究項(xiàng)目，建立了博士后、博士、碩士、本科教育和職業(yè)教育等多層次的物流研發(fā)與教育培訓(xùn)體系，為天津市物流業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。（二）存在問(wèn)題。天津市物流業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下方面：一是傳統(tǒng)物流服務(wù)多，國(guó)際化、高端化和多樣化物流服務(wù)少。我市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占物流業(yè)增加值的比重超過(guò)70%，與之相比，國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分撥與配送、信息技術(shù)、物流金融等高附加值服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。二是綜合類物流園區(qū)多，專業(yè)化物流園區(qū)少。多數(shù)物流園區(qū)的服務(wù)對(duì)象面向各種行業(yè)，服務(wù)特色不明顯，一些領(lǐng)域、一些行業(yè)的專業(yè)化物流發(fā)展水平有待提高；與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的物流園區(qū)數(shù)量不足，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化和高端化物流功能。三是口岸集疏運(yùn)體系有待進(jìn)一步完善。天津重載鐵路路網(wǎng)通行能力不足，缺乏直通西部的鐵路通道，通往腹地的“五定班列”密度偏低。天津港周邊的交通比較突出的問(wèn)題是港口車輛和城市通行車輛混行嚴(yán)重，通道運(yùn)輸不暢和運(yùn)能不足，不能適應(yīng)港口發(fā)展需求。（三）“十二五”天津物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。世界物流重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國(guó)成為備受關(guān)注的新興物流市場(chǎng)。全球物流發(fā)展進(jìn)入供應(yīng)鏈管理時(shí)代，要求全球不同區(qū)域共同協(xié)調(diào)和運(yùn)作，這為天津參與全球供應(yīng)鏈分工與協(xié)作、建設(shè)北方國(guó)際物流中心帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，“十二五”時(shí)期是我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，將重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，探索由內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)的新模式。國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)需求趨于旺盛，物流需求由粗放型向精益型轉(zhuǎn)變，物流企業(yè)呈現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)的趨勢(shì)。同時(shí)，橫濱、釜山、大連、青島、曹妃甸、黃驊等國(guó)內(nèi)外港口城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，形成了天津發(fā)展北方國(guó)際物流中心的外部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。從本市看，“十二五”時(shí)期我市進(jìn)入加快推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)天津城市定位的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化、高質(zhì)化和高新化特征更加突出，工業(yè)步入功能提升和穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，不僅對(duì)天津物流業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，也拓展了更廣闊的發(fā)展空間。二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，全力構(gòu)建完善的物流發(fā)展環(huán)境，積極搭建以第四方物流為主的物流信息平臺(tái)，加快建設(shè)“三位一體”國(guó)際型港航物流體系，著力打造“十大專業(yè)物流體系”，重點(diǎn)推動(dòng)“五大重點(diǎn)物流領(lǐng)域”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸和物流服務(wù)功能創(chuàng)新，形成以濱海新區(qū)為核心、以國(guó)際物流為特色、以多業(yè)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)的精益高效物流服務(wù)體系，促進(jìn)天津市現(xiàn)代物流業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把天津建設(shè)成為中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。（二）基本原則。——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，制定并完善促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策體系，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境?！獔?jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量相結(jié)合。在大力培育物流市場(chǎng)需求、完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、不斷擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，延伸物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高端物流服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷提升物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量?！獔?jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)跨越發(fā)展，形成點(diǎn)面結(jié)合、層次分明、階梯有序的物流業(yè)發(fā)展體系。——堅(jiān)持立足天津與服務(wù)區(qū)域相結(jié)合。立足于中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)，以高效精準(zhǔn)、便捷安全的物流服務(wù)，支撐先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，提升港口城市綜合服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮天津作為物流中心城市的集聚與輻射功能，推動(dòng)區(qū)域物流一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。2015年物流業(yè)增加值達(dá)到1900億元以上，年均增速保持在20%以上；天津港保持在我國(guó)北方港口中的領(lǐng)先地位，集裝箱吞吐量達(dá)到1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；航空貨郵吞吐量保持高速增長(zhǎng)，貨郵吞吐量達(dá)到50萬(wàn)噸。著力打造一批物流集聚區(qū)，建設(shè)一批物流重點(diǎn)項(xiàng)目；培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、層次高的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到10家；吸引國(guó)內(nèi)外知名航空公司、船公司、物流企業(yè)將物流核心業(yè)務(wù)落戶天津，物流服務(wù)水平明顯提高；區(qū)域輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)；國(guó)際化、專業(yè)化、特色化、信息化、低碳化的物流產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。到2015年，將天津基本建成中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。三、主