【正文】 1 / 35交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用研究摘要隨著我國(guó)行政強(qiáng)制法的頒布與施行，行政強(qiáng)制措施的適用得到了較好的規(guī)范與約束，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行政強(qiáng)制措施適用也逐步規(guī)范化。在行政強(qiáng)制法引導(dǎo)下雖然我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用得到了一定的梳理，適用的原則等得到了更好的貫徹，但是目前交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用還存在一定程度的問(wèn)題，需要正確的結(jié)合實(shí)際情況，制定更好的促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的規(guī)范化與合法化的方案，進(jìn)而提升行政強(qiáng)制法施行后交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的改進(jìn)。本文研究立足交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用，從行政強(qiáng)制法與交通行政管理的相關(guān)法規(guī)出發(fā)，沿著提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題的思路，對(duì)如下問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究：第一，對(duì)本文研究的背景、目的和意義、思路及方法進(jìn)行介紹，簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前研究成果，理順全文研究的脈絡(luò)與走向；第二，對(duì)行政強(qiáng)制措施與交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的基本理論進(jìn)行介紹，結(jié)合行政強(qiáng)制法及交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，分析交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施約束的現(xiàn)實(shí)意義；第三，對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用原則進(jìn)行分析，著力于適當(dāng)或比例原則，與統(tǒng)一性確認(rèn)這兩個(gè)視角，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用展開(kāi)分析，并結(jié)合實(shí)際情況，明確交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用應(yīng)該關(guān)注的新問(wèn)題；第四，明確在我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的具體適用中面臨的主要困境，立足貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的恰當(dāng)性及統(tǒng)一性原則，制定促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用規(guī)范化的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：行政強(qiáng)制措施；行政強(qiáng)制法；交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施；適用原則；改進(jìn)建議1 / 35目 錄第一章 導(dǎo)論 ............................................................3 問(wèn)題的提出與研究意義 ......................................................................................................................3 問(wèn)題的提出 ...........................................................................................................................................................3 研究意義 ...............................................................................................................................................................4 相關(guān)文獻(xiàn)綜述 ......................................................................................................................................4 研究思路與研究方法 ..........................................................................................................................6 研究思路 ...............................................................................................................................................................6 研究方法 ..............................................................................................................................................................6 本文創(chuàng)新與不足 ..................................................................................................................................7 本文創(chuàng)新點(diǎn) ..........................................................................................................................................................7 本文的不足 ........................................................................................................................................................7第二章 行政強(qiáng)制法實(shí)施與交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用 ........................8 行政強(qiáng)制法有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定 .............................................................................................8 我國(guó)行政強(qiáng)制法提出的背景 ..............................................................................................................................8 行政強(qiáng)制法對(duì)行政強(qiáng)制措施的規(guī)范 ..................................................................................................................8 行政強(qiáng)制法規(guī)范行政強(qiáng)制措施的意義 ..............................................................................................................9 行政強(qiáng)制法對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的影響 .......................................................................10 原有交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用依據(jù)受到的影響 .........................................................................................10 交通運(yùn)輸立法尚未提出但行政強(qiáng)制法有規(guī)定的行政強(qiáng)制措施適用依據(jù)的完善 .........................................12 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施規(guī)范化對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理的意義 .................................................................13第三章 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用原則 ................................15 行政強(qiáng)制措施適用的適當(dāng)原則 .......................................................................................................15 適當(dāng)原則的概念及意義 ....................................................................................................................................15 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的現(xiàn)實(shí)困境 ........................................................................................................17 行政強(qiáng)制措施適用的統(tǒng)一性原則 ...................................................................................................182 / 35 統(tǒng)一性原則的厘清 .............................................................................................................................................18 在交通運(yùn)輸法律中的新思考 .............................................................................................................................19第四章 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施具體適用遇到的問(wèn)題與對(duì)策建議 ...............21 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施具體適用遇到的問(wèn)題 ...............................................................................21 強(qiáng)制措施認(rèn)識(shí)的問(wèn)題 .........................................................................................................................................21 統(tǒng)一性原則貫徹不到位 .....................................................................................................................................21 方式與效應(yīng)不明確 .............................................................................................................................................21 隱性授權(quán)導(dǎo)致執(zhí)法主體不明確 ........................................................................................................................22. 相關(guān)對(duì)策建議 ..................................................................................................................................22 加強(qiáng)行政強(qiáng)制措施適用依據(jù)的統(tǒng)一性 .............................................................................................................22 通過(guò)多方努力提升交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的恰當(dāng)性 .............................................................................25第五章 結(jié)語(yǔ) ...........................................................27參考文獻(xiàn) ..............................................................29致謝 ..................................................................313 / 35第一章 導(dǎo)論 問(wèn)題的提出與研究意義1． 問(wèn)題的提出我國(guó)在 2022 年 6 月 30 日由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》 （下稱“ 行政強(qiáng)制法 ”） ，該法是在我國(guó)法治建設(shè)的重要結(jié)果，該法案在 2022 年 1 月 1 日起開(kāi)始正式施行。該法是我國(guó)第一部完整意義上的行政強(qiáng)制法，其內(nèi)容著力于規(guī)范行政強(qiáng)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)和優(yōu)化行政監(jiān)督方面有著重要意義、對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公民、法人與其他組織的合法權(quán)益維護(hù)有著重要意義?？梢哉f(shuō)，行政強(qiáng)制法通過(guò)明確的界定行政強(qiáng)制措施的內(nèi)涵、設(shè)定權(quán)限、類別、實(shí)施主體、程序以及強(qiáng)制執(zhí)行等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步完善了我國(guó)行政執(zhí)法中強(qiáng)制執(zhí)法的適度合法與教育強(qiáng)制相結(jié)合的理念，對(duì)于解決在原有行政管理過(guò)程中相對(duì)難以解決的“亂、攬、軟 ”等問(wèn)題有著重要的現(xiàn)實(shí)作用。行政強(qiáng)制法的出臺(tái)與實(shí)施，實(shí)際上為行政部門(mén)的執(zhí)法奠定了更加充分和明確的法律基礎(chǔ)，也進(jìn)一步明確了執(zhí)法界限，奠定了行政強(qiáng)制措施適用相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母邼嵎苫A(chǔ)。道路運(yùn)