加入wto對中國保險服務貿易的影響及我國的法律應對二(已修改)
2025-07-09 17:20 本頁面
【正文】 加入WTO對中國保險服務貿易的影響及我國的法律應對二 (三)加入WTO后，我國資本市場可能有資金外流的潛在危險?！ ”ｋU業(yè)不同于其它金融部門的一個重要特征就是它的運營依據是數(shù)理概率論上的“大數(shù)法則”。這使得保險業(yè)尤其是人壽保險業(yè)具有一種資金吸納的“磁場效應”，投保人將大量保費交給保險公司，保險公司在備足準備金之后，將巨額保險資金用于投資，實現(xiàn)保險資金的保值與增值。在發(fā)達國家，保險公司保險資金的運用率在85%以上，而中國的保險資金運用率只有10%左右。習慣于運用資金投資的外資保險公司在進入中國市場之后，可以以吸收保費的形式聚斂資金，用于投資，然后將巨額投資收益轉移出境，而與此同時，外國保險公司帶入中國的外資相當有限，如此有可能在中國資本市場上形成一股資金“逆流”，與我國吸引外資的初衷相悖?！ 「鶕覈侗ｋU法》第104條的要求，保險公司的資金運用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則，并保證資產的保值增值，其資金用途也僅限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券等較為穩(wěn)健安全、收益率也較低的投資途徑上，禁止保險資金用于設立證券經營機構和向企業(yè)投資。這就很大程度上抑制了上述資金逆流的負面影響。但值得重視的是，保險基金進入證券市場的問題已經提上了證監(jiān)會、保監(jiān)會的議事日程。據悉，日前中國保監(jiān)會主席馬永偉在接受記者采訪時指出，在中華人民共和國境內依法成立的商業(yè)性保險公司均可投資證券投資基金，但必須經中國保監(jiān)會審批后方可進行。目前我國除了13家中資保險公司外，還有18家中外合資和外資保險公司，它們也屬于“在中華人民共和國境內依法成立的商業(yè)性保險公司”，馬永偉的講話是否意味著某些外資參股的保險公司也可通過認購證券投資基金而間接進入中國證券市場呢?從近日的實踐來看，已經初步顯露出了外資保險資金進入證券市場的苗頭。例如，首次向保險公司配售的同盛基金，共有11家公司獲準參加配售，其中有中國人壽等10家中資保險公司，還有1家中法合資的金盛人壽保險公司。入世后依據GATS協(xié)議漸進式“國民待遇”的原則規(guī)定和《金融服務協(xié)議》關于“平等參與競爭”的要求，我們顯然不可能長期拒外資保險公司于證券投資基金之外。隨著入世后外資保險公司的大量進入和資金運用渠道的不斷拓寬，上述資金逆流的風險將進一步凸現(xiàn)出來?！ ∪⒓尤隬TO對我國保險業(yè)的利弊權衡 單純地論述加入世貿組織對中國保險業(yè)的積極意義或負面影響，均不足以直觀地確證加入WTO對中國保險業(yè)究竟是利大于弊，還是弊大于利，因此還必須進行利與弊的權衡比較，以確定加入WTO之后我國保險業(yè)的得失，為我國保險法制為迎接入世所作的變革與完善提供可靠的理論依據。目前，理論界關于加入WTO對我國保險業(yè)利弊權衡的焦點主要集中在以下三個方面： (一) 正確對待保險業(yè)開放與金融安全之間的矛盾。 在保險業(yè)開放與金融安全的問題上，我國長期以來在認識上存在著兩種截然不同的傾向。一種傾向認為，外資保險公司尤其是實力雄厚的大型跨國保險公司大量進入中國市場，必然造成眾多的負效應。這些負效應可大別為兩類：一類是近期負效應，如轉移利潤，逃避稅收，不正當競爭，轉嫁經營風險等。另一類是遠期負效應，這類負效應是由于跨國保險公司全球化戰(zhàn)略與東道國經濟政策發(fā)生沖突所致，相較近期負效應而言，影響更為深遠，危害更為嚴重，如部分經濟自主權受損，在市場份額方面付出沉重的代價，影響東道國宏觀經濟政策的實施等等。在資本趨利性的推動下，外國保險公司的大量準入必然會對我國脆弱的金融體系造成沖擊，危及我國的金融安全，因此，必須減緩金融開放的步伐，對外資進入金融市場施予嚴格的準入條件，實行嚴格的法律管制。另一種傾向則認為金融自由化是當今國際金融市場的大勢所趨，我國保險業(yè)也應順應這一歷史趨勢，外國保險公司的進入帶來了我國急需的資金、先進技術、管理經驗和充滿活力的競爭機制，對我國的金融體制改革具有積極的促進作用。因此，應當加快保險業(yè)對外開
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