【正文】 　　河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是我省“十二五”期間及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略選擇。為深入貫徹國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)），進(jìn)一步鞏固和提升現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型，特制定本規(guī)劃?！　∫?、發(fā)展基礎(chǔ)　　（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀　　1產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大　　近年來(lái)，我省現(xiàn)代物流業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。據(jù)測(cè)算，“十一五”期間全省物流業(yè)年均增長(zhǎng)89%，2010年全省物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1489億元，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到74%，占服務(wù)業(yè)增加值比重高出全國(guó)平均水平55個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)物流總量快速增加，全社會(huì)物流總額達(dá)到39萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)144%，貨物運(yùn)輸總量和周轉(zhuǎn)量達(dá)到177億噸和7673億噸公里，同比分別增長(zhǎng)296%和283%，主要港口吞吐量完成6億噸，同比增長(zhǎng)186%?！　?產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快　　物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代物流理念日益普及，物流運(yùn)行效率逐步提高，物流成本進(jìn)一步下降，2010年全省全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重為191%，同比降低003個(gè)百分點(diǎn)。大型工商企業(yè)加快物流業(yè)務(wù)剝離，傳統(tǒng)物流企業(yè)加大功能整合與服務(wù)延伸，涌現(xiàn)出開(kāi)灤國(guó)際物流、冀中能源國(guó)際物流、唐山遠(yuǎn)大、滄運(yùn)、萬(wàn)和等一批全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)。唐山海港、豐潤(rùn)北方等19個(gè)首批省級(jí)物流聚集區(qū)和7個(gè)環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)凸顯。正定空港、石家莊內(nèi)陸港加快啟動(dòng)保稅物流中心建設(shè)，為開(kāi)展國(guó)際保稅物流業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)?！　?行業(yè)物流加快發(fā)展　　生產(chǎn)性大宗商品物流快速發(fā)展，開(kāi)灤集團(tuán)曹妃甸動(dòng)力煤儲(chǔ)配基地、河北鋼鐵集團(tuán)大型港口鋼鐵物流基地、唐山豐潤(rùn)鋼鐵物流中心、成潤(rùn)港驊糧食物流中心等一批大型物流項(xiàng)目抓緊建設(shè)。物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，長(zhǎng)城汽車、天威大型輸電設(shè)備等制造業(yè)與物流業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)日益深入，冀中能源、石藥等大型企業(yè)加快拓展物流業(yè)務(wù)。生活性商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，傳統(tǒng)專業(yè)商品交易市場(chǎng)逐步向區(qū)域性商貿(mào)物流中心和分撥中心轉(zhuǎn)型，大型商貿(mào)流通企業(yè)加快完善信息化、自動(dòng)化物流功能，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助推城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展?！　?支撐能力顯著增強(qiáng)　　物流業(yè)固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，2010年全省全年物流業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1788億元，較“十五”末增長(zhǎng)2769%?；A(chǔ)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng)，鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口以及管道運(yùn)輸體系大幅擴(kuò)能升級(jí)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，鐵路通車?yán)锍?409公里，民用航空機(jī)場(chǎng)4個(gè)，航線56條，港口萬(wàn)噸泊位達(dá)到97個(gè)，管道油氣輸送里程854公里，初步形成海陸空一體、多種運(yùn)輸方式有效銜接的物流設(shè)施體系。物流技術(shù)裝備水平明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)托盤、自動(dòng)卸載、信息終端等技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，正定醫(yī)藥物流中心的設(shè)施規(guī)模、分揀自動(dòng)化、信息化水平均達(dá)到國(guó)內(nèi)一流。　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題　　總的看，我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體水平相對(duì)不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題，體現(xiàn)在：一是沿海港口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。綜合物流功能較弱，高端物流發(fā)展滯后，初級(jí)基礎(chǔ)物流服務(wù)較多，高端增值物流服務(wù)較少，生產(chǎn)性物流的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功尚未得到充分發(fā)揮，對(duì)腹地及國(guó)際市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是專業(yè)化水平不高。企業(yè)物流外包比例偏低，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈割裂現(xiàn)象較為突出，不能適應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)發(fā)展需要，社會(huì)物流總費(fèi)用占全省生產(chǎn)總值比重高于全國(guó)平均水平13個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代物流的增值潛力沒(méi)有得到有效挖掘，有效需求不足和有效供給能力不強(qiáng)并存，物流效率和服務(wù)水平有待提升。三是空間布局不合理。項(xiàng)目布局小、散、亂現(xiàn)象仍然突出，土地集約利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性不強(qiáng)，交通設(shè)施銜接不暢，區(qū)域一體化運(yùn)作能力較弱，物流園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，內(nèi)部功能劃分不合理。四是發(fā)展環(huán)境有待完善。專業(yè)人才少，尤其是從事供應(yīng)鏈管理和物流方案策劃的高端人才不足，物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，制約物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收等瓶頸性因素仍很突出。道路梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，收費(fèi)關(guān)卡設(shè)置不合理，收費(fèi)偏多偏高，增加了物流成本?！　。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境　　“十二五”期間，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，跨國(guó)物流企業(yè)加快拓展我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)各省市競(jìng)相加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，搶占物流發(fā)展制高點(diǎn)。我省物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。　　1市場(chǎng)需求更加旺盛　　“十二五”期間，全省生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)85%，到2015年將超過(guò)3萬(wàn)億元，需要龐大的物流能力做支撐。從產(chǎn)業(yè)物流需求看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，促使生產(chǎn)企業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，物流外包趨勢(shì)更加顯著，將推動(dòng)物流企業(yè)更快、更廣、更深介入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)物流需求。從生活物流需求看，擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)以及綠色消費(fèi)理念的加快普及，將帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送等新興物流市場(chǎng)需求，生活性物流規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。　　2升級(jí)動(dòng)力更加強(qiáng)勁　　隨著全球新一輪價(jià)值鏈分工日趨深入，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)取代產(chǎn)品升級(jí)，物流業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”不斷深入，物流服務(wù)方式開(kāi)始從傳統(tǒng)物流外包向工位配送、代理采購(gòu)、融資監(jiān)管等新興領(lǐng)域滲透，服務(wù)范圍從單一物流環(huán)節(jié)向供應(yīng)鏈一體化延伸，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)供應(yīng)鏈一體化持續(xù)降低成本、提升發(fā)展效率。尤其是隨著自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備和以物聯(lián)網(wǎng)為代表的智能化新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，物流運(yùn)作的集成化、便捷化水平大幅提升。因此，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用和組織牽引功能，提高原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸配送效率，推動(dòng)物流企業(yè)參與整個(gè)供應(yīng)鏈的組織管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的高效銜接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)。　　3比較優(yōu)勢(shì)更加突出　　隨著國(guó)家物流區(qū)域布局的逐步完善，我省連接華北、東北、西北、中南四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，匯集三大物流通道，地處物流密集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，有助于我省集聚區(qū)域物流資源、對(duì)接全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)、融入國(guó)際物流市場(chǎng)。尤其是隨著腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我省沿海港口的橋頭堡作用更加明顯，港口功能的進(jìn)一步完善和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的率先發(fā)展，將為我省順應(yīng)全球物流網(wǎng)絡(luò)由沿海地區(qū)向內(nèi)陸城市延伸，依托立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)承接國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑各具特色的區(qū)域性物流發(fā)展格局提供有利契機(jī)。與此同時(shí)，千億元級(jí)重點(diǎn)園區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)的培育與發(fā)展，為鋼鐵、石化、裝備制造、醫(yī)藥等行業(yè)物流發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間?！　?政策環(huán)境更加優(yōu)化　　隨著國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的逐步實(shí)施，物流政策體系日趨完善，物流業(yè)政策扶持力度不斷加大。中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的跨部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，我省成立了物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，初步形成了協(xié)調(diào)高效的體制環(huán)境。同時(shí)，瓶頸性體制因素得到初步緩解，交通收費(fèi)、能源價(jià)格、稅費(fèi)政策等問(wèn)題日益得到社會(huì)廣泛關(guān)注，并將逐步克服，物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化?！　《?、發(fā)展思路　?。ㄒ唬?zhàn)略定位　　——環(huán)渤海地區(qū)港口物流產(chǎn)業(yè)基地　　發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)為契機(jī)，加快臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升港口物流服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，打造環(huán)渤海港口物流產(chǎn)業(yè)基地?！　　锥冀?jīng)濟(jì)圈物流服務(wù)基地　　發(fā)揮京津城市群配套設(shè)施完善、同城效應(yīng)突出的優(yōu)勢(shì)，圍繞環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著眼于建設(shè)京津冀一小時(shí)交通圈、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、一小時(shí)生活圈，滿足城市群快速增長(zhǎng)的物流需求，打造專業(yè)化物流服務(wù)基地?！　　珖?guó)重要的大宗商品交易中心和物流中心　　發(fā)揮全國(guó)鋼鐵、煤炭、鐵礦石等大宗商品生產(chǎn)和集散基地的作用，著眼大宗商品金融化、指數(shù)化趨勢(shì)，以現(xiàn)代服務(wù)手段整合提升大宗商品供應(yīng)鏈，創(chuàng)新交易模式，打造全國(guó)重要的大宗商品交易中心、物流配送中心和生產(chǎn)組織中心?！　。ǘ┲笇?dǎo)思想　　按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以服務(wù)生產(chǎn)生活、培育支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著眼于構(gòu)建以港口為龍頭、以物流通道網(wǎng)絡(luò)為支撐、能夠帶動(dòng)