【正文】 揚州市 “ 十五 ” 及 2020 年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （意見征求稿 — 文本） 揚州市發(fā)展計劃委員會 東南大學交通學院 20xx 年 11 月 目 錄 概 述 1 第一章 揚州市物流發(fā)展規(guī)劃相關概念 4 第一節(jié) 物流園區(qū)的基本概念和類型 4 第二節(jié) 物流園區(qū)的基本類型 4 第三節(jié) 物流園區(qū)的基本功能 5 第四節(jié) 物流園區(qū)與物流中心及運輸樞紐的關系 5 第二章 揚州市社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀 6 第一節(jié) 區(qū)位與自然狀況 6 第二節(jié) 社會經濟分析 7 第三節(jié) 社會經濟現(xiàn)狀綜合評價 8 第三章 揚州物 流發(fā)展現(xiàn)狀 10 第一節(jié) 物流基礎設施及物流量現(xiàn)狀 10 第二節(jié) 物流供給企業(yè)現(xiàn)狀 12 第三節(jié) 物流需求企業(yè)現(xiàn)狀 13 第四節(jié) 揚州市典型企業(yè)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 17 第五節(jié) 物流基礎信息平臺現(xiàn)狀 19 第四章 揚州市現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展策略 21 第一節(jié) 國內外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 21 第二節(jié) 揚州市物流發(fā)展條件和要求 21 第三節(jié) 揚州市物流園區(qū)發(fā)展與周邊城市的協(xié)調 22 第四節(jié) 揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流的目標 24 第五章 揚州市物流需求預測分析 26 第一節(jié) 社會經濟預測 26 第二節(jié) 物流基礎設施和裝備 26 第三節(jié) 物流量預測 27 第四節(jié) 揚州市物流空間類型預測 29 第六章 揚州市物流系統(tǒng)布局規(guī)劃 33 第一節(jié) 揚州市物流系統(tǒng)布局規(guī)劃 33 第二節(jié) 揚州市物流園區(qū)功能定位分析 35 第三節(jié) 揚州市物流園區(qū)的規(guī)模確定 39 第五節(jié) 揚州市物流發(fā)展協(xié)調分析 42 第七章 物流信息平臺建設規(guī)劃 44 第一節(jié) 網絡系統(tǒng)設計規(guī)劃 44 第二節(jié) 物流信息平臺應用系統(tǒng)規(guī)劃 46 第三節(jié) 網絡管理系統(tǒng)規(guī)劃 46 第四節(jié) 網絡安全管理規(guī)劃 47 第五節(jié) 揚州物流信息 平臺建設建議 47 第八章 揚州市物流系統(tǒng)評價分析 49 第一節(jié) 揚州市物流系統(tǒng)規(guī)劃的技術評價 49 第三節(jié) 揚州市物流系統(tǒng)的社會經濟評價 52 第九章 揚州市現(xiàn)代物流規(guī)劃實施保障 55 第一節(jié) 政府在物流業(yè)發(fā)展中的地位和作用 55 第二節(jié) 物流園區(qū)建設管理模式 55 第三節(jié) 物流園區(qū)的開發(fā)模式 56 第四節(jié) 物流園區(qū)經營模式的設想 56 第五節(jié) 物流園區(qū)的投融資機制 58 第六節(jié) 鼓勵企業(yè)進駐物流園區(qū)的相關政策 58 概 述 揚州市，位于江蘇省中部，地處沿江經濟產業(yè)帶和大運河經濟帶 的結合部，是長江三角洲超大型城市群的重要組成部分，現(xiàn)轄廣陵、維揚、邗江 3個區(qū)，江都、高郵、儀征 3個市和寶應縣。全市總面積 6638平方公里，市區(qū)總面積 973平方公里，人口為 。 20xx年，揚州實現(xiàn)國內生產總值 億元。 受揚州市發(fā)展計劃委員會委托，東南大學交通學院于 20xx年 9月開始揚州市域范圍內的現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃工作。規(guī)劃以《揚州市國民經濟和社會發(fā)展 “ 十五 ” 計劃》、《揚州市總體規(guī)劃》、《揚州市域公路網規(guī)劃》、《揚州市航道網規(guī)劃》、《揚州市公路主樞紐規(guī)劃》、等相關報告為依據(jù)，通過交通調 查和發(fā)展戰(zhàn)略研究，找出現(xiàn)狀揚州市存在的貨物運輸問題并明確發(fā)展方向，在此基礎上進行城市物流需求預測和現(xiàn)代物流布局規(guī)劃方案的制定。 1. 規(guī)劃的區(qū)域及研究對象 《揚州市 “ 十五 ” 及 2020 年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》范圍為現(xiàn)狀揚州市域范圍，包括揚州市區(qū)、廣陵區(qū)、維揚區(qū)、邗江區(qū)、江都市、高郵市、儀征市和寶應縣。研究對象為揚州市域范圍內的物流系統(tǒng)規(guī)劃。 2. 規(guī)劃期限 《揚州市 “ 十五 ” 及 2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分為兩個規(guī)劃期限：近期 20xx年前后，中遠期為 2020年，規(guī)劃基年為 20xx年。根據(jù) “ 分步實施、逐步 完善 ” 的原則，將規(guī)劃分為兩個階段，即 “ 十五 ” （ 20xx～ 20xx年）和 20xx～ 2020年。 3. 規(guī)劃主要內容和結論 （ 1）明確揚州市現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的內容和相關概念。 （ 2）、對揚州市現(xiàn)狀社會經濟進行分析，找出與物流發(fā)展相關的優(yōu)勢和存在問題，并提出改進方向。 （ 3）揚州市物流發(fā)展現(xiàn)狀研究，包括對交通基礎設施、物流供給企業(yè)、物流需求企業(yè)、現(xiàn)有典型物流企業(yè)和基礎信息平臺的調查分析。 調查分析表明：揚州具有很好的交通運輸條件，產業(yè)結構呈現(xiàn)合理化發(fā)展趨勢，市場穩(wěn)步發(fā)展，但是與物流相關的基礎設施、意識和 發(fā)展程度與現(xiàn)代物流的要求仍有很大差距。 （ 4）對揚州市物流發(fā)展策略進行研究，通過對比國內外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提出揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流的條件和要求，在考慮與周邊城市和區(qū)域物流發(fā)展協(xié)調的基礎上，提出揚州市物流發(fā)展的近期和遠期發(fā)展目標。 （ 5）對揚州市物流需求進行預測，包括社會經濟預測、物流基礎設施和裝備預測、物流量預測和物流空間類型預測。預測結果表明： ① 20xx 年到 20xx 年，揚州市 GDP年均增長 12%以上、期末達到 1000 億元，人均 GDP達到 2650 美元； 20xx 年揚州市總人口將控制在 462萬以內 ，其中揚州建成區(qū)人口達到 100萬，城市化水平達到 45%以上； ② 規(guī)劃后揚州市將形成較為完備的公路網和航道網，遠期形成公、鐵、水、航空相銜接，江、河、海相溝通，多層次、多方式的城市綜合交通體系，為揚州市的物流發(fā)展提供較完備的交通基礎設施條件； ③ 20xx 年揚州市綜合貨運量將達到 6150萬噸， 2020年達到 14000萬噸。物流方向以市域范圍內為主，與南京、上海、鎮(zhèn)江以及蘇南的物流比例較大，與蘇北和沿江方向也有所提高； ④ 揚州國際物流量中進口量 692 萬噸，出口量 470萬噸，進口量大于出口量，水運承運的 物流量最大，其次是航空和鐵路物流量占了 3%，公路運輸在國際物流量中占的比例最少； ⑤ 區(qū)域物流中寧鎮(zhèn)揚都市圈聯(lián)系依然是主體，但揚州與鎮(zhèn)江市的直接物流量將有所降低，上海和蘇南方向居其次，揚州市與蘇北輻射能力進一步加強，另外，隨著沿江高等級公路、蘇通大橋等交通基礎設施的完善，揚州與南通和泰州方向的物流聯(lián)系也將更加密切。公路依然是區(qū)域貨運的主要方式，水運比例逐漸下降，鐵路和航空有較大的增長，但在總量中所占比例依然處于最后兩位； ⑥ 本地物流中市區(qū)比例有升高的趨勢，江都市和儀征市的近期內比例也會增加，高郵和寶應 發(fā)展相對滯后，在中遠期增長較快，到遠期各個市縣發(fā)展將趨于平衡； （ 6）對揚州市物流園區(qū)（中心）進行近期和遠期規(guī)劃，選擇布局位置和規(guī)模，確定服務對象和層次，交通運輸方式。其中： ① 近期在揚州市域范圍內規(guī)劃 11個物流園區(qū)（中心），市區(qū) 4個，江都 4個，儀征 1個，高郵 1個，寶應 1個，遠期增加高郵境內 2個物流園區(qū)，各規(guī)劃期物流園區(qū)的規(guī)模有所不同，近期達 267公頃，遠期為 698公頃； ② 從園區(qū)的類型、層次和功能上劃分，揚州市將規(guī)劃 1 個國際性物流園區(qū)， 9 個區(qū)域性物流園區(qū)， 3個本地物流園區(qū)；規(guī)劃 10個綜合型物流園 區(qū)， 1個專業(yè)型物流園區(qū)， 2個配送型物流中心；規(guī)劃的園區(qū)大多為兩個以上的運輸方式綜合，多式聯(lián)運近期總比例的 %，遠期超過 90%。具體內容見報告附表； ③ 對規(guī)劃物流園區(qū)的基礎設施配套進行規(guī)劃，建議設置相應的鐵路專用線、海關直通點和物流綠色通道，并提出建議管理方法； ④ 提出規(guī)劃年揚州市各物流園區(qū)之間的協(xié)調辦法。 （ 7）對物流園區(qū)的信息平臺進行規(guī)劃，提出信息平臺的網絡設計方法和內容、局域網和廣域網的連接方案、信息平臺系統(tǒng)規(guī)劃、網絡管理系統(tǒng)規(guī)劃、網絡安全管理要求以及揚州市物流信息平臺的階段規(guī)劃建議。 （ 8）對揚州市不同規(guī)劃期的物流系統(tǒng)進行技術和社會經濟評價，通過定性和定量分析，從物流規(guī)劃項目的有無兩方面對各項指標進行了分析。 （ 9）對揚州市現(xiàn)代物流規(guī)劃實施保障措施研究，包括政府在物流業(yè)發(fā)展中的地位、作用和任務，物流園區(qū)建設管理模式，物流園區(qū)的開發(fā)模式，物流園區(qū)經營模式的設想，物流園區(qū)的投融資機制，鼓勵企業(yè)進駐物流園區(qū)的相關政策，為本次規(guī)劃的進一步實施提供參考。 第一章 揚州市物流發(fā)展規(guī)劃相關概念 揚州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的主要研究對象是與物流業(yè)相關的未來揚州市物流園區(qū)，因此有必要首先明確相關概念 。 第一節(jié) 物流園區(qū)的基本概念和類型 一、物流園區(qū)的定義 物流園區(qū)是多家專業(yè)從事物流服務的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)在空間上相對集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務功能的物流節(jié)點。物流園區(qū)擁有相互獨立的物流企業(yè)和作為對物流補充的服務性企業(yè) (包括各種不同的行業(yè)如：運輸、倉儲、后勤保障服務、通訊等 )。 二、物流園區(qū)的基本屬性和特征 物流園區(qū)是基礎設施的一種。具有很強的公益性，政府在園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)過程中具有重要的指導作用。 同時，物流園區(qū)的建設和發(fā)展又不僅僅是政府單方面的行為，還需要企業(yè)的積極配合 和深度參與，從企業(yè)運營的角度出發(fā)，物流園區(qū)又具有一定的經營性。 物流園區(qū)發(fā)展對市場依賴性非常強，是物流企業(yè)有了需求后才會到園區(qū)里進行開發(fā)，進駐園區(qū)經營的同時也帶來了其客戶和業(yè)務，是先有需求后建設。 物流園區(qū)的經營主體是具體經營物流園區(qū)業(yè)務的專業(yè)物流企業(yè)，而不是政府，因此物流園區(qū)的開發(fā)和建設離不開企業(yè)的深度參與。 歸納從物流園區(qū)的基本特征，主要有以下幾點： 1. 獨立專業(yè)性； 2. 集中規(guī)劃用地； 3. 投資大，政府與企業(yè)合作開發(fā)、建設； 4. 多家大型專業(yè)物流企業(yè)在園區(qū)內經營物流業(yè)務； 5. 公共服務設施齊 全。 第二節(jié) 物流園區(qū)的基本類型 一、按位置構成劃分 根據(jù)物流園區(qū)位置構成的不同，將物流園區(qū)分成集中型和非集中型兩大類。 二、按行業(yè)導向劃分 根據(jù)物流園區(qū)發(fā)展的行業(yè)導向不同，將物流園區(qū)劃分為專業(yè)型和綜合型兩大類。 三、按服務對象和服務半徑劃分 按服務對象和服務半徑的不同，物流園區(qū)的形式主要劃分為國際型物流園區(qū)、區(qū)域型物流園區(qū)和市域配送型物流園區(qū)三種。 第三節(jié) 物流園區(qū)的基本功能 作為開方式的物流節(jié)點，物流園區(qū)在物流系統(tǒng)中的基本功能包括：集約互補功能、綜合運作功能和輻射帶動功能。 除上述基 本功能外，物流園區(qū)與獨立的物流中心相比，還有如下功能優(yōu)勢。 避開城市敏感區(qū)，實現(xiàn) 24 小時不間斷的物流運作； 有效連接區(qū)域干線運輸網絡與城市配送道路系統(tǒng)； 通過集中供電、供水、通訊，節(jié)約能源，降低建設和運營成本； 通過集成化運作，提供經濟有效的公共服務。 促進地方經濟的發(fā)展是發(fā)展物流園區(qū)的長遠目標和根本目的。 第四節(jié) 物流園區(qū)與物流中心及運輸樞紐的關系 一、物流園區(qū)與物流中心 物流園區(qū)與狹義物流中心 (以下簡稱 “ 物流中心 ”) 的共性在于它們都是物流節(jié)點，都是物流活動的場所，二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在 以下幾個方面： 1. 基本屬性不同； 2. 主體表現(xiàn)形式不同； 3. 交通集約程度和區(qū)位選擇的因素不同。 二、物流園區(qū)與公路運輸樞紐 物流園區(qū)與公路運輸樞紐并不是誰涵蓋誰的關系，其規(guī)劃時的經濟基礎條件不一樣，市場需求也不一樣，兩者在規(guī)劃建設的時間上存在外延的交叉，在服務功能上也存在特定時期的過渡和交叉，從國內發(fā)展階段看，二者會在相當長的一段時間內具有存在和共生的可能性。 第二章 揚州市社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀 第一節(jié) 區(qū)位與自然狀況 一、地理位置及行政區(qū)劃 揚州，地處江蘇中部，長江下游北岸，江淮平原南端 ?，F(xiàn)轄廣陵、維揚、邗江 3個區(qū)，江都、高郵、儀征 3個市和寶應縣。全市總面積 6638平方公里，市區(qū)總面積 973平方公里。南部瀕臨長江，北與淮陰、鹽城接壤，東和鹽城、泰州毗聯(lián)，西與天長（安徽省）、南京、淮陰交界。 二、地形地貌 揚州處于長江中下游平原的東部。以平原為主，轄區(qū)境內地形，西高東低，從西南向東南、東及東北方向呈扇形逐漸傾斜，儀征市、邗江區(qū)和維揚的北部為丘陵，京杭運河以東、通揚運河以北為里下河地區(qū)，沿江和沿湖一帶為平原。 三、氣候狀況 揚州屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受季風環(huán)影響明顯，四季分明，自然條件 優(yōu)越。 四、自然資源 1. 土地資源 全市土地面積為 ，園地 ，林地 ，牧草地 ，城鎮(zhèn)村及工礦用地 ，交通用地 ，水域 ，未利用地 萬畝。 由于地處東部沿海亞熱帶和暖溫帶的過渡區(qū)域，水、熱、土條件組合較好，加之密集的人口和悠久的開發(fā)歷史，土地開發(fā)程度高。 2. 礦產資源 全市已發(fā)現(xiàn)礦產資源有 6 類、 20 種。開采的主要為石英砂、玄武巖、粘土、石油、天然氣、二氧化碳氣、煤、礦泉水等。 3. 植物及水產資源 森林植被大多分布在儀征、邗江和高郵以西丘陵地帶和沿江灘地；沼生和水生植被大多分布在高郵、寶應及邗江、邵伯低洼淺灘、湖蕩河流地區(qū)；竹林和經濟林植被分布在沿江腹地，；境內水域廣闊，資源豐富，盛產魚、蝦、蟹、龜鱉、珍珠、荷藕、蘆葦?shù)取? 第二節(jié) 社會經濟分析 一、社會人口 揚州市 20xx 年末人口為 萬人。其中非農業(yè)人口為 萬人，占總人口的%。揚州市下轄 4個縣市中，儀征市的非農業(yè)人口比例最高，即城市化