【正文】 為中心，改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，提高對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，降低庫(kù)存，加快周轉(zhuǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大型二產(chǎn)企業(yè)在完善內(nèi)部物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步把物流系統(tǒng)與生產(chǎn)制造系統(tǒng)分離開來(lái)，推進(jìn)主輔業(yè)務(wù)分離。有條件的企業(yè)，可把分離的物流系統(tǒng)組建為有行業(yè)特色的物流企業(yè)，并為其他企業(yè)提供物流服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行物流業(yè)務(wù)外包，委托給第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)物流的專業(yè)化、社會(huì)化。抓好邯鄲鋼鐵、開灤煤礦、冀東水泥等一批大型二產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣?！　?二)提高流通企業(yè)物流效率?！　×魍ㄆ髽I(yè)要加快運(yùn)用現(xiàn)代化的物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化的物流配送服務(wù)，降低流通成本，提高經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。大型批發(fā)企業(yè)要利用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，加快商品周轉(zhuǎn)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高批發(fā)服務(wù)的附加值。大型零售企業(yè)要建立自己的物流中心或配送中心，提高企業(yè)物流效率，并為其他各類企業(yè)提供物流服務(wù)。中小型零售企業(yè)要逐步把商品采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理和配送等物流業(yè)務(wù)分離出來(lái)，交由第三方物流企業(yè)代理。加強(qiáng)配送中心建設(shè)，積極發(fā)展各種形式的配送服務(wù)?！　?三)培育壯大第三方物流企業(yè)?！　》艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入，取消對(duì)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、批發(fā)和零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和醫(yī)藥等行業(yè)物流。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。逐步培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)、跨地區(qū)、跨所有制的大型專業(yè)第三方物流企業(yè)?！　」膭?lì)和支持第三方物流企業(yè)與工商企業(yè)之間的合作，共同構(gòu)建物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化，滿足工商企業(yè)的綜合性、全過程物流服務(wù)需求。　　(四)積極發(fā)展大宗商品和特種商品物流。　　重點(diǎn)發(fā)展糧食、煤炭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍(藏)食品和藥品等商品物流系統(tǒng)改造項(xiàng)目，拓展大宗商品和特種商品的運(yùn)輸通道，形成高效便捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。圍繞發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和冷凍運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送的發(fā)展。開展化學(xué)危險(xiǎn)品物流研究，建立健全化學(xué)危險(xiǎn)品物流安全管理體系。開展廢棄物回收物流體系研究，鼓勵(lì)資源再生利用，保護(hù)環(huán)境。開展應(yīng)急物流體系建設(shè)研究，形成能夠應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、流行疾病爆發(fā)等突發(fā)性事件的應(yīng)急物流服務(wù)體系?！　×?、保障措施　　(一)深化體制改革?！　∫皇歉母镨F路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等部門管理體制，打破行業(yè)分割，減少進(jìn)入運(yùn)輸、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的限制，推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程?！　《歉母锷虡I(yè)、外貿(mào)、糧食、棉花、供銷等行業(yè)管理體制和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)功能從企業(yè)中分離出來(lái)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)的物流社會(huì)化。　　三是改革現(xiàn)代物流企業(yè)登記注冊(cè)的管理方式，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，按照《行政許可法》的要求，取消各種前置性審批，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高辦事效率。　　(二)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。　　一是放寬物流市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照我國(guó)加入WTO的承諾開放物流市場(chǎng)，引導(dǎo)外商投資逐步由物流基礎(chǔ)設(shè)施向交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、信息服務(wù)等專業(yè)化物流服務(wù)領(lǐng)域拓展。逐步擴(kuò)大外商直接投資的范圍，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)調(diào)整外商投資股權(quán)比重。允許外商和民營(yíng)資本投資現(xiàn)代物流業(yè)，參與國(guó)有物流企業(yè)改組改造。　　二是加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過借鑒、學(xué)習(xí)和合作盡快消化吸收。吸引國(guó)際知名物流企業(yè)直接投資落戶我省，并在我省設(shè)立商品采購(gòu)中心和配送中心，鼓勵(lì)省外物流企業(yè)采用多種形式與省內(nèi)大型物流企業(yè)展開合作。　　三是采取多種形式，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與國(guó)外物流企業(yè)合作，加快物流服務(wù)“走出去”步伐。建立溝通國(guó)際的物流網(wǎng)絡(luò)體系，拓展直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的分銷渠道，促進(jìn)我省物流企業(yè)參與國(guó)際物流服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程?！　∷氖羌訌?qiáng)內(nèi)陸口岸建設(shè)。進(jìn)一步完善我省陸運(yùn)口岸功能，實(shí)現(xiàn)與海港、邊境口岸的直通，將其延伸至內(nèi)陸城市，提高我省內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放程度，拉動(dòng)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　?三)加快技術(shù)創(chuàng)新?！　∫皇羌涌扉_發(fā)現(xiàn)代物流技術(shù)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性，積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。物流企業(yè)研制開發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用?！　《羌涌焱茝V應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)。推廣供應(yīng)鏈管理技術(shù)為核心的物流服務(wù)方式；推廣應(yīng)用當(dāng)代國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用的交通運(yùn)輸技術(shù)，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率；推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流自動(dòng)化技術(shù)、信息化技術(shù)，提高運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等環(huán)節(jié)的效率。　　三是重視現(xiàn)代物流管理技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的推廣應(yīng)用，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費(fèi)品的連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，為農(nóng)民提供方便實(shí)惠的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后物流服務(wù)?！　?四)強(qiáng)化區(qū)域合作?！　〖訌?qiáng)以京津冀為重點(diǎn)的區(qū)域物流合作，建立健全非政府間的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施的集約利用和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域大交通體系、統(tǒng)一市場(chǎng)體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，修建連接各大港口的環(huán)渤海鐵路和高速公路。謀劃建設(shè)曹妃甸通往天津、滄州、石家莊等地石油化工骨干企業(yè)的輸油管線。改革區(qū)域內(nèi)交通線路、特別是高速公路收費(fèi)方式，實(shí)行區(qū)域內(nèi)一費(fèi)制，減少收費(fèi)站卡。完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，由三地交通、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)和監(jiān)察等部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放“綠色通道通行證”，簡(jiǎn)化手續(xù)?！　?五)加大政策扶持和人才培養(yǎng)。　　一是加大資金扶持力度。各級(jí)政府設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，發(fā)揮其鼓勵(lì)、引導(dǎo)和放大作用，用于支持重點(diǎn)示范物流企業(yè)、重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流人才培訓(xùn)、物流基礎(chǔ)理論研究、物流科技研發(fā)和物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等項(xiàng)目。建立和完善全省現(xiàn)代物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理和分級(jí)管理，省重點(diǎn)聯(lián)系50個(gè)左右大型物流項(xiàng)目，給予引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)。積極引導(dǎo)信貸資金更多地投向現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，支持骨干物流企業(yè)特別是大型第三方物流企業(yè)上市融資或利用境外資本?！　《翘峁┍匾慕ㄔO(shè)用地。對(duì)列入省重點(diǎn)的大型物流項(xiàng)目，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地。對(duì)利用舊倉(cāng)庫(kù)、舊廠房改造為物流項(xiàng)目的，可減免土地出讓金。鼓勵(lì)各類企業(yè)將倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施遷出主城區(qū)?！　∪菐椭锪髌髽I(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入省規(guī)劃的大型物流園區(qū)、大型配送中心，其用電、用水、用氣價(jià)格，與一般性工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并軌?！　∷氖桥囵B(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才。堅(jiān)持在校教育與在職教育相結(jié)合，本地培養(yǎng)與引進(jìn)吸收相銜接，以物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校要加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)類專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，條件成熟時(shí)成立專門的現(xiàn)代物流高等學(xué)校，或在本科院校設(shè)立物流學(xué)院。強(qiáng)化職業(yè)技能教育，開展物流師職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作。加強(qiáng)物流科技和理論研究工作，強(qiáng)化物流知識(shí)培訓(xùn)，做好對(duì)物流從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)?！　?六)提高通關(guān)效率?！　∵叿馈⒑ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等部門要在有效監(jiān)管的前提下，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的新模式，減少各種收費(fèi)，降低貨物運(yùn)輸和裝卸成本，提高內(nèi)外貿(mào)貨物的中轉(zhuǎn)能力。推廣應(yīng)用“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立大通關(guān)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)大通關(guān)工程建設(shè)。依托貨物集散地和加工貿(mào)易企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家保稅物流中心試點(diǎn)，拓展保稅物流功能，給予稅收和外匯管理等配套政策，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)保稅物流發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　?七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！　〖訌?qiáng)綜合組織協(xié)調(diào)，建立河北省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，省發(fā)展改革委和省商務(wù)廳為召集人，省科技、公安、財(cái)政、人事、交通、信息產(chǎn)業(yè)、工商、物價(jià)、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、通信、郵政、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等為成員單位，負(fù)責(zé)提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策，協(xié)調(diào)各地物流發(fā)展規(guī)劃，研究解決發(fā)展中的重大問題等。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。各部門要抓緊落實(shí)國(guó)家九部委《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，研究制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)核算工作，建立和完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系?！　“l(fā)揮中介組織的橋梁和紐帶作用，成立河北省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)，引導(dǎo)物流協(xié)會(huì)履行服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮在規(guī)劃研究、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方面的中介作用20 / 20