【正文】 湖北省交通運(yùn)輸廳制鄂交科教〔2011〕275號(hào)湖北省交通運(yùn)輸廳科技項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：三峽庫(kù)區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)管理模式研究第一承擔(dān)單位：湖北省宜昌至巴東高速公路建設(shè)指揮部（公章）編寫日期： 2011 年 7 月 20 日目 錄1．項(xiàng)目概要 12．項(xiàng)目前期研究及工作基礎(chǔ) 3 3 項(xiàng)目前期科研及現(xiàn)有工作條件 33．項(xiàng)目研究、開發(fā)的背景、必要性 18 項(xiàng)目研究背景 18 項(xiàng)目研究市場(chǎng)需求前景、推廣應(yīng)用領(lǐng)域 22 擬達(dá)到的技術(shù)水平 234．項(xiàng)目研究、開發(fā)實(shí)施方案 24 本項(xiàng)目的研究目標(biāo) 24 主要研究?jī)?nèi)容及技術(shù)路線 24 擬解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題 36 技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn) 375．考核目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 39 主要技術(shù)指標(biāo) 39 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 416．項(xiàng)目研究開發(fā)進(jìn)度 437．第一承擔(dān)單位及承擔(dān)單位概況 50 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 50 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介 568．項(xiàng)目參加人員名單 609．研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金籌措情況 6210．經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)估 6811．其它需要說(shuō)明的問(wèn)題 6912．第一承擔(dān)單位意見(jiàn) 701．項(xiàng)目概要宜巴高速公路作為國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的滬蓉高速公路最后一段開工建設(shè)的項(xiàng)目，也是第一條穿越三峽庫(kù)區(qū)的高速公路。針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱等特征，通過(guò)總結(jié)宜巴高速公路的建設(shè)過(guò)程，緊密結(jié)合世界銀行項(xiàng)目的運(yùn)作要求和工程實(shí)際，基于系統(tǒng)論、協(xié)同論的視角，引入精益建造（Lean Construction）、項(xiàng)目治理、可持續(xù)建造（Sustainable Construction）等理論體系，通過(guò)應(yīng)用建筑信息建模（Building information Modeling，BIM）、并行工程、虛擬建造、準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)（JIT）、最后計(jì)劃者體系（LPS）等先進(jìn)工具及技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)理念、建設(shè)模式、技術(shù)手段和管理體系的集成與創(chuàng)新，總結(jié)摸索一套復(fù)雜山區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)高速公路建設(shè)的精細(xì)管理模式。本項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家訪談、文獻(xiàn)回顧、問(wèn)卷調(diào)查、德?tīng)柗品ǎ―elphi）、最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)（Benchmarking of Best Practice）、案例研究、數(shù)學(xué)建模等方法，將定性研究與定量研究相結(jié)合、理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，提出切實(shí)可行的三峽庫(kù)區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理模式的集成與創(chuàng)新。研究成果將直接為宜巴高速的建設(shè)管理服務(wù)，從而保證特殊條件下高速公路建設(shè)的效率與質(zhì)量；并將在同類工程和公路行業(yè)推廣應(yīng)用，有利于提升湖北省乃至全國(guó)高速公路的建設(shè)管理水平。項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容有：（1）國(guó)內(nèi)外高速公路工程建設(shè)管理模式的調(diào)研分析；（2）三峽庫(kù)區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)管理的理念定位；（3）三峽庫(kù)區(qū)高速公路機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能定位的創(chuàng)新；（4）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程的合同管理模式研究；（5）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程的技術(shù)管理模式研究，包括科研管理、重大技術(shù)決策管理、監(jiān)控管理、技術(shù)資料的數(shù)字化檔案管理等；（6）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程的質(zhì)量管理模式研究(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督)；（7）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程的安全管理模式研究；（8）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程人力資源管理模式研究；（9）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究；（10）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程信息化管理模式研究；（11）三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程精細(xì)管理的成熟度模型開發(fā)及其評(píng)價(jià)體系研究。本項(xiàng)目的技術(shù)成果包括《三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程建設(shè)精細(xì)管理操作手冊(cè)》、《三峽庫(kù)區(qū)高速公路工程建設(shè)精細(xì)管理綜合研究報(bào)告》等，完成專著12部，發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文6篇以上，爭(zhēng)取獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。2．項(xiàng)目前期研究及工作基礎(chǔ) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀（1）高速公路工程項(xiàng)目管理模式研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理模式很多，可從項(xiàng)目融資模式、業(yè)主組織模式、承發(fā)包模式三個(gè)層面來(lái)劃分。常見(jiàn)的項(xiàng)目融資模式有PPP模式、BOT模式、PFI模式和ABS模式等；常見(jiàn)的項(xiàng)目組織模式有工程指揮部模式、項(xiàng)目法人模式、指揮部+項(xiàng)目法人模式、項(xiàng)目法人+項(xiàng)目管理咨詢模式和代建制模式等；常見(jiàn)的承發(fā)包模式有DBB模式、DB模式、EPC模式、PMC模式等。國(guó)內(nèi)外學(xué)者和實(shí)務(wù)界人士從不同角度對(duì)高速公路工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了研究。李慧（2005）研究了代建制模式下的高速公路尋租問(wèn)題。楊雪峰（2006）研究了傳統(tǒng)高速公路工程項(xiàng)目管理模式的弊端，指出了代建制的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題。曾曉文（2008）從系統(tǒng)分析的角度運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式選擇進(jìn)行了研究，并以江西某高速公路的實(shí)例得出代建制是該高速公路的最佳建設(shè)管理模式。Cheng Qinghui，Wang Mengjun(2008)首次提出了基于合同的項(xiàng)目管理模式，并以廣州黃埔大橋的管理實(shí)踐為例，詳細(xì)介紹了基于合同管理的高速公路的應(yīng)用和創(chuàng)新過(guò)程。Zhang Yingxue，Zhang Qisen（2009）研究了代建制在海南省政府投資高速公路項(xiàng)目的應(yīng)用情況。張全軍（2009）研究了我國(guó)高速公路BOT項(xiàng)目融資實(shí)踐中存在的問(wèn)題。孫慧等（2011）運(yùn)用博弈論研究了PPP模式下政府與私營(yíng)財(cái)團(tuán)合作建造和運(yùn)營(yíng)一條高速公路時(shí)，新建高速公路的定價(jià)與項(xiàng)目最優(yōu)股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并與BOT模式下新建高速公路定價(jià)與政府收益進(jìn)行了對(duì)比研究。通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的回顧，可以看出目前關(guān)于高速公路建設(shè)管理模式的研究尚處于初步探索階段，主要是對(duì)各種管理模式運(yùn)用情況的介紹和比較分析，而對(duì)影響高速公路管理模式選擇的因素及管理模式的遴選方法缺乏深入研究。（2）高速公路建設(shè)工程質(zhì)量管理研究現(xiàn)狀目前國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理還比較薄弱，未能很好的借鑒應(yīng)用國(guó)外先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和工具，同時(shí)關(guān)于高速公路質(zhì)量管理的研究成果也很有限。梁爽等(2001)運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)的方法對(duì)建筑工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行了綜合評(píng)定。郭建華等（2001）以數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)基本理論為基礎(chǔ)，從組織機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)流程兩個(gè)方面分析高速公路工程質(zhì)量管理的實(shí)際需求，以及質(zhì)量管理系統(tǒng)中的主要實(shí)體及它們之間的關(guān)系，并據(jù)此設(shè)計(jì)質(zhì)量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。劉孝明（2003）以宜水高速公路為實(shí)際背景，設(shè)計(jì)了質(zhì)量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)功能與結(jié)構(gòu)模型，為高速公路建設(shè)質(zhì)量管理提供計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)。周欣等（2004）將質(zhì)量成本的概念引入了質(zhì)量管理中。孫向英（2007）對(duì)高速公路施工質(zhì)量的管理進(jìn)行了分析，從提高全員質(zhì)量意識(shí)、重視工地試驗(yàn)室建設(shè)、重視現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、采取有效的質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施等方面提出了提高高速公路的工程質(zhì)量的建議。張忠國(guó)（2008）研究了影響高速公路施工建設(shè)工程質(zhì)量的因素。Xia Liming和Zong Hengheng（2011）以霍爾三維理論為基礎(chǔ)，建立了適合高速公路質(zhì)量控制的指標(biāo)體系。目前針對(duì)高速公路建設(shè)質(zhì)量管理的研究成果大多來(lái)自企業(yè)實(shí)務(wù)人員，研究分散，缺乏系統(tǒng)性且缺乏針對(duì)高速公路質(zhì)量通病及其關(guān)鍵控制點(diǎn)等重要方面的研究。 （3）高速公路建設(shè)工程安全管理研究現(xiàn)狀趙桐山（2003）對(duì)公路施工過(guò)程中頻頻發(fā)生的安全事故成因進(jìn)行了探究，并對(duì)安全管理提出了一些建議。陳芳（2005）認(rèn)為公路工程施工中機(jī)械設(shè)備的安全防范，應(yīng)建立起一套合適公路工程施工機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)的、完整的安全預(yù)防體系。馬海濤（2006）等針對(duì)公路工程的特點(diǎn)，分別從總體方案、施工現(xiàn)場(chǎng)、路基工程、隧道工程、隧道火災(zāi)、橋梁工程、公路系統(tǒng)等7個(gè)方面對(duì)高速公路建設(shè)工程安全性進(jìn)行了定性、定量評(píng)價(jià)，為高速公路建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)提供了新的思路。徐勝勇（2007）運(yùn)用邏輯分析法分析和預(yù)測(cè)了公路施工中的各種危險(xiǎn)因素，從而預(yù)防安全事故發(fā)生。田建（2008）在分析國(guó)內(nèi)公路工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外公路建設(shè)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討了加強(qiáng)我國(guó)公路工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策。黃明貴（2009）分別從人員管理、機(jī)械設(shè)備管理和環(huán)境管理三個(gè)方面對(duì)高速公路橋梁施工的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了研究分析。商紅標(biāo)，孟建丹（2010）結(jié)合工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高速公路建設(shè)業(yè)主方的安全管理程序和安全管理的重點(diǎn)進(jìn)行了闡述，但缺乏深入的研究分析。馬斐等（2010）將PDCA循環(huán)的基本理論應(yīng)用于工程安全管理中，分析了建設(shè)單位在Plan，Do，Check，Action各個(gè)階段所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。李作恒（2010）分析了公路工程施工過(guò)程中的不安全因素，從建立公路工程施工危險(xiǎn)源系統(tǒng)、分級(jí)管理體系，制定危險(xiǎn)源分級(jí)控制管理辦法和細(xì)化安全技術(shù)交底等方面提出了危險(xiǎn)源的控制管理措施。通過(guò)文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高速公路安全管理的研究，主要是集中于安全事故及安全影響因素的分析及安全管理措施的總結(jié)，對(duì)安全管理系統(tǒng)及安全預(yù)案開發(fā)，以及例外事件應(yīng)急管理等方面的研究較少。并且現(xiàn)有研究多為工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，缺乏系統(tǒng)深入的分析。（4）國(guó)內(nèi)外高速公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究現(xiàn)狀目前國(guó)內(nèi)關(guān)于高速公路風(fēng)險(xiǎn)管理研究的文獻(xiàn)較多。劉焰、鄧明然（2005）在回顧風(fēng)險(xiǎn)管理理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，借鑒花旗銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的模式與方法，提出我國(guó)高速公路股份公司風(fēng)險(xiǎn)管理的原則和界定風(fēng)險(xiǎn)的類別，給出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的思路與方法。郝治斌（2006）對(duì)公路建設(shè)工程所面臨的典型風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。唐涌（2006）在對(duì)高速公路融資風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出高速公路融資風(fēng)險(xiǎn)防范手段及措施。楊文安（2006）利用WBS對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，并運(yùn)用模糊層次分析法對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究。Yang Decan、Wang Yang、Li Yueguang、Zhang Shibiao（2006）針對(duì)承包商在高速公路工程項(xiàng)目履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，建立了早期警告指數(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的早期警告模型，并通過(guò)實(shí)證分析證明此模型的有效性。李強(qiáng)（2007）利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)高速公路的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。張高潮（2009）從風(fēng)險(xiǎn)的普遍性和特殊性出發(fā)，分析高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交（BOT）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征和存在的問(wèn)題。王作功（2009）基于生態(tài)理論對(duì)高速公路投資風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了研究，建立了高速公路項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。盡管關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究較多，但是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和制度建設(shè)的研究涉足較少。（5）高速公路建設(shè)工程人力資源管理研究現(xiàn)狀張錦曦（2005）在分析建設(shè)遼寧省高速公路人事管理信息系統(tǒng)必要性的基礎(chǔ)上，研究了該系統(tǒng)主要的功能模塊以及應(yīng)用的效果。張向民（2007）研究了河北省高速公路人力資源管理的現(xiàn)狀，指出高速公路企業(yè)應(yīng)建立適合高速公路自身發(fā)展的人力資源管理體系。鄧曉靜（2008）對(duì)湖南省高速公路人力資源管理信息化必要性及基本對(duì)策進(jìn)行了研究。孟凡平（2009）從可持續(xù)的視角研究了高速公路人力資源管理。王術(shù)軍（2010）對(duì)湖南盛高速公路從業(yè)人員群體進(jìn)行了職業(yè)生涯管理的探討。聶志紅（2010）研究了湖南省高速公路的人力資源管理情況，建立和完善了員工培訓(xùn)制度、有效的激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核體系等。李敏（2010）研究了高速公路企業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，提出了高速公路實(shí)現(xiàn)薪酬管理的原則，對(duì)如何建立科學(xué)的高速公路人力資源薪酬激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了探討。綜上所述，目前對(duì)于高速公路工程人力資源管理的研究主要是關(guān)于信息系統(tǒng)的建設(shè)和人力資源體系的構(gòu)建，而針對(duì)高速公路工程人力資源的績(jī)效管理、學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化的研究還很少。（6）高速公路建設(shè)工程合同管理研究現(xiàn)狀卞藝杰、錢永祥等（1996）提出高速公路建設(shè)合同管理信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)模型。張?zhí)?、蘇權(quán)科（1999）介紹世界銀行貸款高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理合同管理情況及特點(diǎn)，包括工程計(jì)量支付、進(jìn)度計(jì)劃管理、工程變更管理、延期索賠。羅建華、譚海彥（2006）總結(jié)了某高速公路某合同段子項(xiàng)目合同管理在成本控制中應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立子項(xiàng)目合同管理體系，進(jìn)而構(gòu)建了子項(xiàng)目合同成本控制體系。舒俊、許鑫等（2006）提出高速公路工程項(xiàng)目利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)合同自動(dòng)化管理與信息共享的構(gòu)想。林明麗、紀(jì)祥（2008）從合同管理者自身素質(zhì)、處理工程變更、工程索賠、工程延期、減少合同糾紛等幾方面研究了高速公路監(jiān)理工作中的合同管理。孫玉美（2008）結(jié)合合六高速公路路基工程實(shí)際，研究了監(jiān)理工程師在路基工程合同管理中對(duì)各類工程變更的處理程序和方法。潘仲江（2010）研究了高速公路工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題、合同的作用及合同管理規(guī)范化?？梢钥闯瞿壳案咚俟泛贤芾淼难芯總?cè)重于對(duì)監(jiān)理方的合同管理研究，并且集中于合同履行階段的管理及合同的信息化管理方面，而對(duì)前期的合同標(biāo)段劃分、招標(biāo)策略，以及執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)端機(jī)制解決辦法的研究相對(duì)缺乏。（7）高速公路建設(shè)工程信息化管理研究現(xiàn)狀Yue Pengwei和Wang Mengjun（2008）研究了基于WebGIS的高速公路項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，為提高高速公路項(xiàng)目管理效率提供平臺(tái)。焦建明等（2009）研究了信息化技術(shù)在忻阜高速公路建設(shè)管理中應(yīng)用。吳建波（2010）研究了河北京秦高速公路在運(yùn)營(yíng)階段的信息化管理。文輝斌（2011）研究了高速公路信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并就高速公路信息化建設(shè)提出了相應(yīng)的辦法。董麗英（2011）研究了河北高速公路人事檔案的信息化管理。屈文渭（2011）從高速公路營(yíng)運(yùn)管理的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)營(yíng)運(yùn)管理信息化建設(shè)工作進(jìn)行了探討。回顧文獻(xiàn)可見(jiàn)，對(duì)高速公路信息化的研究側(cè)重于運(yùn)營(yíng)階段的管理，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的信息化管理研究較少，且結(jié)合BIM技術(shù)的信息化管理研究較為少見(jiàn)。除此之外，Qiang Maoshan、Yang Liang和Deng Huanbin(2010)還研究了高速公路項(xiàng)目的集成管理評(píng)價(jià)，開發(fā)了一套高速公路項(xiàng)目集成管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以惠深沿海高速公路為例驗(yàn)證了項(xiàng)目集成管理可以更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)來(lái)看，高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究具有以下不足：1）研究成果較少，且大多來(lái)自實(shí)務(wù)界；2）研究水平較低，目前尚停留在對(duì)高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理的探討介紹階段；3）專門針對(duì)高速公路的精細(xì)化管理的研究文獻(xiàn)更是少見(jiàn)；4）研究的范圍狹窄，不成體系，大多從施工企業(yè)的視角展開工程項(xiàng)目管理的某個(gè)方面的研究。精細(xì)化管理起源于20世紀(jì)50年代日本汽車制造企業(yè)，是一種以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，強(qiáng)調(diào)在管理上的精耕細(xì)作，要求在管理中把每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序做精、做細(xì)、做到位，