【正文】 中鐵隧道集團有限公司渝湘高速公路D6合同段項目經(jīng)理部安全保證體系一、安全施工目標實現(xiàn)“五杜絕，二控制，三消滅，一創(chuàng)建”。五杜絕：杜絕死亡事故，杜絕重傷事故，杜絕重大機械事故，杜絕重大交通事故，杜絕重大火災事故。二控制：‰以下，年負傷率控制在12‰以下。三消滅：消滅違章指揮，消滅違章作業(yè)，消滅慣性事故。一創(chuàng)建：創(chuàng)建安全文明標準工地。本標段安全控制重點為：人身安全及機械設備安全，易燃易爆品控制。 貫徹GB/T280012001標準，保障職工職業(yè)健康安全，防止職業(yè)病。二、安全管理機構和安全保證體系 （一）、安全管理機構為了加強中鐵隧道集團有限公司渝湘高速公路D6合同段項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理，認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，以及國家頒發(fā)的安全生產(chǎn)的實施細則，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，確保本項目經(jīng)理部全體員工在生活中的安全和健康，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全，中鐵隧道集團渝湘高速公路D6合同段項目經(jīng)理部決定成立以項目經(jīng)理為主任、書記、總工程師/副經(jīng)理為副主任，安質部、工程部等部門參加的中鐵隧道集團有限公司渝湘高速公路D6合同段安全管理委員會。安委會辦公室設在項目部安質部，負責項目管段內的安全管理的日常具體事務由工程部、設物部配合。安委會主任： 劉昌彬 常務副主任： 王興彬副 主 任： 吳建軍 龍賢平 成 員：熊凱斌 田豐華 孫會良 張國光 何超 喻忠斌 王小健 鄧偉 羅小明 席九龍 吳偉華 顏華云（二）、安全保證體系為了確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，必須建立健全安全保障體系，制定完善的保證措施。領導掛帥，全員參加，使安全工作制度化、經(jīng)?；?，貫穿施工全過程。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任人，施工經(jīng)理直接管安全。經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)委員會，施工隊設專門的安全員，工班設兼職安全員。見下頁圖1《安全保證體系框圖》和圖4《創(chuàng)優(yōu)保證體系框圖》（1）、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行交通部頒發(fā)有關施工規(guī)范和安全技術規(guī)則，對施工人員進行崗前安全教育培訓，牢固樹立“安全第一、預防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的思想意識。（2）、經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)委員會，作業(yè)隊設專職安全員，工班設兼職安全員。制定實現(xiàn)安全目標和保障目標的詳細規(guī)章制度，并且從上到下逐一落實制度，嚴格實施安檢人員一票否決制。加強現(xiàn)場管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工環(huán)境。安全保障組織機構、安全管理組織機構見“圖2《安全檢查程序框圖》”、“圖3 《安全管理組織機構圖》”。圖1 安全保證體系框圖實現(xiàn)“五杜絕，二控制，三消滅，一創(chuàng)建”五杜絕：杜絕死亡事故，杜絕重傷事故，杜絕重大機械事故，杜絕重大交通事故，杜絕重大火災事故。二控制：‰以下，年負傷率控制在12‰以下。三消滅：消滅違章指揮，消滅違章作業(yè)，消滅慣性事故。一創(chuàng)建：創(chuàng)建安全文明標準工地。成立安委會和專職部門設置各級安全管理人員安全管理逐級負責建立安全生產(chǎn)責任制制定安全生產(chǎn)管理制度制定安全生產(chǎn)保證措施制定安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程保證安全員資格數(shù)量保證必要的安全投入進行安全知識宣傳活動開展安全教育培訓活動組織定期或不定期檢查開展周一安全日活動開展安全文明施工活動實施安全總結整改活動制度文件執(zhí)行情況監(jiān)督各項措施落實情況監(jiān)督事故防范處理情況監(jiān)督安全獎罰處理情況監(jiān)督制度措施保證資源保證實施保證項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)委員會項目經(jīng)理安全管理保證安全監(jiān)督保證安全組織保證圖2 安全檢查程序框圖項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責任制的落實情況安全檢查專項檢查定期檢查安全員巡查班組每班檢查安全管理專項制度落實情況各項安全技術措施執(zhí)行情況各項安全活動的開展情況施工重點部位的防護情況各項防范措施的落實情況獎罰執(zhí)行和事故防范處理情況滿足安全開工條件情況季節(jié)性安全措施的落實情況節(jié)假日安全措施的落實情況專業(yè)安全措施的落實情況現(xiàn)場危險源（點）控制情況現(xiàn)場人員違章違紀情況防護用品的配備和佩戴情況安全生產(chǎn)投入設施落實情況工作環(huán)境是否處于安全狀態(tài)工序流程中的安全隱患情況安全情況的交接情況根據(jù)檢查結果進行整改安全員進行驗證采取預防措施圖3 安全管理組織機構圖項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)委員會項目經(jīng)理總工程師常務副經(jīng)理 工程部部長 辦公室主任設備物資部部長質量管理部部長各作業(yè)隊隊長、班組長、主管工程師、安全員、兼職安全員工區(qū)主任主管工程師工區(qū)副主任安全環(huán)保部部長中心試驗室主任圖4 創(chuàng)優(yōu)保證體系框圖 質量檢驗體系組織保證質量目標：確保全部工程達到國家現(xiàn)行的工程質量驗收標準，工程達到優(yōu)質工程。工程合格率100%，優(yōu)良率95%以上，滿足全線創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。創(chuàng)優(yōu)領導小組計劃財務部設備物資部工程部核算組設備組材料組試驗室測量組技術組施工保證單位工程質量驗收分部工程驗收工序質量驗收工程材料成品半成品檢驗工序質量保證體系關制度進行獎罰，拒驗不合格工程。依據(jù)質量狀況，監(jiān)督獎金發(fā)放；按有鑒定，做好運行記錄。為中心的質量責任制，做好設備檢查實行以管好、用好、維修好機械設備證明，做好正確標識，限額發(fā)放材料。供應合格材料及構件，提供合格質量現(xiàn)場計量工作。做好材料進場的驗收和抽檢，負責保證工程嚴密受控，精度準確。搞好控制測量、施工測量與復測，會審圖紙，編制施組和進度計劃，進行技術交底，落實方案措施，確保按計劃保質保量完成任務，組織隱檢、預檢及驗收?？刂品答仭＜壻|量活動成果，及時進行質量調、督促、檢查，綜合各部門各進行日常質量管理，負責組織協(xié)工程質量檢驗工程質量評定達到創(chuàng)優(yōu)目標不定期進行質量評比分析會每月底組織工程質量大檢查月終獎勵相結合的質量評比工程部門定期開展有針對性的質量教育活動并組織考核制度化開展QC小組管理制度保證安質部思想保證政工教育組以百年大計，質量第一為中心展開宣傳教育活動。 （三）、安全管理職責項目經(jīng)理安全職責（1）、對本標段工程的安全生產(chǎn)負全面領導責任。（2）、貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級指示。制定本項目的安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督實施。（3）、確定安全工作管理體制和人員，明確安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。（4）、領導、組織施工現(xiàn)場定期的安全檢查。對發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全問題，組織制定措施，及時解決。（5）、督促有關部門及時發(fā)放安全防護用品，并教育職工正確使用。質安副經(jīng)理安全職責（1）、協(xié)助項目經(jīng)理落實安全責任制。（2）、在堅持安全工作“五同時”時，安排安全工作，定期召開安全例會，分析安全情況，發(fā)展趨勢，找出存在的問題，采取措施，并組織實施。（3）、經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查設備、工具、生產(chǎn)、安全設施等情況，及時消除隱患。（4）、發(fā)生安全事故，組織做好現(xiàn)場保護與搶救工作。及時上報并配合事故調查?？偣こ處煱踩氊煟?）、對項目安全生產(chǎn)負技術責任。（2）、貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標準。主持項目的安全技術交底。（3）、組織編制、審定施工方案、審核技術文件和處理技術問題時，貫徹安全生產(chǎn)的原則。（4）、推行新工藝、新技術、新設備、新材料時必須事先制訂安全措施。（5）、指導安全技術教育，組織專業(yè)安全技術培訓。（6）、參加傷亡事故的調查處理，負責作出技術性結論。安質部安全職責（1）、掌握日常生產(chǎn)動態(tài)，提出整改意見，制止違章作業(yè)，違章指揮。（2）、參加定期和不定期的安全檢查，對安全問題的整改進行監(jiān)督和反饋。（3）、推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。工程部安全職責在編制施工組織設計、施工方案、措施、作業(yè)計劃時，必須同時制訂施工安全措施。設物部安全職責（1）、制定機械設備、車輛的安全操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。（2）、負責物資倉庫和危險品運輸?shù)陌踩?，建立健全倉庫管理制度。計財部安全職責（1）、下達生產(chǎn)計劃，簽訂施工合同時，提出安全指標和要求。（2）、正確列支有關勞動保護經(jīng)費，執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲的獎金發(fā)放和罰款回收工作。辦公室安全職責負責組織有關部門做好特殊工種的安全培訓。工區(qū)主任安全職責（1）、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排本工區(qū)人員工作，對本工區(qū)人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。（2）、對作業(yè)環(huán)境、設施設備的安全狀態(tài)隨時檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問題，及時解決。（3）、掌握本單位人員的身體健康情況，不安排帶病人員從事禁忌工種工作。對需要定期體檢的工種，督促按期體檢。（4）、發(fā)揮安檢員的作用，保護其行使檢查工作的職權。（5）、保證每周安全活動日的落實并布置、檢查活動內容。（6）、發(fā)生事故，要立即組織搶救，防止事態(tài)擴大，保護現(xiàn)場。工班長安全職責（1）、認真執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)規(guī)定。對本工班的安全生產(chǎn)負直接領導責任。（2）、認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程，負責班組的書面安全技術交底并跟蹤落實。隨時糾正違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)解決不安全隱患。（3）、處理突發(fā)安全事故，組織應急安全情況處理。（4）、組織安全活動日，學習安全生產(chǎn)文件及有關規(guī)章制度，總結上一周安全生產(chǎn)情況，聽取意見，改進工作，并做好記錄。（5）、合理安排班組人員工作，根據(jù)工人的身體、年齡、技術、熟練程度和其他特點分配工作，以防事故的發(fā)生。班組分散工作時，一般不準單人作業(yè)，二人以上時必須指定專人負責安全工作。三、安全管理保證措施（一）、組織管理措施組織保證①建立安全保證體系，接受社會及監(jiān)理單位監(jiān)督。②明確項目部主要安全責任人及各部門、各級人員的安全職責。建立和實施安全生產(chǎn)責任制，抓好本工程的安全生產(chǎn)工作。③成立綜合治理辦公室，日常辦公設在施工現(xiàn)場，負責防爆、防火、防洪、防盜，以及工程保衛(wèi)等工作。④工地設置救護室，配備醫(yī)務人員，落實保健措施，做好除害滅病和飲食衛(wèi)生工作；夏季施工時，做好防暑降溫工作，對職工進行防中暑及防中暑急救的教育，防止中暑現(xiàn)象發(fā)生。安全教育①廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級領導和廣大職工群眾真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。②建立經(jīng)常性的安全教育和培訓考核制度。加強工前教育，工中檢查，工后講解，積極開展各項安全活動。③加強特殊工種的技術培訓和安全教育。④實行工區(qū)每周例行安全學習制度。學習安全操作規(guī)程、安全防護知識。總結施工生產(chǎn)中的安全隱患。安全紀律①制定安全生產(chǎn)條例及獎懲措施，嚴禁違章作業(yè)和違章指揮。②嚴格執(zhí)行交接班制度，堅持工前講安全、工中檢查安全、工后評安全的活動。堅持每周一“安全活動日”的活動。③嚴肅現(xiàn)場防護裝置配備及個人防護用品發(fā)放使用管理。④遵守勞動紀律，堅守勞動崗位。服從領導和安全檢查人員的指揮。⑤特殊工種持證上崗，不得從事非本工種作業(yè)。安全檢查①安全檢查工作程序圖，見圖5 《安全檢查工作程序圖》。②制定安全生產(chǎn)管理及安全檢查制度，規(guī)定檢查時間和參加檢查的人員。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要建立登記、整改、消號制度，定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在隱患沒有消除前必須采取可靠的防護措施。如有危及人身安全的險情，立即停止施工，處理合格后方可施工。③安全檢查與完善和修訂安全管理制度相結合。④落實安全生產(chǎn)責任制，實施獎懲制度，保證“管生產(chǎn)必須管安全”。圖5 安全檢查工作程序圖檢查工作內容安全保證體系安全管理安全目標安全日常檢查檢查預防安全事故措施檢查安全防護用品使用情況檢查安全制度落實情況檢查安全宣傳教育工作檢查安全目標規(guī)劃檢查日常安全活動檢查安全獎罰條例執(zhí)行檢查安全制度制訂落實檢查安全法規(guī)配置檢查安全工作報表上報檢查安全會議記錄安全工作總結（二）、技術管理措施（1）、認真貫徹執(zhí)行國家及本合同段所在地區(qū)有關行業(yè)管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)、安全技術勞動保護方面的法令、法規(guī)、規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行JTJ07695《公路工程施工安全技術規(guī)程》。（2）、在本合同段工程施工前確定安全防范重點。對重點工程、關鍵部位、機電作業(yè)、爆破作業(yè)、高空作業(yè)及其它危險性較大的作業(yè)等，編制作業(yè)指導書。（3）、把安全生產(chǎn)列為工程實施性施工組織設計主要內容之一。對保證安全生產(chǎn)所采取的施工技術措施列出專門章節(jié)，并詳細地說明技術措施內容和實施細則；對特殊工種制定詳細的、專項的安全操作規(guī)程。（4）、對出現(xiàn)的安全事故按“事故原因不清不放過，事故責任者不明確不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過”的原則進行調查、分析、處理、上報，并提出今后預防措施。（5）、正確指揮和組織生產(chǎn)，堅持“安全第一”的原則。嚴格控制加班加點，防止因人員超勞、機械超疲、各種動力車輛超速或超高超寬裝載而發(fā)生的事故。（三）、安全綜合管理保證措施（1）、建立以崗位責任制為中心的安全生產(chǎn)逐級負責制，制度明確，責任到人