加入wto對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的影響及我國(guó)的法律應(yīng)對(duì)二(已修改)
2025-07-09 17:20 本頁(yè)面
【正文】 加入WTO對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的影響及我國(guó)的法律應(yīng)對(duì)二 (三)加入WTO后，我國(guó)資本市場(chǎng)可能有資金外流的潛在危險(xiǎn)。 保險(xiǎn)業(yè)不同于其它金融部門的一個(gè)重要特征就是它的運(yùn)營(yíng)依據(jù)是數(shù)理概率論上的“大數(shù)法則”。這使得保險(xiǎn)業(yè)尤其是人壽保險(xiǎn)業(yè)具有一種資金吸納的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，投保人將大量保費(fèi)交給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司在備足準(zhǔn)備金之后，將巨額保險(xiǎn)資金用于投資，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值與增值。在發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金的運(yùn)用率在85%以上，而中國(guó)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用率只有10%左右。習(xí)慣于運(yùn)用資金投資的外資保險(xiǎn)公司在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之后，可以以吸收保費(fèi)的形式聚斂資金，用于投資，然后將巨額投資收益轉(zhuǎn)移出境，而與此同時(shí)，外國(guó)保險(xiǎn)公司帶入中國(guó)的外資相當(dāng)有限，如此有可能在中國(guó)資本市場(chǎng)上形成一股資金“逆流”，與我國(guó)吸引外資的初衷相悖?！ 「鶕?jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第104條的要求，保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值，其資金用途也僅限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券等較為穩(wěn)健安全、收益率也較低的投資途徑上，禁止保險(xiǎn)資金用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和向企業(yè)投資。這就很大程度上抑制了上述資金逆流的負(fù)面影響。但值得重視的是，保險(xiǎn)基金進(jìn)入證券市場(chǎng)的問題已經(jīng)提上了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的議事日程。據(jù)悉，日前中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席馬永偉在接受記者采訪時(shí)指出，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的商業(yè)性保險(xiǎn)公司均可投資證券投資基金，但必須經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批后方可進(jìn)行。目前我國(guó)除了13家中資保險(xiǎn)公司外，還有18家中外合資和外資保險(xiǎn)公司，它們也屬于“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的商業(yè)性保險(xiǎn)公司”，馬永偉的講話是否意味著某些外資參股的保險(xiǎn)公司也可通過(guò)認(rèn)購(gòu)證券投資基金而間接進(jìn)入中國(guó)證券市場(chǎng)呢?從近日的實(shí)踐來(lái)看，已經(jīng)初步顯露出了外資保險(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場(chǎng)的苗頭。例如，首次向保險(xiǎn)公司配售的同盛基金，共有11家公司獲準(zhǔn)參加配售，其中有中國(guó)人壽等10家中資保險(xiǎn)公司，還有1家中法合資的金盛人壽保險(xiǎn)公司。入世后依據(jù)GATS協(xié)議漸進(jìn)式“國(guó)民待遇”的原則規(guī)定和《金融服務(wù)協(xié)議》關(guān)于“平等參與競(jìng)爭(zhēng)”的要求，我們顯然不可能長(zhǎng)期拒外資保險(xiǎn)公司于證券投資基金之外。隨著入世后外資保險(xiǎn)公司的大量進(jìn)入和資金運(yùn)用渠道的不斷拓寬，上述資金逆流的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)?！ ∪?、加入WTO對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的利弊權(quán)衡 單純地論述加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的積極意義或負(fù)面影響，均不足以直觀地確證加入WTO對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)究竟是利大于弊，還是弊大于利，因此還必須進(jìn)行利與弊的權(quán)衡比較，以確定加入WTO之后我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的得失，為我國(guó)保險(xiǎn)法制為迎接入世所作的變革與完善提供可靠的理論依據(jù)。目前，理論界關(guān)于加入WTO對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)利弊權(quán)衡的焦點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面： (一) 正確對(duì)待保險(xiǎn)業(yè)開放與金融安全之間的矛盾?！ ≡诒ｋU(xiǎn)業(yè)開放與金融安全的問題上，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在認(rèn)識(shí)上存在著兩種截然不同的傾向。一種傾向認(rèn)為，外資保險(xiǎn)公司尤其是實(shí)力雄厚的大型跨國(guó)保險(xiǎn)公司大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必然造成眾多的負(fù)效應(yīng)。這些負(fù)效應(yīng)可大別為兩類：一類是近期負(fù)效應(yīng)，如轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，逃避稅收，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。另一類是遠(yuǎn)期負(fù)效應(yīng)，這類負(fù)效應(yīng)是由于跨國(guó)保險(xiǎn)公司全球化戰(zhàn)略與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生沖突所致，相較近期負(fù)效應(yīng)而言，影響更為深遠(yuǎn)，危害更為嚴(yán)重，如部分經(jīng)濟(jì)自主權(quán)受損，在市場(chǎng)份額方面付出沉重的代價(jià)，影響東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施等等。在資本趨利性的推動(dòng)下，外國(guó)保險(xiǎn)公司的大量準(zhǔn)入必然會(huì)對(duì)我國(guó)脆弱的金融體系造成沖擊，危及我國(guó)的金融安全，因此，必須減緩金融開放的步伐，對(duì)外資進(jìn)入金融市場(chǎng)施予嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，實(shí)行嚴(yán)格的法律管制。另一種傾向則認(rèn)為金融自由化是當(dāng)今國(guó)際金融市場(chǎng)的大勢(shì)所趨，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也應(yīng)順應(yīng)這一歷史趨勢(shì)，外國(guó)保險(xiǎn)公司的進(jìn)入帶來(lái)了我國(guó)急需的資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)我國(guó)的金融體制改革具有積極的促進(jìn)作用。因此，應(yīng)當(dāng)加快保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開
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