【正文】 河北省現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃2006—2010年20066現(xiàn)代物流是社會化大生產(chǎn)條件下一種新的組織方式和管理技術(shù)，是經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其核心是突出系統(tǒng)整合的理念，利用先進信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能，進行資源整合和一體化運作，以達到降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的目的?，F(xiàn)代物流業(yè)作為融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，已成為繼降低資源消耗和提高生產(chǎn)效率之后的第三利潤源泉，成為合理配置資源、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭能力的基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)和拉動經(jīng)濟增長的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為落實科學(xué)發(fā)展觀，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，推進現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2006—2010年?！　∫弧l(fā)展基礎(chǔ)　　(一)發(fā)展環(huán)境?！　?。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，促進了經(jīng)濟資源的全球性流動，為標準化物流服務(wù)創(chuàng)造了巨大市場需求?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)廣泛應(yīng)用，供應(yīng)鏈管理技術(shù)迅速普及，物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流裝備進一步完善，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來良機。適應(yīng)消費多樣化、流通高效化的發(fā)展趨勢，物流服務(wù)加速向優(yōu)質(zhì)化和標準化方向發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)在促進工商企業(yè)發(fā)展的過程中不斷成長壯大，社會化、專業(yè)化進程加快?！　?。隨著加入WTO后分銷服務(wù)和物流市場的逐步開放，國外大型物流企業(yè)開始大規(guī)模進入中國市場，促使國內(nèi)企業(yè)加快引進先進技術(shù)和理念，整合有效資源，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。國內(nèi)各省市十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，紛紛將其作為獲取第三利潤、增強區(qū)域競爭力、搶占競爭制高點的重要手段，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺相應(yīng)政策，現(xiàn)代物流業(yè)正在逐步成為新的投資熱點和新的經(jīng)濟增長點。　　。隨著我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段和戰(zhàn)略機遇期，為進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，越來越多的工商企業(yè)開始通過分離物流服務(wù)等形式來增強核心競爭力。作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)既為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，又成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量。我省較為雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)、日趨活躍的消費需求，尤其是鋼鐵、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重要的能源、原材料基地地位的逐步鞏固，為現(xiàn)代物流業(yè)壯大成為我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，獨特的區(qū)位條件便于我省現(xiàn)代物流業(yè)在立足內(nèi)需的基礎(chǔ)上加速與京津巨大的消費市場和物流需求實現(xiàn)有效對接。　　(二)基礎(chǔ)條件?！　?。　　“十五”以來，我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，%，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。2005年，，全部財政收入突破1000億元，標志著全省經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)了一個大的跨越，不僅為“十五”計劃劃上了圓滿句號，也為“十一五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，與物流相關(guān)的運輸、倉儲、配送、信息和批發(fā)零售等各個行業(yè)快速增長，物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，2005年全省現(xiàn)代物流業(yè)增加值達到770億元，，物流業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用日益顯現(xiàn)，對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。　　?！　〗煌ㄟ\輸設(shè)施是物流發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)過多年建設(shè)，我省鐵路、公路、水運、航空貨場和貨運樞紐等設(shè)施有了較大改善，鐵路、公路和高速公路通車里程分別居全國第二位、第三位和第五位，鐵路密度和貨物周轉(zhuǎn)量居全國之首，擁有各種生產(chǎn)性泊位69個，石油、天然氣管道延展長度超過2000公里，全省初步形成了以國有鐵路和公路主干線為骨干，兼有地方鐵路、水運、管道和航空運輸方式，與京津交通全面對接的，具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化立體交通運輸體系，在全國占有重要地位?！笆晃濉逼陂g，我省將以建立智能型現(xiàn)代綜合交通運輸體系為目標，協(xié)調(diào)發(fā)展公路、鐵路、港口、航空，建設(shè)綜合運輸大通道和綜合交通樞紐，構(gòu)建綜合運輸管理體系，全面提升交通運輸能力和效率。到2010年，公路通車總里程達到84000公里，其中高速公路達到4500公里，為我省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保證?！　　！　‰S著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，全省公用通信網(wǎng)的通信能力和技術(shù)水平明顯提高，基礎(chǔ)地理、市場信息、科技信息、政務(wù)信息和公共信息等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，初步形成了較為完備的數(shù)字化信息資源體系，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了全面的信息支持和技術(shù)保障?！昂颖彪娮由虅?wù)網(wǎng)”、“河北物流網(wǎng)”等一些專用物流信息網(wǎng)絡(luò)建成開通。到2005年底，全省程控電話機總?cè)萘窟_到4300萬門，%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到311萬戶。物流信息化步伐的加快，推動了物流業(yè)的現(xiàn)代化進程?！　??！　「黝愇锪髌髽I(yè)快速成長，物流服務(wù)市場逐步形成。到2005年底，全省入統(tǒng)物流企業(yè)1478個，其中運輸和配送企業(yè)1088個，倉儲企業(yè)390個。通過改組改造傳統(tǒng)國有運輸、倉儲企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)，引進國外物流企業(yè)，以及實現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會化等途徑，發(fā)展了一批專業(yè)化物流企業(yè)。一些大型工業(yè)企業(yè)開始重視現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用，以訂單為中心，改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，在生產(chǎn)組織、原材料采購、產(chǎn)品銷售、配送和運輸?shù)确矫鎸崿F(xiàn)一體化運作，努力降低庫存，減少資金占用。商業(yè)企業(yè)加快改組改造，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)。物流的服務(wù)功能有所增強，物流技術(shù)裝備加快更新?lián)Q代，物流技術(shù)條件有了很大改善?！　　ｋS著加入WTO后過渡期結(jié)束和內(nèi)地與港澳實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，以現(xiàn)代物流業(yè)等為重點的服務(wù)業(yè)將成為未來外商投資的新熱點。隨著環(huán)渤海地區(qū)崛起、京津冀都市圈形成尤其是曹妃甸戰(zhàn)略增長極的培育，冀津簽署“快速轉(zhuǎn)關(guān)備忘錄”，兩地實現(xiàn)“大通關(guān)”。黃驊港口岸正式開放，曹妃甸港區(qū)臨時開放，石家莊內(nèi)陸港、邯鄲國際集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)與天津港口岸直通式監(jiān)管，我省現(xiàn)代物流業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇和顯著的比較優(yōu)勢?！　?三)制約因素和存在問題?！　】偟目矗沂‖F(xiàn)代物流業(yè)尚處于起步階段，總體發(fā)展水平還比較低。存在的主要矛盾和問題是：　　?！　‖F(xiàn)代物流理念尚未普及，對現(xiàn)代物流的概念、地位及作用認識不夠，仍存在“重生產(chǎn)，輕流通”思想。一些作為需求方的制造和商貿(mào)企業(yè)，受“大而全”、“小而全”和“肥水不外流”思想束縛，認識不到現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理對降低流通成本、提高企業(yè)核心競爭力的作用，致使大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求。作為供給方的物流企業(yè)“小、散、差、弱”問題嚴重，經(jīng)營模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿足社會化物流的需要。許多生產(chǎn)企業(yè)仍比較關(guān)注產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷和價格策略，很少關(guān)注物流方式的合理性和調(diào)整物流組織方式對企業(yè)發(fā)展的影響?！　??！　∥锪鞯慕M織和布局不盡合理，條塊分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷極大地影響了物流資源的有效整合和一體化運作，阻礙著物流產(chǎn)業(yè)的社會化進程，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營優(yōu)勢難以發(fā)揮，規(guī)模效益難以實現(xiàn)。物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，很多政策措施尚未落到實處。一些地方不尊重市場機制的作用，忽視物流市場的培育，忽視現(xiàn)有物流資源的整合，甚至出現(xiàn)了不顧實際需求盲目發(fā)展的傾向?！　　！　≡S多企業(yè)不重視供應(yīng)鏈管理，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部的自我服務(wù)來完成，自營物流方式基本為倉庫加車隊，物流效率處于低水平、高消耗狀態(tài)，限制和延緩了對高效率的專業(yè)化、社會化物流的需求。物流的專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化程度低，第三方物流發(fā)展滯后。由于信息不對稱、不通暢，物流的有效供給和有效需求對接困難。　　。　　我省雖然各種運輸方式比較齊全，但總量不足，相互之間的配套性、兼容性較差，系統(tǒng)功能不強，綜合性貨運樞紐發(fā)展緩慢，多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)尚未形成。多數(shù)物流企業(yè)對信息的收集、整理、開發(fā)、使用等尚處于手工操作階段，自動識別、條形碼技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進信息技術(shù)的應(yīng)用剛剛起步。專業(yè)化物流服務(wù)的比重還比較低，物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小，多數(shù)仍停留在貨物代理、倉儲、庫存管理、搬運和干線運輸?shù)确矫妫实?，速度慢，損耗大，采購及銷售成本居高不下。　　二、總體思路與發(fā)展目標　　加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提高資源利用效率、提高國民經(jīng)濟的質(zhì)量和效益的重要途徑，也是廣大工商企業(yè)降低成本、提高核心競爭力的必由之路?！　?一)發(fā)展思路?！　∫钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放為動力，以信息化和標準化技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依托綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主和多元投入并舉，整合現(xiàn)有資源，加快體制創(chuàng)新，推進專業(yè)化、社會化、國際化進程，重點培育五大物流樞紐城市、十大物流園區(qū)，建設(shè)三十大專業(yè)物流(配送)項目，逐步形成“立足內(nèi)需、融合京津、面向全國、聯(lián)通國際”的現(xiàn)代物流體系，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐?！　?二)發(fā)展原則。　　，積極擴大增量?！　≡诜e極整合和利用現(xiàn)有物流資源、提高資源利用效率的基礎(chǔ)上，按照“一線