執(zhí)行“難”新理念的再思考(已修改)
2025-07-11 04:21 本頁面
【正文】 執(zhí)行“難”新理念的再思考 王清鎮(zhèn) 提要：多年來，執(zhí)行“難”問題嚴重困擾著人民法院，并受到社會各界的普遍關注。而如今社會各界甚至法學界卻都已不自覺地陷入一種怪圈，曲解了執(zhí)行“難”的實質所在，不能正確把握“執(zhí)行難”的內涵和外延，看到了這一問題的形成有其立法和司法制度不完善的原因，也有社會環(huán)境的原因，但卻忽略了當事人自身的原因所引起的執(zhí)行“難”問題，把“難執(zhí)行”等同于“執(zhí)行難”，將生效法律文書得不到執(zhí)行都納入到“執(zhí)行難”的范疇，片面夸大了“執(zhí)行難”的外延。本文中，筆者引進了“難執(zhí)行”的執(zhí)行新理念，分析了“執(zhí)行難”與“難執(zhí)行”的區(qū)別，并闡述了“執(zhí)行難”向“難執(zhí)行”轉型的必要性，以求為法院執(zhí)行工作松綁?！ 《嗄陙?，民事、經濟案件中執(zhí)行“難”問題嚴重困擾著人民法院，成為法院工作中的一個老大難問題，給法院造成很大的壓力。隨著我國法制建設步伐的推進，法院的執(zhí)行案件數(shù)量激增，(以安溪法院五年來執(zhí)行案件的收案數(shù)為例，1998年受理執(zhí)行案件1740件，1999年受理執(zhí)行案件1973件，2000年受理執(zhí)行案件2238件，2001年受理執(zhí)行案件3010件，2002年受理執(zhí)行案件3638件，五年來呈逐年上升趨勢，%)這對原本就已堆積的大量的得不到實際執(zhí)行的執(zhí)行案件來說，無異是雪上加霜。1987年，全國法院工作會議首次就“執(zhí)行難”問題進行了專門討論①，從司法界到法學界，從各級領導到平民百姓，都給予了嚴重的關注和深刻地思考。最高法院于1999年亦開展了歷時一年的全國范圍的“執(zhí)行年”活動，各地法院紛紛開展了“執(zhí)行會戰(zhàn)”、“集中執(zhí)行戰(zhàn)役”、清理執(zhí)行積案和強化委托執(zhí)行工作，取得了明顯效果。②這委實是一件好事?？墒牵缃裆鐣鹘缟踔练▽W界卻都已不自覺地陷入一種怪圈，曲解了“執(zhí)行難”的實質所在，不能正確把握“執(zhí)行難”的內涵和外延，把“難執(zhí)行”等同于“執(zhí)行難”，將生效法律文書得不到執(zhí)行都納入到“執(zhí)行難”的范疇，片面夸大了“執(zhí)行難”的外延，這是極不應該的。 筆者認為，在審判實踐中，相當數(shù)量的生效法律文書得不到執(zhí)行，當事人合法權益得不到有效的保護，甚至還倒貼上一筆訴訟費用，其原因包括了方方面面的因素。我們應該看到，這一問題的形成有其立法和司法制度不完善的原因，也有社會環(huán)境的原因③，更有當事人自身的原因。而將“執(zhí)行案件得不到執(zhí)行”的問題歸結于“執(zhí)行難”，歸罪于法院，其觀點是錯誤的。在此，筆者引入了“難執(zhí)行”的執(zhí)行新理念?！ ∈紫龋半y執(zhí)行”與“執(zhí)行難”兩者是兩個不同的概念 所謂“難執(zhí)行”，是指由于當事人自身的客觀因素引起的，一些當事人法制觀念淡薄，不履行法律義務，采取軟拖、強頂、躲避，甚至以死相要挾，或者有的被執(zhí)行人確實無財產可供執(zhí)行，或被執(zhí)行人
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