【正文】 WTO(關(guān)稅)對我縣的經(jīng)濟影響分析 一、我國為什么要加入WTO據(jù)權(quán)威人士分析，中國加入世界貿(mào)易組織總的說來有利有弊，但利大于弊。中國加入WTO的利主要體現(xiàn)在以下幾個方面：１、加入WTO將有利于擴大中國的出口，“入世”后，世貿(mào)組織的100多個成員都將給中國以最惠國待遇，而且也不必在最惠國待遇問題上遭到美國一年一度的非難，中國的出口有望大幅度增長。２、加入WTO有利于中國在平等的條件下參加世界競爭，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。給國民實行國民待遇后，將有利于改善中國的投資環(huán)境，對引進外資和提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平及自身的活力都有好處。３、加入WTO后，中國作為世貿(mào)組織的正式成員將可直接參與21世紀國際貿(mào)易規(guī)則的決策過程。擺脫別人制定規(guī)則，中國被動接受的不利狀況，而且參與制定規(guī)則，有利于使中國的合法權(quán)益得到反映；同時可把國際貿(mào)易爭端交到世貿(mào)組織的仲裁機關(guān)處理，免受不公正處罰。４、加入WTO，世貿(mào)組織成員中的主要貿(mào)易大國將不得不減少、取消對中國的紡織品等商品實行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。５、加入WTO后,中國的進口關(guān)稅將降低,有利于人民提高生活水平。當然，加入WTO也將帶來一些壓力和挑戰(zhàn)，將會給國內(nèi)企業(yè)帶來更大的競爭壓力。但專家指出，這些壓力將促使企業(yè)加速技術(shù)改造、改進管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在全球化的經(jīng)濟環(huán)境下不斷提高自身的競爭能力，進入良性循環(huán)狀態(tài)。加入WTO進一步開放市場是全球經(jīng)濟一體化所趨，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標的必由之路。長痛不如短痛，靠政府扶持的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)是保不住的，就像小孩總抱在父母懷里學不會走路一樣。國務院總理朱镕基表示，中國加入WTO利大于弊，政府和企業(yè)必須有心理準備，面臨市場巨大挑戰(zhàn)?？傊?，經(jīng)濟日益全球化的今天，加入世貿(mào)組織是中國融入世界經(jīng)濟的必然選擇。二、目前談判進程中國與美國于99年11月15日在北京簽署了關(guān)于加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，從而結(jié)束了雙方長達13年馬拉松式的談判，為中國早日加入世貿(mào)組織鋪平了道路。目前中國加入WTO，談判小組正緊鑼密鼓地抓緊與其他成員國進行談判，據(jù)國家領(lǐng)導人和專家預計，明年上半年中國將可能順利談判結(jié)束，中國將能順利地加入世貿(mào)組織。三、中美WTO協(xié)議文本摘要農(nóng)業(yè)協(xié)議同意范圍廣泛的美國出口商品的市場準入提高并且消除障礙。承諾包括：大幅削減關(guān)稅，這將于二00四年一月完成。大致上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅平均降至百分之十七，美國優(yōu)先產(chǎn)品百分之十四點五。為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關(guān)稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享這TRQ。有關(guān)TRQ如何運作的具體規(guī)例將提高這過程的透明度，有助確保進口的增加。毋須通過國營貿(mào)易企業(yè)或中間人進口和分銷產(chǎn)口的權(quán)利。中國還同意消除非建基于科學證據(jù)的SPS障礙，并且不再給予農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。工業(yè)產(chǎn)品中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如什么人才可以輸入貨物和在中國分銷貨物的限制,以及例如限制美國產(chǎn)品進口的配額和許可證之類的障礙。關(guān)稅關(guān)稅降至整體平均為百分之九點四，美國優(yōu)先產(chǎn)品為百分之七點一。中國將參加消除例如電腦、電信設備、半導體、電腦設備和其他高科技產(chǎn)品的所有關(guān)稅的資信科技協(xié)議（ＩＴＡ） 。在汽車業(yè)方面，中國將於二○○六年之前，把關(guān)稅由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五，最大的減幅將在加入世貿(mào)的頭幾年作出。 汽車零件關(guān)稅將於二○○六年之前減至平均百分之十。 中國亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關(guān)稅，由目前的木材百分之十二至十八和紙百分之十五至二十五降到大約百分之五至百分之七點五。 中國還將落實化學品統(tǒng)一倡議大部分內(nèi)容。根據(jù)該倡議，各個類別的產(chǎn)品的關(guān)稅將會是百分之零、五點五和六點五。 取消配額和許可證 世貿(mào)規(guī)章禁止配額和其他數(shù)量限制。中國同意在五年內(nèi)分階段取消這些限制。 配額：中國將取消現(xiàn)有的美國優(yōu)先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩馀的配額，大致在二○○二年之前，但不遲於二○○五年。 為確保逐步增加市場準入和減少數(shù)量限制的影響，目前貿(mào)易水平的配額將以每年百分之十五的速度上升。 汽車配額將在二○○五年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為六十億美元（先於中國工業(yè)汽車政策的水平），以后將每年增長百分之十五，直到取消為止。 進口和分銷權(quán) 貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)是制造業(yè)的優(yōu)先部分?，F(xiàn)時，中國嚴重限制貿(mào)易權(quán)（進出口權(quán)）和分銷權(quán)（批發(fā)、零售、維修、運輸?shù)龋８鶕?jù)協(xié)議，中國將首次向美國公司提供貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。貿(mào)易權(quán)將在三年內(nèi)逐步實施。分銷權(quán)則會在哪怕是中國限制最嚴的分銷行業(yè)例如批發(fā)、運輸、維修中實施。中國將提供貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。 服務 中國已承諾在所有重要服務行業(yè)，在經(jīng)過合理過渡期后，取消大部分外國股權(quán)限制（尤其是在美國有強大商業(yè)利益的行業(yè)），同意加入“基本通訊與金融服務協(xié)議”，以及不限制美國服務供應商進入目前的市場。 中國將不限制所有服務行業(yè)的現(xiàn)有市場準入和活動。這將保護現(xiàn)時在中國的美國分銷服務、金融服務、專業(yè)和其他服務商，包括那些根據(jù)合同或股東協(xié)議或許可證而進行經(jīng)營的公司，使它們在中國逐步實施協(xié)議時免受限制。 在現(xiàn)時的中國，外國公司無權(quán)分銷在中國制造之外的產(chǎn)品，或擁有或管理分銷網(wǎng)絡、批發(fā)市場或貨倉。中國現(xiàn)在還頻頻發(fā)出各種商業(yè)許可證，限制美國公司進行市場推廣、售后服務、維修和顧客支援的能力。從工業(yè)貨品的情況可以看到，這方面的限制對貨品出口和服務出口都構(gòu)成嚴重阻撓。 中國的承諾涉及上述所有問題。這反映出中國在分銷方面作了全面承諾——包括批發(fā)、在固定地點以外銷售、零售、維持和運輸?shù)取Ｈ绱?，則美國商人就可以分銷進口產(chǎn)品和在中國制造的產(chǎn)品，為擴大美國貨品的出口提供了重要機會。如上所述，中國將於三年內(nèi)逐步取消大部分產(chǎn)品的分銷服務限制。 輔助分銷的服務 中國在輔助分銷的服務方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、技術(shù)檢測和分析、包裝服務等。在這方面的限制將在三至四年內(nèi)逐步取消，在此期間，美國的服務供應商將可建立百分之百的全資擁有的分支機構(gòu)。 電訊 中國現(xiàn)在嚴格限制推銷電訊服務和禁止外國在此領(lǐng)域投資。中國的承諾標志著首次同意開放其電訊領(lǐng)域，可在電訊業(yè)務方面進行廣泛服務和直接投資。中國因此將成為基本電訊協(xié)議的成員。 管理原則——中國同意履行包含在基本電訊協(xié)議中的支持競爭的管理原則，并同意技術(shù)中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術(shù)來提供電訊服務。 服務范圍——中國將逐步在兩年內(nèi)取消所有的傳呼和增值服務的地域限制，五年內(nèi)取消對流動電話的限制，六年內(nèi)取消對國內(nèi)電話線路的限制。約占中國國內(nèi)電訊往來百分之七十五的北京、上海和廣州的主要電訊服務通道，將立即對所有電訊服務商開放。 投資——在目前情況下，中國不允許外國投資電訊服務業(yè)。根據(jù)此協(xié)議，中國將允許所有電訊服務領(lǐng)域中外國投資的份額可占百分之四十九，增值服務兩年后、傳呼服務三年后外商擁有的份額可達百分之五十。 保險 中國現(xiàn)在只準外國保險公司在上海和廣州營業(yè)，根據(jù)此協(xié)議：地域限制——外國財產(chǎn)和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風險項目的保險業(yè)務，并在五年內(nèi)在未來的營業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在二至三年內(nèi)允許進入美國有重要利益的主要城市。 范圍——中國將在五年內(nèi)逐步擴大外國保險商的業(yè)務范圍，使之包括占保險費總額百分之八十五的集體、健康和退休金方面的保險業(yè)務。 諮詢原則——中國同意只在諮詢原則的基礎上發(fā)放保險營業(yè)牌照，在發(fā)牌數(shù)量上沒有經(jīng)濟審查必要或資格限制。 投資——中國同意允許外商擁有百分之五十的所有權(quán)，取消對外國人壽保險公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國內(nèi)設立分支機構(gòu)的限制。外國人壽保險商可選擇他們自己的合夥人。在非人壽保險方面，中國將在兩年內(nèi)允許外國保險商擴大業(yè)務或合資擁有百分之五十一的所有權(quán)和建立獨資附屬機構(gòu)。再保險業(yè)務經(jīng)同意即可完全開放（百分之百，沒有限制）。 銀行業(yè) 現(xiàn)時外國銀行不得與中國客戶進行人民幣業(yè)務往來（只有少數(shù)可以用人民幣與外國客戶進行人民幣業(yè)務往來）。中國對外國銀行的開設，實施嚴厲的地理限制。 中國已承諾在五年內(nèi)使美國銀行獲得充分的市場準入。 在準入后兩年，外國銀行將可以與中國企業(yè)進行人民幣業(yè)務往來。 在準入后五年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業(yè)務往來。 在五年內(nèi)，地理限制和顧客限制都將撤銷。 在準入后非金融業(yè)金融公司可提供汽車融資。 中國將允許占少數(shù)的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業(yè)務規(guī)模擴充，外國合資債券公司將可享受同等的業(yè)務擴充。占少數(shù)的合資公司將獲準包銷國內(nèi)證券和包銷及交易以外幣計算的證券（債券和普遍股）。 專業(yè)服務 在專業(yè)服務方面，中國現(xiàn)時嚴厲限制外界法律公司和會計公司在中國的業(yè)務。 中國在協(xié)議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會計、稅收、管理諮詢、建筑、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)、與電腦有關(guān)的服務等。中國將允許外國專業(yè)人員根據(jù)高透明度的程序進入中國市場。 視聽 中國的承諾還包括有權(quán)分銷錄影機、錄音機和照相機的擁有權(quán)利經(jīng)營權(quán)。在錄影機和錄音機方面，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業(yè)中占百分之四十九股權(quán)。中國還同意在準入后進口四十部電影，并在三年內(nèi)逐步增至五十部，其中二十部屬利益分享。 旅游業(yè) 酒店——中國將在三年內(nèi)允許有能力建造百分之百外資擁有的酒店的經(jīng)營者不受限制進入中國市場，準入后允許占大多數(shù)股權(quán)的擁有權(quán)。 協(xié)議條款 中國的世貿(mào)協(xié)議和工作小組報告的承諾，確立透過世貿(mào)組織糾紛解決程序可強制執(zhí)行的權(quán)利和義務。我們就有關(guān)反傾銷和津貼、針對進口急升實施的保護措施、科技轉(zhuǎn)移條件和補償，以及國家擁有和國家投資的企業(yè)的做法的重要條款達成了協(xié)議。這些規(guī)條對美國工人和商業(yè)具有特別的重要性。 中國同意一加入世貿(mào)就落實ＴＲＩＭｓ協(xié)議，消除和停止實施貿(mào)易和對外交流平衡規(guī)定，消除和停止實施地方滿意規(guī)定，停止執(zhí)行強加這些規(guī)定的合約；并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識的轉(zhuǎn)移有關(guān)的法律或其他條文，如果它們同關(guān)於保護知識產(chǎn)權(quán)和有關(guān)貿(mào)易投資的世貿(mào)協(xié)議一致的話。 這些條款亦將有助保護美國公司不會被強迫轉(zhuǎn)移科技，因為中國亦已同意，一旦加入，它將不會以任何種類的表現(xiàn)要求——包括地方滿意規(guī)定、補償、科技轉(zhuǎn)移或要求在中國進行研究和發(fā)展——作為是否批準投資、進口許可證或任何其他的進口批準程序的條件。 反傾銷和補貼方法 已同意協(xié)議條款規(guī)定，美國公司和工人可強烈保護自己免遭不公平貿(mào)易行為包括傾銷和補貼的損害。美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個案時可以維持美方現(xiàn)時的反傾銷方法（把中國視為非市場經(jīng)濟國家），而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)。 這個條款在中國進入世貿(mào)之后十五年內(nèi)維持有效。 此外，當美方對中國采取抵消性的扣稅法律時，若發(fā)現(xiàn)可能存在任何補貼性的優(yōu)惠，可把中國經(jīng)濟的特殊性列入考慮。 產(chǎn)品特殊保護 已同意的條款還規(guī)定，美國國內(nèi)公司和工人可強烈保護自己免受進口迅速增長的損害。 為此，“產(chǎn)品特殊保護”條款將作為一個特別機制，調(diào)整導致或有可能導致美國某行業(yè)發(fā)生市場干擾的急增的進口。 中國是一個大出口國，享受自由進入美國市場。這個機制，加上世貿(mào)其他保護條款，有別於傳統(tǒng)上的保護措施。這個條款允許美國調(diào)整僅來自中國的進口商品，而不是來自整個世界的。此外，美國可根據(jù)低於世貿(mào)“安全協(xié)議”的法律標準，實施單方面限制。這個條款將在中國進入世貿(mào)后十二年內(nèi)維持有效。 國有和國家投資的企業(yè) 協(xié)議強調(diào)與中國政府經(jīng)濟投資有關(guān)的重要問題。中國同意保證國有和國家投資的企業(yè)將只基於商業(yè)考慮（如價格、質(zhì)量和市場競爭力等）進行采購和銷售，使美國公司有機會在不受歧視情況下在銷售和采購方面進行競爭。 中國還同意將不會（直接或間接地）影響這些企業(yè)的商業(yè)決定，除非是以和世貿(mào)組織的規(guī)定相一致的方式。為了尊重世貿(mào)組織關(guān)於國有和國家投資企業(yè)的規(guī)章，這些企業(yè)必須遵守世貿(mào)組織的紀律。 ——這些企業(yè)在商品和服務方面的采購不構(gòu)成“政府采購”，因此必須遵守世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。 ——根據(jù)世貿(mào)組織“津貼和補償措施協(xié)議”澄清這些企業(yè)的地位。這將有助於保證我們在這些企業(yè)合適地這樣行事時，有效地對其應用我們的貿(mào)易法規(guī)。 紡織品 中國的協(xié)議方案將包括在一九九七年的紡織品雙邊協(xié)定中的有關(guān)條款，該協(xié)定允許美國公司和工人對紡織品和服裝進口的增加作出回應。對紡織品的這種自衛(wèi)措施將保留至二○○八年十二月三十一日，即在世貿(mào)組織的“紡織品和服裝協(xié)議”期滿之后。 四、加入WTO對我國相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的影響。加入WTO對中國相關(guān)行業(yè)的影響。 加入世界貿(mào)易組織從總體和長遠來看，對中國是有利的，也為中國經(jīng)濟在21世紀的發(fā)展奠定了更為穩(wěn)定的基礎。GDP增加2000億元。首先，中國加入世貿(mào)后，再不必在最惠國待遇上每年一次遭到美國非難，中國還可享受多邊的、永久性的最惠國待遇。其次，加入世界貿(mào)易組織有利于中國在平等的條件下參加與國際競爭有利于中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)資源的合理配置。中國加入WTO后，部分耐用消費品和服務的價格進一步降低，給廣大消費者帶來實惠。中國加入WTO后，投資環(huán)境會變得更好。外商可享受國民待遇，有利于引進外資。據(jù)有關(guān)專家測算，％。這意味著中國將增加2000多億元人民幣的產(chǎn)值和幾百萬人就業(yè)。據(jù)國家計委估算，從1999－2005年的七年間，中國進口各類設備 。降低關(guān)稅后，進口設備、技術(shù)和產(chǎn)品的成本將有所降低。紡織品份額提高一成參加世界貿(mào)易組織，將使主要貿(mào)易大國取消對中國實行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。目前主要貿(mào)易大國都以中國不是世界貿(mào)易組織成員，不能享受世界貿(mào)易組織成員待遇為借口對中國出口商品進行限制。例如紡織品進口的發(fā)達國家，已于1995年開始實施逐步取消紡織品進口配額的協(xié)議，但對中國一直在增