【正文】 湖北省交通運輸廳制鄂交科教〔2011〕275號湖北省交通運輸廳科技項目可行性研究報告項目名稱：三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細管理模式研究第一承擔單位：湖北省宜昌至巴東高速公路建設指揮部（公章）編寫日期： 2011 年 7 月 20 日目 錄1．項目概要 12．項目前期研究及工作基礎 3 3 項目前期科研及現(xiàn)有工作條件 33．項目研究、開發(fā)的背景、必要性 18 項目研究背景 18 項目研究市場需求前景、推廣應用領域 22 擬達到的技術水平 234．項目研究、開發(fā)實施方案 24 本項目的研究目標 24 主要研究內(nèi)容及技術路線 24 擬解決的關鍵技術問題 36 技術創(chuàng)新點 375．考核目標和技術經(jīng)濟指標 39 主要技術指標 39 主要經(jīng)濟指標 416．項目研究開發(fā)進度 437．第一承擔單位及承擔單位概況 50 項目承擔單位概況 50 項目負責人簡介 568．項目參加人員名單 609．研究經(jīng)費預算及資金籌措情況 6210．經(jīng)濟效益和社會效益評估 6811．其它需要說明的問題 6912．第一承擔單位意見 701．項目概要宜巴高速公路作為國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的滬蓉高速公路最后一段開工建設的項目，也是第一條穿越三峽庫區(qū)的高速公路。針對三峽庫區(qū)地質(zhì)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱等特征，通過總結(jié)宜巴高速公路的建設過程，緊密結(jié)合世界銀行項目的運作要求和工程實際，基于系統(tǒng)論、協(xié)同論的視角，引入精益建造（Lean Construction）、項目治理、可持續(xù)建造（Sustainable Construction）等理論體系，通過應用建筑信息建模（Building information Modeling，BIM）、并行工程、虛擬建造、準時化生產(chǎn)（JIT）、最后計劃者體系（LPS）等先進工具及技術，實現(xiàn)高速公路建設理念、建設模式、技術手段和管理體系的集成與創(chuàng)新，總結(jié)摸索一套復雜山區(qū)、三峽庫區(qū)高速公路建設的精細管理模式。本項目通過現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談、文獻回顧、問卷調(diào)查、德爾菲法（Delphi）、最佳實踐對標（Benchmarking of Best Practice）、案例研究、數(shù)學建模等方法，將定性研究與定量研究相結(jié)合、理論研究與實證研究相結(jié)合，進行深入細致的研究，提出切實可行的三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細管理模式，實現(xiàn)項目管理模式的集成與創(chuàng)新。研究成果將直接為宜巴高速的建設管理服務，從而保證特殊條件下高速公路建設的效率與質(zhì)量；并將在同類工程和公路行業(yè)推廣應用，有利于提升湖北省乃至全國高速公路的建設管理水平。項目的主要研究內(nèi)容有：（1）國內(nèi)外高速公路工程建設管理模式的調(diào)研分析；（2）三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細管理的理念定位；（3）三峽庫區(qū)高速公路機構設置與職能定位的創(chuàng)新；（4）三峽庫區(qū)高速公路工程的合同管理模式研究；（5）三峽庫區(qū)高速公路工程的技術管理模式研究，包括科研管理、重大技術決策管理、監(jiān)控管理、技術資料的數(shù)字化檔案管理等；（6）三峽庫區(qū)高速公路工程的質(zhì)量管理模式研究(設計、施工、監(jiān)督)；（7）三峽庫區(qū)高速公路工程的安全管理模式研究；（8）三峽庫區(qū)高速公路工程人力資源管理模式研究；（9）三峽庫區(qū)高速公路工程風險管理模式研究；（10）三峽庫區(qū)高速公路工程信息化管理模式研究；（11）三峽庫區(qū)高速公路工程精細管理的成熟度模型開發(fā)及其評價體系研究。本項目的技術成果包括《三峽庫區(qū)高速公路工程建設精細管理操作手冊》、《三峽庫區(qū)高速公路工程建設精細管理綜合研究報告》等，完成專著12部，發(fā)表中英文學術論文6篇以上，爭取獲得省部級以上獎勵。2．項目前期研究及工作基礎 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（1）高速公路工程項目管理模式研究現(xiàn)狀國內(nèi)外工程項目管理模式很多，可從項目融資模式、業(yè)主組織模式、承發(fā)包模式三個層面來劃分。常見的項目融資模式有PPP模式、BOT模式、PFI模式和ABS模式等；常見的項目組織模式有工程指揮部模式、項目法人模式、指揮部+項目法人模式、項目法人+項目管理咨詢模式和代建制模式等；常見的承發(fā)包模式有DBB模式、DB模式、EPC模式、PMC模式等。國內(nèi)外學者和實務界人士從不同角度對高速公路工程項目管理模式進行了研究。李慧（2005）研究了代建制模式下的高速公路尋租問題。楊雪峰（2006）研究了傳統(tǒng)高速公路工程項目管理模式的弊端，指出了代建制的優(yōu)勢和存在的問題。曾曉文（2008）從系統(tǒng)分析的角度運用模糊綜合評價方法對高速公路建設項目管理模式選擇進行了研究，并以江西某高速公路的實例得出代建制是該高速公路的最佳建設管理模式。Cheng Qinghui，Wang Mengjun(2008)首次提出了基于合同的項目管理模式，并以廣州黃埔大橋的管理實踐為例，詳細介紹了基于合同管理的高速公路的應用和創(chuàng)新過程。Zhang Yingxue，Zhang Qisen（2009）研究了代建制在海南省政府投資高速公路項目的應用情況。張全軍（2009）研究了我國高速公路BOT項目融資實踐中存在的問題。孫慧等（2011）運用博弈論研究了PPP模式下政府與私營財團合作建造和運營一條高速公路時，新建高速公路的定價與項目最優(yōu)股權結(jié)構問題，并與BOT模式下新建高速公路定價與政府收益進行了對比研究。通過對已有文獻的回顧，可以看出目前關于高速公路建設管理模式的研究尚處于初步探索階段，主要是對各種管理模式運用情況的介紹和比較分析，而對影響高速公路管理模式選擇的因素及管理模式的遴選方法缺乏深入研究。（2）高速公路建設工程質(zhì)量管理研究現(xiàn)狀目前國內(nèi)高速公路建設工程的質(zhì)量管理還比較薄弱，未能很好的借鑒應用國外先進的質(zhì)量管理技術和工具，同時關于高速公路質(zhì)量管理的研究成果也很有限。梁爽等(2001)運用模糊綜合評價的方法對建筑工程的質(zhì)量等級進行了綜合評定。郭建華等（2001）以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計基本理論為基礎，從組織機構和數(shù)據(jù)流程兩個方面分析高速公路工程質(zhì)量管理的實際需求，以及質(zhì)量管理系統(tǒng)中的主要實體及它們之間的關系，并據(jù)此設計質(zhì)量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構。劉孝明（2003）以宜水高速公路為實際背景，設計了質(zhì)量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫功能與結(jié)構模型，為高速公路建設質(zhì)量管理提供計算機輔助設計。周欣等（2004）將質(zhì)量成本的概念引入了質(zhì)量管理中。孫向英（2007）對高速公路施工質(zhì)量的管理進行了分析，從提高全員質(zhì)量意識、重視工地試驗室建設、重視現(xiàn)場跟蹤檢查、采取有效的質(zhì)量獎罰措施等方面提出了提高高速公路的工程質(zhì)量的建議。張忠國（2008）研究了影響高速公路施工建設工程質(zhì)量的因素。Xia Liming和Zong Hengheng（2011）以霍爾三維理論為基礎，建立了適合高速公路質(zhì)量控制的指標體系。目前針對高速公路建設質(zhì)量管理的研究成果大多來自企業(yè)實務人員，研究分散，缺乏系統(tǒng)性且缺乏針對高速公路質(zhì)量通病及其關鍵控制點等重要方面的研究。 （3）高速公路建設工程安全管理研究現(xiàn)狀趙桐山（2003）對公路施工過程中頻頻發(fā)生的安全事故成因進行了探究，并對安全管理提出了一些建議。陳芳（2005）認為公路工程施工中機械設備的安全防范，應建立起一套合適公路工程施工機械設備特點的、完整的安全預防體系。馬海濤（2006）等針對公路工程的特點，分別從總體方案、施工現(xiàn)場、路基工程、隧道工程、隧道火災、橋梁工程、公路系統(tǒng)等7個方面對高速公路建設工程安全性進行了定性、定量評價，為高速公路建設工程安全預評價提供了新的思路。徐勝勇（2007）運用邏輯分析法分析和預測了公路施工中的各種危險因素，從而預防安全事故發(fā)生。田建（2008）在分析國內(nèi)公路工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合國外公路建設安全管理的先進經(jīng)驗，探討了加強我國公路工程安全生產(chǎn)管理的對策。黃明貴（2009）分別從人員管理、機械設備管理和環(huán)境管理三個方面對高速公路橋梁施工的安全管理問題進行了研究分析。商紅標，孟建丹（2010）結(jié)合工程管理實踐經(jīng)驗，對高速公路建設業(yè)主方的安全管理程序和安全管理的重點進行了闡述，但缺乏深入的研究分析。馬斐等（2010）將PDCA循環(huán)的基本理論應用于工程安全管理中，分析了建設單位在Plan，Do，Check，Action各個階段所應承擔的職責。李作恒（2010）分析了公路工程施工過程中的不安全因素，從建立公路工程施工危險源系統(tǒng)、分級管理體系，制定危險源分級控制管理辦法和細化安全技術交底等方面提出了危險源的控制管理措施。通過文獻回顧發(fā)現(xiàn)，關于高速公路安全管理的研究，主要是集中于安全事故及安全影響因素的分析及安全管理措施的總結(jié)，對安全管理系統(tǒng)及安全預案開發(fā)，以及例外事件應急管理等方面的研究較少。并且現(xiàn)有研究多為工程管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)，缺乏系統(tǒng)深入的分析。（4）國內(nèi)外高速公路建設工程風險管理研究現(xiàn)狀目前國內(nèi)關于高速公路風險管理研究的文獻較多。劉焰、鄧明然（2005）在回顧風險管理理論依據(jù)的基礎上，借鑒花旗銀行風險管理的模式與方法，提出我國高速公路股份公司風險管理的原則和界定風險的類別，給出了風險評估與管理的思路與方法。郝治斌（2006）對公路建設工程所面臨的典型風險和影響進行了分析，并在此基礎上提出風險應對措施。唐涌（2006）在對高速公路融資風險種類進行分析的基礎上，提出高速公路融資風險防范手段及措施。楊文安（2006）利用WBS對高速公路經(jīng)營風險進行了識別，并運用模糊層次分析法對高速公路經(jīng)營風險進行了研究。Yang Decan、Wang Yang、Li Yueguang、Zhang Shibiao（2006）針對承包商在高速公路工程項目履約過程中的風險，建立了早期警告指數(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡的早期警告模型，并通過實證分析證明此模型的有效性。李強（2007）利用模糊綜合評價法對高速公路的風險進行了評價研究。張高潮（2009）從風險的普遍性和特殊性出發(fā)，分析高速公路建設運營移交（BOT）項目的風險特征和存在的問題。王作功（2009）基于生態(tài)理論對高速公路投資風險管理進行了研究，建立了高速公路項目投資的風險預警和應對系統(tǒng)。盡管關于風險管理的研究較多，但是關于風險的預警機制、風險分擔和制度建設的研究涉足較少。（5）高速公路建設工程人力資源管理研究現(xiàn)狀張錦曦（2005）在分析建設遼寧省高速公路人事管理信息系統(tǒng)必要性的基礎上，研究了該系統(tǒng)主要的功能模塊以及應用的效果。張向民（2007）研究了河北省高速公路人力資源管理的現(xiàn)狀，指出高速公路企業(yè)應建立適合高速公路自身發(fā)展的人力資源管理體系。鄧曉靜（2008）對湖南省高速公路人力資源管理信息化必要性及基本對策進行了研究。孟凡平（2009）從可持續(xù)的視角研究了高速公路人力資源管理。王術軍（2010）對湖南盛高速公路從業(yè)人員群體進行了職業(yè)生涯管理的探討。聶志紅（2010）研究了湖南省高速公路的人力資源管理情況，建立和完善了員工培訓制度、有效的激勵機制、績效考核體系等。李敏（2010）研究了高速公路企業(yè)人力資源激勵機制現(xiàn)狀與存在的問題，提出了高速公路實現(xiàn)薪酬管理的原則，對如何建立科學的高速公路人力資源薪酬激勵機制進行了探討。綜上所述，目前對于高速公路工程人力資源管理的研究主要是關于信息系統(tǒng)的建設和人力資源體系的構建，而針對高速公路工程人力資源的績效管理、學習型組織和企業(yè)文化的研究還很少。（6）高速公路建設工程合同管理研究現(xiàn)狀卞藝杰、錢永祥等（1996）提出高速公路建設合同管理信息系統(tǒng)的總體結(jié)構和網(wǎng)絡模型。張?zhí)?、蘇權科（1999）介紹世界銀行貸款高速公路項目建設過程中監(jiān)理合同管理情況及特點，包括工程計量支付、進度計劃管理、工程變更管理、延期索賠。羅建華、譚海彥（2006）總結(jié)了某高速公路某合同段子項目合同管理在成本控制中應用的經(jīng)驗，通過建立子項目合同管理體系，進而構建了子項目合同成本控制體系。舒俊、許鑫等（2006）提出高速公路工程項目利用網(wǎng)絡實現(xiàn)合同自動化管理與信息共享的構想。林明麗、紀祥（2008）從合同管理者自身素質(zhì)、處理工程變更、工程索賠、工程延期、減少合同糾紛等幾方面研究了高速公路監(jiān)理工作中的合同管理。孫玉美（2008）結(jié)合合六高速公路路基工程實際，研究了監(jiān)理工程師在路基工程合同管理中對各類工程變更的處理程序和方法。潘仲江（2010）研究了高速公路工程建設合同管理存在的問題、合同的作用及合同管理規(guī)范化。可以看出目前高速公路合同管理的研究側(cè)重于對監(jiān)理方的合同管理研究，并且集中于合同履行階段的管理及合同的信息化管理方面，而對前期的合同標段劃分、招標策略，以及執(zhí)行過程中的爭端機制解決辦法的研究相對缺乏。（7）高速公路建設工程信息化管理研究現(xiàn)狀Yue Pengwei和Wang Mengjun（2008）研究了基于WebGIS的高速公路項目管理信息系統(tǒng)，為提高高速公路項目管理效率提供平臺。焦建明等（2009）研究了信息化技術在忻阜高速公路建設管理中應用。吳建波（2010）研究了河北京秦高速公路在運營階段的信息化管理。文輝斌（2011）研究了高速公路信息化建設過程中存在的問題，并就高速公路信息化建設提出了相應的辦法。董麗英（2011）研究了河北高速公路人事檔案的信息化管理。屈文渭（2011）從高速公路營運管理的實際情況出發(fā)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢及單位實踐經(jīng)驗，對營運管理信息化建設工作進行了探討?；仡櫸墨I可見，對高速公路信息化的研究側(cè)重于運營階段的管理，對建設過程中的信息化管理研究較少，且結(jié)合BIM技術的信息化管理研究較為少見。除此之外，Qiang Maoshan、Yang Liang和Deng Huanbin(2010)還研究了高速公路項目的集成管理評價，開發(fā)了一套高速公路項目集成管理評價指標體系，并以惠深沿海高速公路為例驗證了項目集成管理可以更好的實現(xiàn)項目目標。從現(xiàn)有研究文獻來看，高速公路建設工程項目管理研究具有以下不足：1）研究成果較少，且大多來自實務界；2）研究水平較低，目前尚停留在對高速公路建設工程項目管理的探討介紹階段；3）專門針對高速公路的精細化管理的研究文獻更是少見；4）研究的范圍狹窄，不成體系，大多從施工企業(yè)的視角展開工程項目管理的某個方面的研究。精細化管理起源于20世紀50年代日本汽車制造企業(yè)，是一種以“精、準、細、嚴”為基本原則，強調(diào)在管理上的精耕細作，要求在管理中把每個環(huán)節(jié)和每道工序做精、做細、做到位，