【正文】 1 / 45第一章 安全評測工作經(jīng)過 評測目的通過對烏魯木齊天山區(qū)******（以下簡稱*****）固有的和潛在的危險、有害因素的辨識和分析，對*****辦學(xué)時可能出現(xiàn)的各種危險事故及其風(fēng)險程度進(jìn)行定性評價，并預(yù)測可能發(fā)生的重大事故。依據(jù)*****提供的委托書、同類教學(xué)場所的類比調(diào)研，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及文件要求，對該*****辦學(xué)后潛在的危險、有害因素進(jìn)行分析，選用適當(dāng)?shù)脑u價方法對主要危險、有害因素進(jìn)行定性評價，確定其風(fēng)險等級，提出避免各類危險事故、保障教職員工、學(xué)生身心健康的安全技術(shù)對策措施，從而確保該*****安全辦學(xué)。提出保證*****辦學(xué)安全、保障教職員工、學(xué)生身心健康的安全對策措施，提出合理可行的安全技術(shù)措施及建議，為上級監(jiān)管部門實施監(jiān)督、管理提供依據(jù)。 評測范圍及重點 評測范圍本報告的評測范圍對烏魯木齊天山區(qū)**********所屬的教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備、公用及輔助設(shè)施、安全管理等方面進(jìn)行安全性評測。 評測重點本報告評測重點是對烏魯木齊天山區(qū)**********對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測及防范，提高該*****安全評測的規(guī)范性、全面性，增強(qiáng)2 / 45*****安全工作的針對性、實效性，保障*****師生生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)*****正常教育教學(xué)秩序。 評測依據(jù) 法律、法規(guī)和規(guī)章 《中華人民共和國教育法》 （1995 年 3 月 18 日中華人民共和國主席令第 45 號公布） 《中華人民共和國勞動法》 （中華人民共和國主席令第 28 號，自1995 年 1 月 1 日起施行） 《中華人民共和國消防法》 （中華人民共和國主席令第 6 號，自2022 年 5 月 1 日起施行） 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 （中華人民共和國主席令第 60號，自 2022 年 5 月 1 日起施行） 《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》 （中華人民共和國主席令第 17 號，自 1999 年 11 月 1 日起施行） 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 （中華人民共和國主席令第 59 號，自 1995 年 10 月 30 日實施） 《全面消除和杜絕中小學(xué)危房的規(guī)定》 （教財[1992] 73 號） 《中小*****園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》 （教基[1992]19 號）中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》 （2022 年 9 月 1 日起施行） 《*****衛(wèi)生工作條例》 （1990 年 4 月 25 日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年 6 月 4 日國家教育委員會令第 10 號、衛(wèi)生部令第 1 號發(fā)布）3 / 451 《中華人民共和國道路交通管理條例》 （國務(wù)院于 2022 年 4 月30 日發(fā)布）1 《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》(2022 年 9 月 28 日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)1 《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》 （2022 年 3 月 31 日經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會第十七次會議審議通過，自 2022 年 7月 1 日起施行） 主要標(biāo)準(zhǔn) 《安全評價通則》 （AQ80012022） 《安全預(yù)評價導(dǎo)則》 （AQ80022022） 《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》 （GB28942022） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 （GB500162022） 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 （GB500112022） 《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》 （GB5022295，2022 年修訂版） 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 （GB501402022） 《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》 （GB156301995） 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 （GB500522022） 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 （GB500571994，2022 版)1 《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022）4 / 45 相關(guān)文件及其它資料烏魯木齊天山區(qū)**********安全評測委托書；關(guān)于成立烏魯木齊天山區(qū)**********的可行性報告；烏魯木齊天山區(qū)*****培訓(xùn)提供的其它資料。 評測程序評測工作程序分為資料收集、現(xiàn)場檢查，危險有害因素的辨識分析、評測、編制評測報告書等階段。本次安全評測的工作程序如下圖：圖 11 安全評測工作程序圖前期準(zhǔn)備（資料準(zhǔn)備）現(xiàn)長檢查辨識與分析危險源劃分評測單元提出安全對策措施建議做出評測意見編制安全評測報告5 / 45第二章 項目概況 單位簡介烏魯木齊天山區(qū)**********位于烏魯木齊市大灣北路 360 號東六期 19 號樓 B 座一棟，是為了適應(yīng)社會對各方面的人才的需求，繁榮烏魯木齊市天山區(qū)語言教育事業(yè)，在進(jìn)行了深入的調(diào)查，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，特申請開辦“烏魯木齊天山區(qū)**********”。 項目內(nèi)容項目名稱：烏魯木齊天山區(qū)**********；舉辦者姓名：***；辦學(xué)地址：*********辦學(xué)宗旨：與學(xué)教教育優(yōu)勢互補(bǔ)。提高學(xué)員學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)全面綜合人才；辦學(xué)規(guī)模：******辦學(xué)層次：中級；培養(yǎng)目標(biāo)：通過科學(xué)規(guī)范的補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)，是參加補(bǔ)習(xí)的學(xué)員在知識儲備及相關(guān)技能方面得到相應(yīng)的提高；招生范圍：中小學(xué)生；學(xué)習(xí)期限：1 年；招生年齡：********師資來源：社會招聘；內(nèi)部管理體制：董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。6 / 45 周邊環(huán)境及地理位置烏魯木齊天山區(qū)**********位于幸福城市花園社區(qū)內(nèi)、萊哈特幼兒園旁，西邊為幸福城市花園廣場，東接萊哈特幼兒園，北臨幸?；▓@主干道。周邊環(huán)境位置圖見下圖 21。圖 21 周邊環(huán)境位置圖 主要建構(gòu)筑物及設(shè)備設(shè)施*****位于萊哈特幼兒園西側(cè)，教學(xué)場所是萊哈特幼兒園院內(nèi)西北角一棟三層樓房中 12 層，其主要教學(xué)及辦公場所情況如下表 21：表 21*****主要教學(xué)及辦公場所情況一覽表序號 場所名稱 面積/m 2 說明教室 1 110教室 2 35教室 3 100教室 4 751接待大廳 40教學(xué)場地7 / 45其他 30校長室 30教師辦公室 60財務(wù)室 202檔案室 35辦公場所*****所屬的教學(xué)設(shè)施及辦公設(shè)備情況如下表 22：表 22*****主要教學(xué)及辦公場所情況一覽表序號 設(shè)備名稱 數(shù)量 說明辦公桌椅 5 套計算機(jī) 3 臺保險柜 1 個打印機(jī) 1 臺文件檔案柜 4 個CD 播放機(jī) 3 臺投影儀 1 臺投影屏幕 1 幅電話 2 部1雙面白板 3 臺辦公設(shè)備學(xué)生課桌 36 套教輔書 160 套CD 碟片 60 套學(xué)生用書 100 套教學(xué)磁帶 100 套2黑板 4 個教學(xué)配套設(shè)施*****擁有的消防設(shè)施情況如下表 23：表 23 消防設(shè)施一覽表設(shè)施名稱 生產(chǎn)廠家 安裝/維保單位 型號及數(shù)量 放置地點 備注干粉滅火器 蘭州天河消防器材有限公司烏魯木齊市沙區(qū)黑龍江路警訊電子經(jīng)銷部MFZABC58大廳顯著位置及樓層教室內(nèi)購買消防應(yīng)急廣播系統(tǒng) / / /大門安保室 / 管理組織和人員配置及定員 組織機(jī)構(gòu)烏魯木齊天山區(qū)**********按現(xiàn)代化企業(yè)制度設(shè)置管理體制，董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實行全員聘用制。校長為*****安全責(zé)8 / 45任第一人，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。 人員配置教師根據(jù)舉辦培訓(xùn)課課程的需要，從社會招聘，所有的教師必須持有教師資格證方可上崗。 安全管理制度烏魯木齊天山區(qū)**********為新籌建的部門，管理制度目前只制定了部分管理制度如：安全教育制度、安全管理制度、教師管理制度、門衛(wèi)安全制度事故、應(yīng)急管理制度、事故應(yīng)急演練制度、消防安全管理制度、突發(fā)傷害應(yīng)急管理制度、檔案管理制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、其他的管理制度正在逐步編制中。9 / 45第三章 危險辨識與風(fēng)險分析事故發(fā)生的原因主要是物品的不安全狀態(tài)及人的不安全行為相互作用，也就是生產(chǎn)過程中的人、機(jī)、環(huán)境三個方面的原因。烏魯木齊天山區(qū)**********存在的幾種典型危害：火災(zāi)、有害物質(zhì)、相鄰的周邊、高空物體墜落、物體打擊、樓梯擁擠、受傷后的救助。分析能導(dǎo)致每種危害的原因、對危害應(yīng)采取的控制措施以及發(fā)生緊急情況的應(yīng)急計劃，以保證中心的教職員、學(xué)生以及其他外來人員的安全和健康，消除、減少或控制*****的安全衛(wèi)生風(fēng)險。 危險、有害因素分析 火災(zāi)事故*****里易引起火災(zāi)的情況有以下幾點：1）教職員工、外來人員亂丟燃煙材料引發(fā)火災(zāi)；2）學(xué)生私自帶來火源引燃可燃材料；3）在無遮蓋火焰附近使用易燃液體或氣體引發(fā)火災(zāi)；4）電氣設(shè)備漏電引發(fā)電氣火花引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)；5）隨意搭設(shè)臨時電線或由無電工證人員架線；6）便攜式加熱器引起的火災(zāi)；7）相鄰的周邊建筑物發(fā)生火災(zāi)殃及*****。 踩踏事故群體性擠踏事件是指在人員密集場所中，由于現(xiàn)場秩序失去控10 / 45制，發(fā)生擁擠、混亂，導(dǎo)致大量人員被擠傷、窒息或踩踏致死的事故。 最早被研究并記入史冊的群體性擠踏事件，發(fā)生于 1896 年 5月 18 日，在莫斯科官方舉辦的活動中，沙皇心血來潮，向其臣民散發(fā)金幣，結(jié)果在人們瘋狂爭搶中，大約有 2022 人因被擠壓踩踏而喪生。 隨著城市人口密度的急劇增大和人類群體活動的經(jīng)?；?，群體性擠踏事件頻繁發(fā)生，引起了世界各國的關(guān)注。易發(fā)生群體性擠踏事件的場所：影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉 OK 廳、娛樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；旅館、賓館、飯店、大中型營業(yè)性餐館；大中型商場、超市和室內(nèi)市場；禮堂、大型展覽館、體育館和 20 層以上的寫字樓；攝影棚、演播室；大中專院校和中小*****、幼兒園；大中型醫(yī)院。這些場所的建筑功能復(fù)雜、社會性強(qiáng)、人員集中，具備了群體性擠踏事件發(fā)生的客觀條件，如果沒有科學(xué)完善的管理措施，極有可能造成嚴(yán)重后果。人群密度較大時會產(chǎn)生群集現(xiàn)象，即人員聚集成群的現(xiàn)象。產(chǎn)生群集現(xiàn)象是群體性擠踏事件發(fā)生的直接原因。群體動力學(xué)的研究表明，人群的行進(jìn)速度并不是決定于個體的平均行進(jìn)速度，而是決定于人群的密度。人群密度越大，群體的行進(jìn)速度越低，當(dāng)人群密度達(dá)到一定極限時，就會由于擁擠過度而不能前進(jìn)，進(jìn)而發(fā)生擠踏事件。常見的群集現(xiàn)象有：11 / 45成拱現(xiàn)象：人群從寬敞的空間擁向較狹窄的出入口或樓梯口時，會在出入口處形成拱形的人群，所有人擠在一起無法通過。這種成拱是一種不穩(wěn)平衡，構(gòu)成拱形的各個方面的力量相互推擠，很快就會打破這種暫時的平衡，發(fā)生“拱崩潰”，此時大部分人由于突然失去平衡而被擠倒，并被急于出去或者不明真相的后來者踩踏。 異向群集：異向群集是指來自不同方向的人群相遇時產(chǎn)生的群集現(xiàn)象。緊急情況下人群總是選擇走最短路徑達(dá)到自己認(rèn)為最安全的目標(biāo)，當(dāng)人群的行進(jìn)的路線發(fā)生交叉時，來自不同方向的人群相互沖突、相互阻塞，互不相讓，形成對抗，很容易由于擁擠和踐踏而造成大量傷亡。華山多次發(fā)生的群體性擠踏事件就是由于在狹窄的山路上，上下兩方向的人流發(fā)生異向群集現(xiàn)象造成的。異質(zhì)群集：人群中每個個體的行進(jìn)速度和承受擁擠的能力并不相同。緊急情況下，人們都希望以最快速度到達(dá)自己的目的地，急于超過那些走得太慢阻擋自己行進(jìn)的人。行進(jìn)速度明顯低于群體平均行進(jìn)速度的人就成為群體中的“異質(zhì)”。在人群密度不太大的情況下，行進(jìn)速度較慢的人的周圍會由于停滯形成一個漩渦，后面的人從兩側(cè)趕超繞行；隨著人群密度的增大，走得慢的人有可能被后面的人推倒或絆倒，進(jìn)而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成嚴(yán)重后果。群體性擠踏事件的傷亡者多為老人、小孩兒和婦女，就是由于這些人最容易成為群體中的“異質(zhì)”。此外